各直属党组织，各中小学、卫生院党组织：

《关于深入开展创先争优活动的实施意见》已经党工委讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○一○年十月十三日

关于深入开展创先争优活动的实施意见

在局党工委所辖的直属党组织、党员以及教育、卫生系统基层单位党组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动（以下简称“创先争优活动”），是推动新北区社会事业又好又快发展的有力抓手，是巩固和深化学习实践活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实效，根据市委教育工委、市卫生局党委和区委组织部、区委宣传统战部关于创先争优活动的部署和要求，结合我区社会事业工作实际，现就在局党工委所辖的直属党组织和党员中深入开展创先争优活动，以及指导教育、卫生系统基层单位党组织和党员开展好创先争优活动，提出如下意见。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要以我区“推动科学发展，建设北部新城”为主题，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，立足单位实际，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和中心工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动我区社会事业提升、开创科学发展新局面中建功立业。

二、主要内容

开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，锐意进取，勤政廉洁，公道正派，作风民主，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识和忧患意识，严格遵纪守法，圆满完成党内外各项工作任务，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。坚持和完善领导体制，履行好党组织领导保障事业发展、协调各方利益、发展党内民主、推进反腐倡廉等各项职能，规章制度健全完善，重大事项决策程序规范，管理措施落实到位，工作运行有序高效。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰，形成了积极向上的良好局面。五是群众反映好。党组织和党员服务群众的能力水平明显提高，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中的影响力带动力明显增强，党群干群关系密切，群众对领导班子的满意率达到90%以上。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。自觉坚定理想信念，认真学习实践科学发展观，能够用科学的方法指导和推动实际工作；认真学习科学文化知识，具有过硬的业务素质和较强的解决实际问题能力，成为本职工作的行家里手，并以自身的实际行动带动周围群众提高工作水平。二是带头争创佳绩。具有较强的事业心和责任感，勤奋敬业，带头实干，先锋模范作用发挥明显；工作思路清、能力强，敢于创新突破，在本职岗位上做出一流成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动联系帮助群众解决实际困难，自觉维护职工正当权益；工作态度端正，办事效率高，带头参加党员设岗定责和党员目标承诺活动，切实履行职责。四是带头遵纪守法。自觉遵守党内各项规章制度，无违法违纪行为；模范遵守国家法律法规和本单位管理制度，组织纪律观念强，自觉主动维护单位团结稳定。五是带头弘扬正气。自觉树立社会主义荣辱观，诚实守信，社会形象好，具有强烈的社会责任感，积极化解各类矛盾纠纷，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各单位和局机关各处室要按照“五个好”、“五带头”的基本要求，联系自身实际，重点结合党建品牌建设、党员示范岗建设，充分体现党员岗位特点，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，要力求简便可行、切合实际、好记好评。

三、分类指导

深入开展创先争优活动，要根据单位的实际情况和党员的岗位特点，以正在着力推进的工作为中心，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，要与学习实践活动的整改落实、党建品牌建设、单位主动发展规划的实施等有机衔接，加强分类指导，使基层党组织在履职尽责中创先进，使广大党员在立足岗位上争优秀。

局机关党组织要把开展创先争优活动与“学习先进找差距、改进作风促发展”活动结合起来，与建设学习型机关、服务型机关结合起来，与加强党务公开和执行“三重一大”集体决策制度结合起来。围绕全区社会事业中心工作，引导党员干部讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比贡献，以提高服务意识和能力为着力点，促进作风转变，提高机关效能。

其他直属的学校党组织要以“办人民满意学校”为目标，贯彻落实《关于进一步加强中等职业学校和中小学校基层党组织建设工作的意见》，围绕全面推进素质教育，促进学生健康成长，结合提高课堂教学效率和减轻学生课业负担开展创先争优活动。在规范办学行为、推进教育优质均衡发展和进行事业单位岗位设置管理等重点工作中，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。通过设立党员示范岗、争当“师德标兵”和开展志愿服务等活动，党员的先锋模范带头作用得到充分发挥。华山医院党组织要根据自身实际，以争创新社会组织党建工作示范点为目标，积极发挥党组织和党员在民营医院中的作用。通过开展创先争优活动，努力提升工作质量和服务水平，使直属党组织的典型示范、导向和辐射作用得以发挥。

对于党组织为属地管理的其他中小学、卫生院，各单位党组织要认真贯彻执行有关镇（街道）党（工）委下发的活动实施意见，按照要求开展好各项工作。同时，为妥善协调好指导与镇（街道）党（工）委领导之间的关系，切实发挥好行业指导作用，局党工委将成立指导组，下设指导小组，分片对学校、卫生院开展创先争优活动进行指导。

四、方法步骤

开展创先争优活动，按照“调查研究、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”的方式，围绕迎接建党90周年、党的十八大召开两个重大节点展开。分四个步骤进行：

（一）动员部署阶段（2010年7月前）。局党工委利用建党日纪念活动，做好动员部署工作。各单位要结合实际，精心谋划，制定创先争优活动实施方案。实施方案要做到“四个明确”，即明确实践主题、明确活动载体、明确创建条件、明确承诺内容。其中，基层党组织要向上级党组织作出承诺，党员要向党组织作出承诺，党组织和党员要向群众作出承诺，承诺内容要注意与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核，力戒形式主义。实施方案和党员参加活动的具体打算要采取适当方式向群众公布，接受群众监督。各单位可根据工作实际，采取适当方式进行动员部署，做好宣传发动，组织广大党员学习关于开展创先争优活动的相关文件，学习国家和省市中长期教育改革和发展规划纲要，学习国家实施基本药物制度改革的相关精神，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面推进阶段(2010年8月—2011年6月)。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。各级党组织和党员都要抓好学习实践活动整改落实后续工作，对照创先争优的具体标准，查找自身差距，明确努力方向，制定创先争优的具体措施，积极组织开展活动，通过活动提高学校党建工作科学化水平。重点健全考核评价激励机制、学习型党组织建设机制、党内民主建设机制、党支部作用发挥机制和党员教育管理监督服务机制这五项机制。

（三）深化提升阶段（2011年7月—2012年6月)。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。局党工委将组织对直属党组织和党员开展创先争优活动情况进行考核，培育、选树一批先进基层党组织和优秀共产党员典型，确定一批“创先争优”活动的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力，同时，对全区教育、卫生系统基层单位党组织开展创先争优活动情况进行调研，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前，在组织推荐参加区委和市委教育工委、市卫生局党委专项表彰的同时，局党工委将对开展创先争优活动成绩显著的先进基层党组织和优秀共产党员进行专项表彰。

（四）总结完善阶段(2012年7月—党的十八大召开前)。

各级党组织要注意活动开展过程与结果、内容与形式的有机统一，对创先争优活动中的文字、图片、视频资料要注意收集、整理。局党工委创先争优活动领导小组将全面回顾总结局党工委所辖党组织和全区教育、卫生系统基层单位开展创先争优活动情况，总结经验、展示成果、查找不足，进一步研究制定改进措施。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、组织领导

（一）落实领导责任。局党工委成立创先争优活动领导小组和指导小组，领导直属党组织开展活动，并指导组织关系隶属镇、街道党（工）委的学校、卫生院开展好创先争优活动。同时建立创先争优活动联系点。领导小组下设办公室，负责创先争优活动的具体工作，办公室设在局组织人事处。党员领导干部要带头参加所在支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用。

（二）加强督促检查。局党工委将成立指导检查组，定期或不定期对基层单位活动开展情况进行检查指导，通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等形式，了解活动进展，研究解决问题，总结推广经验，推动活动顺利开展。原则上每年结合年度民主评议，组织党员群众对创先争优活动情况进行一次评议。

（三）搞好舆论宣传。各单位要充分发挥橱窗板报、网络和短信平台等的作用，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，宣传学校、卫生院先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，坚持典型引路，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。各单位要及时将活动开展过程中好的经验做法等情况报局党工委领导小组办公室（电子邮箱：xbzaj@163. com,电话：85177992）。

（四）鼓励探索创新。充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位针对不同类型党组织和党员的特点，大胆探索创新，不断丰富创先争优内容。广泛吸引群众参与，充分汲取群众智慧，努力使创先争优活动更加切合基层实际。