区环境保护局党支部党务公开工作实施方案（试行）

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步推动党内民主，加强党内监督，保障广大党员群众的知情权、参与权、监督权，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和上级有关精神，进一步推进党内民主，加强党内监督，提高党的领导水平和执政水平，根据区委《关于在全区开展党务公开的意见》精神，结合我局实际，特制定党务公开实施方案。

一、党务公开的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，发展党内民主，加强党内监督，密切党群关系，坚持“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥、规范有序”原则，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，努力增加党的工作和党内事务的开放度、透明度，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动全区经济社会持续、快速、健康发展。

二、党务公开的总体要求

（一）凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》、党内法规和区委《关于在全区开展党务公开的意见》要求公开的内容，凡是群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。

（二）坚持党务公开与政务公开的有机结合，坚持对社会公开和对局内公开的有机结合，充分发挥电子政务的优势，不断拓展和创新行之有效的公开形式。

（三）实行党务公开责任制，建立并落实检查考核监督制度。

三、党务公开的原则和目标

（一）党务公开基本原则

1、服务发展原则。紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分调动广大党员群众争创一流的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，提高服务和促进我区改革发展稳定的大局。

2、依法依纪原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其它党内法规，依法依纪开展党务公开，努力使党务公开逐步走上规范化、制度化轨道。

3、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，落实《中国共产党党内监督条例(试行)》等监督制度，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。

4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性，既方便群众参与知情，又保障党员干部的民主权利，采取适当的公开形式，做到形式与效果相统一。

5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要认真组织，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推进。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，扩展深化，加强制度建设，实行长效管理。

（二）党务公开工作目标

1、促进党内民主决策、民主管理、民主监督制度得到进一步落实，民主政治建设得到进一步加强。

2、强化领导干部廉洁从政、民主决策、科学决策和规范行使公共权力的意识，领导干部执行党纪政纪的自觉性进一步提高。

3、增强广大干部群众的民主监督意识，进一步提高党内事务的透明度。

四、党务公开的主要内容

（一）党组织自身建设方面

1、思想建设。包括：年度党建工作目标、党组中心组学习计划及落实情况，局机关党支部学习计划及落实情况，年度党建主题活动情况，年度文明机关创建情况等。

2、组织建设。包括：局议事规则及执行情况，领导班子成员分工情况，党组成员民主生活会和整改情况，领导班子成员民主测评情况，领导班子后备干部情况，科级干部选拔任用情况，人员录用情况，工作人员年度考核和奖惩情况，党组织机构设置情况，局机关党组成员工作分工情况。

3、作风建设。包括：贯彻“两个务必”的情况，党组织和党员干部的思想作风、工作作风和生活作风方面的情况，特别是落实党风廉政建设各项规章制度，执行“四大纪律、八项要求”、领导干部述职述廉、重大事项报告等情况，以及认真调查处理群众来信来访情况。

4、制度建设。包括：各项办事程序和工作要求，落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度的情况，特别是贯彻执行民主集中制和落实党组织议事规则的情况等。

（二）党组织履行职责方面。包括局党组会重要议程及决定，各党支部重要议程及决定，重要党建活动以及党管干部、维护群众利益等方面。

（三）党组织经常性党务工作方面。包括党组、党总支、党支部的会议计划及落实情况；政治理论学习情况；党员发展和入党积极分子培养情况，年度民主评议党员情况，党费收缴、使用和管理的情况。

五、党务公开的主要形式

适宜在本局党内公开的，通过有关会议、印发文件、定期通报等形式进行公开；适宜在本局全体人员中公开的，通过有关会议、局域网查询等形式进行公开；适宜对全社会公开的，通过网站、局公告栏等形式进行公开。

六、党务公开的形式和时间

党务公开的形式：一是在便于群众阅看的地方建立党务公开栏进行公开。党务公开栏可与政务公开栏合并，使党务公开与政务公开同时进行；二是发挥互联网作用，实行网上公开，落实专人管理互联网，随时充实公开内容；三是利用公告栏进行公开；四是通过有关会议、定期通报等形式公开。

党务公开的时间：公开的时间要与公开的内容相适应。一要及时公开。应公开事项一旦条件成熟，应当及时公开，让群众尽早了解情况。一般不得迟于一个月。发展党员、干部任职公示等时效性强的事项更应随时公开。有些工作可按照阶段性要求逐段定期公开。二要定期更换。通过公开栏公开的内容必须根据情况定期更换，一般每季度更换一次。上季度已公开的内容下季度不需继续公开，但要保持公开内容的连续性。注重跟踪公开重要工作的进展情况、重要事项的办理及落实结果等。

七、党务公开的组织领导

为了保证我局的党务公开工作顺利开展，成立局党务公开工作领导小组。

组 长： 奚小震 党支部书记、局长

副组长：杨佳怡 党支部组织委员、副局长

成 员： 张晓晖 区环境监察大队大队长

王淑媛 区环境监测站副站长

周 菁 区环境监察大队科员

八、党务公开实施步骤

（一）宣传发动阶段。1、召开动员大会，学习传达有关文件和领导讲话精神，统一思想，明确任务；2、成立党务公开领导小组，启动党务公开工作；3、拟定实施方案和实施细则；4、采取各种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。

（二）全面展开阶段。1按照区委党务公开办的统一要求，对党务公开内容制作后进行公示；2设置党务公开意见箱，公布党务公开网站和电话，聘请行风监督员等；3制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

（三）总结提高阶段。1、由党务公开领导小组办公室对前两个阶段的工作进行认真总结，写出书面报告；2、总结经验，取长补短；3、补充完善，巩固提高，迎接区委党务公开领导小组的检查。

九、党务公开工作要求

（一）加强领导，精心组织。党务公开领导小组要加强领导，高标准、严要求、扎实有效地推进各个阶段的工作。

（二）通力协作，紧密配合。要加强与区委党务公开工作领导小组办公室的联系，及时反映工作动态，上下配合，互通信息，及时上报工作进展情况，每个阶段上报一次阶段小结。同时，要细化职责，健全制度，分工抓好落实。

（三）明确责任，严格考核。要把党务公开作为我局重点工作，纳入领导班子和领导干部目标管理考核及党风廉政建设责任制考核体系，严格标准，落实责任，杜绝图形式、走过场，确保党务公开工作顺利进行并取得实效。

（四）在推行党务公开的同时，注意党务公开与政务公开的有机结合，做到“双公开、双促进、共发展”。

二〇一〇年六月