关于印发《2010年度常州国家高新区安全
生产专项整治工作实施意见》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区各委、办、局，区各公司、直属单位：
根据2010年度全区安全生产工作的总体部署，结合市安委会《2010年度常州市安全生产专项整治工作实施意见》的要求，决定在全区开展道路交通安全等五个方面的专项整治。为了全面落实专项整治工作，现将《2010年度常州国家高新区安全生产专项整治工作实施意见》印发给你们，请各级各部门各单位结合实际工作，制定具体实施方案，并组织实施。
二○一○年三月十八日
2010年度常州国家高新区安全生产
专项整治工作实施意见
一、指导思想 以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在前几年全区各类安全生产专项整治的基础上，以落实企业主体责任为重点，进一步加大安全生产监管力度，强化重点领域、重点行业的安全生产基础工作，有效遏制各类事故的发生，巩固和发展全区安全生产工作的良好局面。 二、专项整治内容 （一）道路交通领域安全专项整治。开展全区道路交通安全专项整治，加强危险路段隐患治理，严厉查处酒后驾车和超载、超限、超速行为，打击非法运输、非法载客行为；推进深化“四示范”创建工作和道路交通隐患排查治理常态化工作；做好道路危险货物运输安全评估报告审查备案、年审工作和旅游黄金周、上海世博会、17届省运会期间道路交通安全工作，严防严控交通事故总量和重大伤亡事故。通过专项整治，实现交通死亡事故稳中有降，交通死亡肇事逃逸案件侦破率不低于90％，坚决杜绝可防性一次死亡5人以上恶性事故发生。 （二）危险化学品（烟花爆竹）领域安全专项整治。根据全省统一部署，开展第二轮化工安全专项整治。通过换领安全生产许可证、安全现状评价、新改扩建项目安全许可等途径，对涉及关闭类、整改类、搬迁类、提升类等四大类型的化工企业实行分类治理，规范危险化学品生产、经营、储存、运输等环节的安全管理。建立安全生产情况报告制度，进一步加强企业基础管理，加大监督检查力度，规范安全监管行为，提高安全监管水平。进一步督促涉及较高危险生产工艺的化工生产企业在2010年底前完成自动化控制技术改造。分类推进执行危险化学品生产企业从业人员的上岗条件，对涉及较高危险生产工艺的危化品生产企业必须尽快执行到位。深入推进化工专家检查、履职情况报告、安全生产约谈等制度。继续加大对烟花爆竹市场的安全监管监察力度，严格对烟花爆竹“四私”现象严重的重点镇（街道）安全监管的责任考核。开展烟花爆竹安全示范店创建活动，推进批发企业安全标准化建设。 （三）建筑施工领域安全专项整治。突出抓好重点建设项目的安全监管，有效组织深基坑工程、大模板、脚手架工程、起重机械设备、预防高处坠落和村镇建筑工程等专项整治，全面实施施工现场标准化管理。对赶工期、外包用工、高空作业等环节要切实做好现场安全管理工作。建立健全重大隐患排查、公布、挂牌督办、整改、验收制度，按照分级管理、分级督办、限期整改的原则，进一步落实各级政府、部门和企业以及工程监理单位的责任，切实抓好各类重大隐患的整改落实工作。工程建设领域要采取切实措施有效控制事故总量，防范较大以上事故。 （四）消防安全领域安全专项整治。加大火灾隐患排查整治力度，进一步完善部门联动、政府挂牌督办机制，确保隐患整改到位。要在2009年专项整治的基础上，以第十七届省运会和上海世博会召开为契机，继续加大人员密集场所、多产权建筑、“三合一”等场所整治，严防发生重特大火灾事故。同时要突出对重点季节、重点时段、重点地区、重点场所和重点人群的火灾防控工作，确保重大活动期间的消防安全。 （五）特种设备领域安全专项整治。深入开展特种设备隐患治理工作，加强现场监督检查，整治薄弱环节；全面推进落实安全责任，推进特种设备安全使用管理标准化长效管理工作和分类分级监管试点；切实加强安全监察基础工作，抓紧做好基本信息清理和规范工作，提高安全监管的实效性，进一步完善特种设备安全突发事件工作机制。通过专项整治，特种设备注册登记率不低于98%，定期检测率不低于98%，特种设备严重事故隐患整改率达到100%，努力实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故的目标。 三、工作要求 （一）加强领导，认识到位。要按照“突出重点、依法整治、标本兼治、注重实效”的要求，认真落实各级政府及部门监管责任和企业的主体责任。要把专项整治与“三项行动”结合起来，与贯彻落实《常州市生产经营单位安全生产主体责任若干规定》结合起来，与安全生产长效管理结合起来，与健全落实“1+3”安全监控体系结合起来，强化安全基础工作，全面推进安全生产专项整治工作。 （二）营造声势，宣传到位。各镇（街道）和有关部门要充分利用新闻媒体和其他宣传阵地，加大对五个重点领域安全专项整治工作的宣传，及时向社会发布整治措施和成效，加大对典型事故案件的剖析，有针对性地开展安全警示教育，形成强大的专项整治声势，不断增强生产经营单位的责任意识、从业人员的安全意识。 （三）明确任务，部署到位。各镇（街道）和有关部门要根据重点领域专项整治方案要求，结合自身实际，制定具体实施方案，成立专门领导机构，明确分管领导和具体联络员，进一步细化、量化本地区本领域整治工作重点和整治目标，落实整治责任。各牵头部门和其他有关职能部门都应明确具体工作机构和工作人员，各司其职，确保安全专项整治工作落到实处。各牵头部门要定期组织督查组对各（本）领域专项整治情况进行检查，发现问题要及时问责整改，发现好的典型做法要认真总结推广，确保专项整治工作取得新的成效。 （四）加强配合，协调到位。各镇（街道）和有关部门要逐级建立安全专项整治工作信息报送制度，明确具体联络人，及时报送工作中发现的重要信息和重大情况，及时报送各项工作的落实情况。要加强上下部门之间和条块之间的工作信息交流与互动。区安委会将定期开展检查督查工作，研究解决工作中遇到的困难和问题，推动全区安全生产专项整治工作向纵深推进。 请各镇、街道、园区和区建设、安监、质监、公安消防、公安交巡警等牵头部门于每季度末将相关领域的安全专项整治情况通报区安委会办公室，全年开展安全专项整治工作情况于2010年11月20日前书面报区安委会办公室(联系电话：85127209)。
附件：2010年度常州国家高新区安全生产专项整治实施方案
主题词：安全生产 专项整治 实施意见
常州国家高新区安委会办公室 2010年3月18日印发
共印50份
2010年度常州国家高新区安全生产专项整治实施方案
专项整治项目
整治时间进度
专项整治主要目标、指标
专项整治工作的主要内容
牵头责任部门
参与
部门
道路交通安全专项整 治
2010.3～2010.11
实发交通死亡事故稳中有降，交通死亡肇事逃逸案件侦破率不低于90％，坚决杜绝可防性一次死亡5人以上恶性事故发生。
1、依托政府各职能部门重视支持，推动交通安全主体责任继续向机关、团体、企事业单位巩固延伸。
2、深化交通安全“四示范”创建（示范公路、示范乡镇、示范企业、示范学校），全市交通安全隐患整改率力争达到100％。
3、把控制事故总量的重点落实在农村，控制重特大事故的重点落实在高速公路，易发恶性事故的重点落实在“三车”（校车、危化品运输车和大客车）。
4、部署开展闯红灯、跨护栏、乱停车、随意鸣号以及渣土车、出租车、公交车整治攻坚，全力查处消除动静态交通安全隐患。
5、开展“迎接省运，文明出行”主题系列宣教活动，大力倡导文明礼让，深入实施文明交通行动计划，深化文明交通示范路和示范路口创建活动。
区公安分局交巡警大队
交通分局
建设局
农林局
安监局
社会事业局
质监分局
经发局
危险化学品（烟花爆竹）安全专项 整 治
1、进一步深化危化品专项整治、落实企业主体责任、加强高危企业的安全监管、狠抓安全生产薄弱环节。
2、实现危险化学品安全生产事故起数和死亡人数的稳中有降；遏制较大事故和有重大社会影响的事故，杜绝重特大事故。
3、建立烟花爆竹安全长效机制，有效遏制烟花爆竹事故的发生。
1、严格行政许可。从严许可证换证工作，提升危化生产经营标准；规范危化建设项目安全许可，严格化工项目准入管理；对涉及关闭类、整改类、搬迁类、提升类等四大类型的化工企业实行分类治理；强化化工集中区安全监管；严格烟花爆竹零售点审批程序和许可条件。
2、加强制度建设。加大主要负责人安全生产履职情况定期报告制度的有效执行，建立规范的隐患排查治理制度，推进安全生产风险保障机制，提高危化从业人员基本条件；着力推进自动控制技术改造；推进化工专家检查制度；完善烟花爆竹经营单位安全管理制度、安全操作规程，严格执行从业人员持证上岗制度。
3、强化行政执法。提高危化品企业安全检查的有效性；联合加强对剧毒品和易制毒品从业单位的安全监管；规范行业重大危险源监管；进一步贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》，依法查处“四私”等违法行为。
4、着力创新监管。推进危化品使用企业分类分级监管；切实加强外来施工的安全管理；积极推行安全生产约谈制度。
区安监局
环保分局
总工会
公安消防、治安大队、交巡警大队工商分局
专项整治主要目标和主要内容
消防安全专项整 治
1、认真开展宾馆饭店、体育场馆消防安全专项整治，切实做好十七届省运会消防安全保卫。
2、继续开展人员密集场所火灾隐患排查整治，切实做好“世博会”消防安全保卫。
3、深入开展高层、地下建筑，“三合一” 、多产权建筑，建筑消防设施，城中村、城乡结合部，易燃易爆单位等为重点的消防安全专项治理活动，大力整治“习惯性”消防违法行为，积极探索有效解决“三合一”、 多产权建筑等问题的长效管理机制。
4、深化六类消防安全标准化达标创建活动，进一步提高社会单位消防安全标准化管理水平。
5、开展社会单位“四个能力”建设活动。推动社会单位落实消防安全主体责任，全面提高消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育能力；推进社会管理创新，切实提升消防安全管理水平。
6、深入推进社会化消防巡防体系建设，普遍建立健全以保安、治安积极分子、义务消防队员等为主的社会化消防巡防队伍，拓展消防巡防体系。
区公安分局消防大队
人力资源和社会保障局
工商分局
建筑施工安全专项 整 治
1、杜绝较大以上事故，减少一般安全事故的发生。
2、全年建设工程生产性安全事故死亡人数在市下达的控制指标以内。
1、认真落实各级安全生产责任制、落实安全生产职责告知制，督促安全生产责任制落实到人。建设技术过硬，责任心强的安全管理队伍。
2、结合《安全生产许可证》发放和管理工作，强化工程建设安全教育培训。
3、加大对基坑坍塌、塔吊倒塌、高处坠落、模架坍塌的治理力度。
区建设局
特种设备安全专项 整 治
1、杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故；
2、特种设备注册登记率不低于98%，定期检测率不低于98%，特种设备严重事故隐患整改率100%
1、深入开展特种设备隐患治理工作，加强现场监督检查，整治薄弱环节；
2、全面推进落实安全责任，推进特种设备安全使用管理标准化长效管理工作和分类分级监管试点；
3、切实加强安全监察基础工作，抓紧做好基本信息清理和规范工作，提高安全监管的实效性，进一步完善特种设备安全突发事件工作机制。
区质监分局
