各直属党支部，各中小学、卫生院（社区卫生服务中心），有关单位：

现将《社会事业局党工委2010年工作意见》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

                      二○一○年三月二十三日

社会事业局党工委2010年工作意见

2010年是实施“十一五”规划的冲刺之年，局党工委工作总的要求是： 根据区委和上级主管部门党（工）委的总体部署，深入学习实践科学发展观和贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真开展“学习先进找差距、改进作风促发展”活动，以提高党的执政能力和先进性为根本，以服务社会事业发展大局为核心，以领导班子建设为重点，以基层党组织建设为基础，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，积极推进党内民主建设、机关作风建设、党的基层组织和党员队伍建设，为全面完成社会事业“十一五”规划目标任务、服务全区经济社会发展提供更为坚实的组织保障和人才支撑。为此，重点抓好以下三方面工作。

一、加强思想建设，夯实良好发展基础

我们党历来把思想政治建设摆在党的建设的首位。2010年，局党工委将进一步提升思想政治工作水平，切实担负起统一思想、凝聚力量、营造氛围、提神鼓劲的任务，把党员的思想和精神状态提高到一个新的高度。

大力提升党员素养。各级党组织要以推进学习型单位和学习型党组织建设为抓手，一方面，依托多种载体，组织广大党员特别是各级领导干部深入学习党章、党纪、党规以及新时期加强党的建设的重要文献，特别是十七届四中全会精神，并继续把学习实践科学发展观作为加强思想建设的重要任务，切实抓好理想信念、党的宗旨、党风廉政教育和警示教育，引导全体党员学以致用，树立高度的政治责任感，保持饱满的工作热情，立足本职，勤奋工作；另一方面，要开辟多元学习空间，创新学习考核、奖惩机制，鼓励和支持广大职工和党员干部参加学历提升教育及各类岗位培训，大力构建立体式、多层次、全方位的全员学习、终身学习体系，积极创建学习型党组织和学习型单位（处室）。今年，局党工委将启动机关文化建设活动，通过主题性政策解读、以文化素养为背景的专题讲座、有关工作点评等方式，开展形式多样、富有实效的学习活动，不断增强机关工作人员履行本职、胜任工作的能力。同时，以党员干部“精神状态好、工作标准高、工作作风实、工作绩效优”为目标，认真开展“学习先进找差距、改进作风促发展”活动，创新发展理念，激发工作热情，努力提升机关党员干部素质和作风建设水平。

大力加强宣传报道。各级党组织要紧紧抓住我区社会事业发展惠民的具体实践，加强与新闻媒体和相关部门的联系和沟通，多渠道、多层次地加大对外宣传力度，积极推出一批主题宣传、成就宣传、亮点宣传、典型宣传，以生动的事实展示我区社会事业发展成果，大力营造正面舆论宣传强势和大势。同时，各单位要充分利用校（院）刊、公示栏、电子显示屏、黑板报、标语等多种媒体，积极宣传本单位的好人、好事，普及教育、健康等科学知识，建设单位文化环境，努力形成积极进取、人心向上的良好发展氛围。

二、加强组织建设，提供良好发展保障

在党的建设中，组织建设具有特别重要的作用。今年，局党工委将分别从党工委自身、基层领导班子、基层党组织、人才队伍以及群团组织等五方面着手，切实为社会事业发展提供坚强的组织保障和人才支撑。

首先，要加强党工委自身建设，不断提升引领社会事业发展的能力。在党政分设的领导体制下，一是分清职责，合力推进社会事业发展。通过班子分工，把党政分设的优势充分发挥出来，既要按照分工履行好职责，积极主动地开展工作，又要团结协作，充分沟通，相互理解、支持，发挥整体合力，做到分工不分家。二是深入推进党内民主建设，强化民主集中制。认真执行《社会事业局党工委工作细则》，在涉及发展规划、干部任免和重大项目建设等问题上坚持实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的内部议事规则和决策机制。三是提升学习创新能力，深入研究工作中带有全局性、战略性的重要问题，不断提高班子成员总揽全局、团结协作、协调各方的能力和科学决策的水平。

其次，加强基层领导班子建设，不断优化干部的能力素质。一是选优配强校（院）级领导班子。2010年，全区卫生院（社区卫生服务中心）院级领导三年任期届满，部分中小学领导班子也要进行届中调整，局党工委将以此为契机，进一步完善校（院）级领导聘任工作，坚持德才兼备、注重实绩的原则，选优配强基层干部队伍。同时，通过单位推荐和组织考察相结合的方式，进一步调整充实校（院）级领导后备干部队伍。二是健全规范决策程序。各级领导班子要围绕全年工作目标任务，增强责任意识和创新意识，善于总结与分析，发挥优势，改进不足；严格遵守民主集中制原则，执行好议事规则、工作程序和工作制度，坚持重大事项集体研究决策。年内，局党工委将分别从局机关和基层单位两个层面对教育、卫生行政管理类核心制度进行进一步梳理、完善，完成制度的制定和编印工作，并定期组织对中小学、卫生院制度建设情况进行调研、督查，进一步规范基层单位“三重一大”事项集体决策的内容和程序。三是加大干部教育培训工作力度。继续坚持“上挂、中培、下联”的培训模式，多元整合，不断提高培训工作的成效。在依托省市组织高层次培训的基础上，今年我局将自主开展校（院）级领导读书实践计划：教育口，从2010年起，将积极实施校长“三个一”工程，即：在三年任期内，每位校长要参加一次市级以上提高培训，接受一次短期挂职锻炼，有一篇管理类论文在市级以上刊物发表或获奖。以提高基层领导班子行政管理能力为目的，积极实施院级领导培训计划；卫生口，开展“三书”活动，即：赠书、读书和评书，通过向院级领导赠书或推荐阅读书目、每季度组织一次专题沙龙、年终开展管理类论文评选等方式，对基层单位管理方面的热点、难点问题进行探讨，进一步提升干部自主学习与研究的能力。同时，各单位也要以全区校（院）际交流活动为契机，加强行政合作，相互学习交流，推进单位共同发展。

第三，加强基层党组织建设，不断提高党员队伍的先进性。一是进一步加强党员规范化管理，优化党员学习、教育制度，丰富党日活动形式；认真做好民主评议党员工作，保障党员民主权利；继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，做好在一线、高知识群体和青年中发展党员工作，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才吸纳到党的队伍中来。二是认真落实抓基层党建工作责任制，积极探索行业党建模式。在切实发挥直属党组织典型示范、导向和辐射的作用的同时，研究探索属地管理的中小学、卫生院党组织党建工作思路和措施，结合行业特点加大指导力度，使其不断成为本地区基层党组织中的示范单位。局党工委将在前两年五所学校率先试点教育党建品牌创建活动的基础上，今年再选取六所中小学，进一步推动我区教育系统基层党建品牌特色创建活动，同时选择两家卫生院，着手启动卫生系统的党建品牌创建试点工作。

第四，加强人才队伍建设，不断增强社会事业发展后劲。发展社会事业，需要有一支高素质的队伍。加大人才队伍建设特别是高素质专业人才的引进、培养力度，是目前乃至今后一段时间我区社会事业发展的重要任务之一。按照党管人才的原则，局党工委今年将主要抓好两方面工作：一是加快对优秀专业技术人才的引进。进一步完善中小学公开招聘办法和卫生院引进人员意见，组织开展对教师和医、技类卫技人员的公开招聘，加强与高校和周边地区的联系，采取有效措施，吸引更多的高素质人才为我区社会事业发展贡献聪明才智，年内力争引进优秀毕业生和骨干教师的比例保持在30%左右、引进的具有硕士学位和中级以上专业技术资格人员的比例在20%左右。二是进一步加大对骨干力量的培育力度。教育系统，组建第二届区优秀教师培育室，在总结上一届经验的基础上，增加优秀校长培育室、优秀班主任培育室，扩大对校级领导和骨干教师的培养；积极推进优秀教师“586”培养计划，指导西夏墅中心小学举办“薛辉小学语文教学思想”研讨会，遴选20名左右有较大高层次发展空间的优秀教师，实行局领导和机关中层干部联系制度。卫生系统，实施卫生高级专业技术资格新“315”人才培养计划，全年力争新增10名卫生高级职称人员；启动孟河医派弟子师承工作，组织做好10名孟河医派名老中医与12名中医临床骨干的师徒结对工作。同时，要加大社会体育指导员和计生干部队伍培训力度，确保青年技术骨干综合素质提升。

第五，加强群团组织建设，不断提高“党建带三建”的工作实效。一是坚持“党建带工建”。各级党组织要高度重视和支持工会组织在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、保障队伍稳定等方面开展工作。各级工会组织要在人员聘用、校（院）务公开、绩效工资实施、岗位设置等重大工作推进过程中切实发挥应有的作用，积极协助党组织做好政策的解释工作、职工的思想工作和困难群体的帮扶工作，区教育联合工会要进一步加强对各中小学基层单位工会的指导。二是坚持“党建带团建”。各级党组织要加强团员队伍建设，配齐配强团组织班子；支持团组织工作，建立和完善定期研究团工作制度，在提升人员素质、改进工作作风、加强团队协作和丰富业余生活等方面发挥其应有的作用。同时通过开展生动有效的思想政治教育活动，帮助青年不断提高政治理论和思想道德素质，树立正确的世界观、人生观和价值观，要不断将团组织中的优秀分子吸纳到党组织中来，提高党在广大青年中的引领和向心作用。三是坚持“党建带妇建”。无论是局机关还是基层中小学、卫生院，妇女同志的比例均较高，在各项工作中发挥着越来越重要的作用。各级党组织要结合现状，切实加强女职工队伍建设，充分发挥妇委会的作用，维护妇女同志的合法权益，培养选拔年青的、优秀的妇女同志充实到干部岗位上来。

三、加强作风建设，创优良好发展环境

作风建设是思想建设和组织建设的重要体现。今年，局党工委将以提升社会事业发展水平和人民群众满意度为目标，深化作风行风建设，继续实行明察暗访和定期点评制度，及时发现和分析行风建设方面存在的问题，研究制定并认真落实整改措施，着力打造服务态度好、办事效率高、服务质量优的行业之风，大力提高教育、医疗质量和文体、计生服务水平。主要突出六项工作：

（一）认真开展“学习先进找差距、改进作风促发展”活动。根据区委、区政府的部署，结合我局实际，以整体架构、条线推进为思路，认真找准定位，深入查找问题，确立学习标杆和自身创优项目，并制定好具体赶超措施，按时序进度抓好活动的落实。局机关作风建设领导小组将每季度组织督查，结合重点工作、重点项目的推进情况，全面检查相关措施的落实，保证作风建设任务落到实处。

（二）继续认真落实党风廉政建设责任制。在年初，通过层层签订行风建设责任书，将责任逐级分解，做到各负其责，切实增强各级领导干部行风建设的责任感、紧迫感和主体意识；同时继续深入开展针对规范办学行为、教育乱收费、医药购销和医疗服务中不正之风的专项治理工作，并将党风廉政建设和反腐败工作与预防职务犯罪工作有机结合，积极开展党性党风党纪教育和警示教育活动。

（三）切实加强纪检、监察两支队伍建设。一是加强局纪工委工作人员队伍建设。以公道正派、勤政廉政、真诚服务、水平提升来树立好纪检干部形象，以自学为主、学用结合来提高工作能力，尤其是理性思考工作和将工作策略化的能力，以榜样为先、平等沟通、目标一致取得条线的理解和支持，共同推进反腐倡廉工作。二是加强基层单位兼职监察员队伍建设。健全兼职监察员队伍网络，完善兼职监察员工作职责、工作任务和管理办法，加强对兼职监察员业务知识的培训，提升水平和能力；坚持教育、卫生系统基层单位监察工作信息季度上报长效管理机制，做到定期沟通、共享信息、未雨绸缪，为加强预防和惩治工作提供有力保障。

（四）注重规范，提升专业技术人员职业道德水平。强化师德教风和医德医风建设，引导广大职工积极践行廉洁自律规定，营造和谐的教学和医疗氛围，努力构建民主平等的师生、医患关系；建立和完善职业道德考核、奖惩机制，将绩效考核与师（医）德评价相结合，重点惩治有偿家教、收受红包等违规现象，对有关人员及时坚决处理。

（五）进一步推进廉洁文化进学校、进医院活动。教育口，一是在2008年、2009年已创建成“常州市廉洁教育好学校示范点”的学校中，择优争创“江苏省廉洁教育好学校示范点”，并再选择10所条件具备的学校争创“常州市廉洁教育好学校示范点”；二是继续推进廉洁文化进学校活动，认真指导、督促2009年被列入重点推进单位的14所学校开展廉洁文化校本课程实施工作，确保校本教材、师资队伍和教育课时“三固定”，建立廉洁文化建设长效机制，使师德师风建设和学生思想教育工作有新突破。卫生口，要对各单位贯彻落实《关于在全区卫生院开展“扬清廉之风，做健康卫士”廉洁文化进医院活动的实施意见》情况进行监督检查，指导基层建立以“六个一”为主要内容的长效机制，大力推进医院廉洁文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，以营造反腐倡廉的良好氛围，进一步增强医院干部职工廉洁从政和廉洁从医意识，推动医院党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（六）努力加大信访调查和案件查办力度。继续坚持实施由监察室扎口大信访、纪检监察信访、领导交办件三位一体机制的规定，完善信访预警机制，将每年信访数量超过3件的基层单位列为重点监控对象，一方面要通过调查核实了解事情的真相，另一方面要利用多种方式加强与职工或当事人的沟通，以此来指导基层单位做好稳定工作，并将单位稳定与否列入对干部考核的重要内容之一，作为评价校（院）级领导管理能力高低的重要指标，力争零信访单位占到全区中小学、卫生院总量的90%以上。在注重预防的同时，加大案件查办力度，保持对腐败分子的高压态势，坚决查处违纪违规行为，对相关人员，要对照党纪政纪处分规定，严肃处理，切实达到惩诫与警示作用。