局各处室、各单位： 
   现将《新北区社会事业局2010年工作意见》印发给你们，希认真学习，贯彻执行。 
                       
                                二○一○年一月二十日 

        新北区社会事业局2010年工作意见

   一、指导思想 
   2010年，我区社会事业工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会精神，进一步夯实发展基础，强化内部管理，创优发展环境，丰富服务内涵，提升服务水平，推进社会事业又好又快发展，为全区经济发展提供有力保障，让人民群众共享经济发展成果。
    二、总体思路和主要目标
    总体思路：坚持以科学发展观为指导，以提高人民群众的生活质量和让人民群众满意为标准，规范办学行为，坚持减负增效，实施课程改革，提高师生素质，促进教育发展；发展文化产业，加强文物保护，开展健身运动，增强全民体质；完善公共卫生服务体系，提高医疗卫生服务水平，增强卫生监督能力，推动卫生事业持续发展；稳定低生育水平，提高人口素质，推进信息系统建设，强化人口早教工作。整体提升我区社会事业发展水平，促进全区经济社会协调持续发展。
    主要目标：
    1、教育事业优质均衡发展。努力实现办学规模与办学效益协同发展，教师素养与学生素质同步提升，教育质量与办学特色全面彰显。确保幼儿园学前三年入园率达95%以上，小学入学率、巩固率和初中入学率保持100%，初中巩固率保持99%以上，适龄残疾儿童和外来务工人员子女接受义务教育普及率达100%，努力提高高考本科达线率。继续推进创优工作，争创市优质学校2所、省优质幼儿园2-3所、市示范幼儿园2所;着力推进市依法治校先进校、德育、科技教育特色校和绿色学校创建活动。
    2、文化和体育事业更加繁荣。强化文体设施设备管理，确保完好率达98%以上；完成27个行政村（社区）文化活动室建设，新建140个“农家书屋”，全区各行政村文化活动室覆盖率达100%；继续推进“三送工程”，送书2700册，送电影1500场，送戏24场；加强竞技体育工作，确保完成第十七届省运会35枚金牌任务;加大区内文物保护力度，确保不可移动文物完好率达98%以上;建立长效管理机制，抓好文化市场管理。
    3、卫生事业持续全面发展。增强卫生公共服务能力和卫生监督能力，不断提高医疗卫生服务水平，深化卫生体制改革。争创江苏省城市社区卫生服务先进区，争创1-2个卫生基本现代化镇。新型农村合作医疗保险覆盖率达100%，筹资标准提高到人均260元，补偿比例争取达45%，传染病总发病率控制在350/10万以内，计划免疫接种率达98%以上，孕产妇死亡率控制在10/10万以下，婴儿死亡率控制在7‰以下。
    4、人口和计划生育事业更加和谐。坚持依法行政，推进优质服务，加强信息平台建设，做好流动人口计生管理，推进人口早教工作。全区计划生育率达98%以上，优质服务率、群众知识普及率均达90%，建成标准统一、管理规范、覆盖全部人口的人口信息系统，80%的镇村完成世代服务体系建设。
    三、主要工作措施
    科学发展观要求我们，要把社会事业与经济发展全局紧密联系起来，坚持发展第一要务，坚持以人为本这个核心，坚持全面协调可持续的基本要求，坚持统筹兼顾这个根本方法，准确把握社会事业发展规律，努力形成各项工作整体推进、协调发展的局面。2010年，我们将从以下五个方面高标准做好工作：
    1、突出抓好重点工作，夯实发展基础
社会事业发展是经济发展的出发点和落脚点，同时也为经济发展创造有利的社会环境。发展社会事业，我局将以重点项目推进为抓手，夯实发展基础。一是巩固教育现代化区创建成果，完成实验中学、浦河实验学校的改扩建工程的建设，加快龙城小学、新桥小学、罗溪小学新建和薛家小学改扩建等项目的建设。二是继续加大卫生基础设施建设推进力度，罗溪卫生院全面竣工并投入使用，春江镇人民医院建设完成主体框架结顶，市四院（新北医院）、三井医院和新桥卫生院完成土建工程。三是指导完成罗溪镇文体站功能布局及装修工作，协调龙虎塘街道文体站升级改造工作，完成27个行政村（社区）文化活动室建设，在市文管会指导下全面完成孟河古城墙修复工作。四是继续推进人口计生优质服务体系建设，80%的镇（街道）、村（社区）完成世代服务改造。
    2、切实加强内部管理，规范运行机制
发展社会事业，不仅需要为民服务的满腔热情，更需要科学的管理和严格的督促。一是深入实施《江苏省中小学管理规范》，规范教育教学行为。继续贯彻省教育厅关于进一步规范中小学办学行为，深入实施素质教育的意见，通过专题培训、督导评估和不定期督查等手段，使全区学校逐步走上规范高效的管理轨道，严格规范学校收费行为，认真执行外来务工人员子女接受义务教育的相关规定。对基层学校的财务进行全面检查，杜绝学校实施绩效工资后的各类津补贴的发放，以完善各校奖励性绩效工资发放方案为契机，全面落实《关于规范学校职能机构设置和中层干部管理的意见》等制度。二是强化卫生行业管理，增强卫生监督能力。严格实行医疗机构、技术、人员、设备准入制度，规范医疗服务行为，维护医疗市场正常秩序。加强食品安全监管，按照省市统一部署，调整食品安全监管职能，认真履行食品安全牵头协调和查处重大食品安全事故职能，严防重大食品安全事故的发生，加强行业卫生监管，重点加强学校卫生、公共场所和职业卫生等领域的监管，提升监管能力和水平，严格规范卫生行政执法程序，落实行政执法责任制，探索说理式执法新途径，维护群众合法权益。
    局机关、区属事业单位工作人员要进一步强化管理意识，向管理要效益；机关干部要深入一线，调查研究，发现并解决问题。要进一步健全基层单位管理制度，建立完善教育、卫生基层单位编外人员管理办法、卫生院引进专业技术人员实施办法和高级职称人员培养管理办法、规范卫生院内设机构设置和中层干部管理意见等制度。通过日常检查和专项督查，切实增强基层单位严格执行制度的自觉性。加大基层单位政务公开力度，增强基层单位领导目标意识、责任意识、人本观念和法治意识，领导干部处理复杂问题的能力明显提高，基层单位管理民主化科学化程度不断提高。
    3、不断丰富服务内涵，提升发展品质
    社会事业涉及千家万户，关系群众切身利益，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。一是以创建优质学校为抓手，推进全区学校均衡发展。要对照标准加强调研，精心制定优质学校创建规划，建立激励机制，调动各方面的积极性，使我区优质学校比例有新提高，从而促进教育的公平。同时在努力实现教育公平的基础上，做好帮困助学工作，不让一名学生因家庭贫困而辍学。二是强化卫生惠民措施的落实。要继续实行城市社区“六免二减”和基本药品零差率销售，扩大零差率药品使用种类，提高使用比例；要全面落实国家基本药物制度，严格执行国家基本药物品种最高限价政策；进一步整合医疗资源，大力推广中医药适宜技术，不断提高医疗服务水平。全面实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，加大居民健康档案建设和慢性病的管理力度，切实加强血吸虫病、结核病、艾滋病等重大传染病防控工作，推进农村妇女、特定人群“两癌”筛查、补服叶酸和住院分娩等重点工作。以创建卫生镇村、卫生社区（单位）为抓手，改善城乡环境卫生面貌。三是积极开展群众性文体活动。继续开展“送科普书籍、送戏、送电影下乡”工作，努力满足群众的文化生活需求；继续推进全民健身“八个一工程”，营造浓郁的健身氛围，扩大活动参与面，组织社会体育指导员培训。四是认真落实人口计生各项奖励政策，开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动；深化人口计生“服务工程”，确保广大育龄群众享受优质、免费的计划生育技术服务；实施流动人口“关爱工程”，全面提升流动人口计生工作水平；大力推进人口早教工作，三个街道科学育儿知识100%进家庭，亲子体验活动100%进社区，六个镇婴幼儿家长、看护人员接受早教指导率达50%。
    4、改革创新队伍建设，增添发展活力
    发展社会事业，队伍建设是根本。办学质量的好坏、医疗质量的高低、群众文化和计生服务质量的优劣，在很大程度上取决于领导干部和广大教师、医务工作者等社会事业工作人员的素质。一是提升干部队伍素养。实施校（院）级领导读书实践计划。教育口，从2010年起，积极实施校长“三个一”工程，即：在三年任期内，每位校长要参加一次市级以上提高培训，接受一次短期挂职锻炼，有一篇管理类论文在市级以上刊物发表或获奖。卫生口，完善卫生院院级领导聘任办法，做好目标考核和新一轮院级领导班子的聘任工作，同时启动“三书”活动，通过向院长赠书或推荐阅读书目、每季度组织一次专题沙龙、年终开展管理类论文评选等方式，进一步提升干部自主学习与研究的能力。二是加强骨干队伍建设。教育口，进一步推进优秀教师“586”培养计划，争取在2010年我区具有专业称号的优秀教师达到540名；指导西夏墅中心小学举办“薛辉小学语文教学思想”研讨会，充分展示省特级教师的教学思想与实践研究成果；组建第二届区优秀教师培育室；遴选20名左右有较大高层次发展空间的优秀教师，明确发展目标，实行局领导和机关中层干部联系制度。卫生口，实施新“315”人才培养计划，即：在近三年内，力争每年新增副高以上职称人员15名，争取到2012年，我区卫生系统副高以上职称人才达到50名。同时，以实施绩效工资和岗位设置管理为契机，工作上更高标准，以加强督查为手段，以严格考核为载体，进一步规范广大工作人员的从教、从医行为，营造积极向上的发展氛围。三是认真落实抓基层党建工作责任制。深入推进党建品牌创建活动，在五所学校试点的基础上，再选取六所中小学，进一步推开我区教育系统基层党建品牌创建活动，同时选择两家卫生院，着手开展卫生系统的党建品牌创建试点工作。四是启动机关文化建设活动。组织机关工作人员集中学习，通过主题性政策解读、专题讲座和工作点评等方式，不断增强机关工作人员履行本职、胜任工作的能力。
    5、加强作风行风建设，创优发展环境
    发展社会事业，需要发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，需要树立风正气清、为民谋利的行业之风。一是进一步深化党风廉政建设责任制的落实，力争责任覆盖到边，不留空白，责任追究依法依纪。局领导与各处室负责人、处长与工作人员、局领导与基层单位负责人逐级签订党风廉政建设责任书，将责任逐级分解，做到各负其责，切实增强各级领导干部和机关工作人员党风廉政建设的责任感、紧迫感；组织学习有关法律法规，提高领导干部和机关工作人员的法律意识；开展财务审计和警示教育活动，对中小学设立小金库和绩效工资发放等情况进行严格检查，继续用身边的人和事教育干部，切实起到警示作用。二是要扎实推进制度建设，提高执行力度和防控水平。分别从局机关和基层单位两个层面，对行政管理类核心制度进行重新梳理、完善，拟建制度在2010年要全部完成，并汇编成册；进一步规范基层单位“三重一大”事项集体决策的内容和程序，在基本建设和重大设备采购方案确定后，通过签订廉政承诺、定期到现场走访等方式，变事后监督为事前和事中监督。三是廉洁文化建设出精品，使之成为自觉行为。进一步拓宽思路，创新形式，推进廉洁文化建设，认真指导、督促14所学校开展廉洁文化校本课程实施工作，确保校本教材、师资队伍和教育课时（3课时/学期）“三固定”；深入推进“扬清廉之风，做健康卫士”廉洁文化进医院活动，建立廉洁文化建设长效机制；积极探索廉洁文化进家庭活动，使廉洁意识深入人心，成为自觉行为。四是要继续深化作风行风建设。以提升社会事业发展水平和人民群众满意度为目标，在管理中优化作风，深入治理教育收费、医药购销和医疗服务不正之风；认真执行“五条禁令”和“五项要求”，继续实行明查暗访和定期点评通报制度，并制定责任追究办法，对违纪人员严肃查处，加大惩治力度；提高兼职监察员队伍素质和能力，完善考评机制，进一步提升监察效果；切实做好信访调查和案件查办工作，完善信访预警机制，坚决查处违纪违规行为，切实起到惩诫与警示作用。
    面对机遇与挑战并存的新一年，让我们在区委区政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，确保各项工作实现新的目标，为推动全区社会事业又好又快发展，为加快北部新城建设作出应有的贡献。