各镇、街道安委办，区各有关部门：

    为认真贯彻落实市安委办〔2010〕39号《关于认真做好冬季防火工作的通知》精神，切实做好冬季消防安全工作，有效预防和遏制重特大火灾事故发生，织牢织密冬季火灾防控网络，确保社会面火灾形势总体稳定，现下发我区冬季防火工作方案，请认真贯彻落实。

                                                          二〇一〇年十一月十七日

    新北区2010年冬季防火工作实施方案

    为进一步加大冬季防火消防工作力度，全面增强全民消防安全素质，全力遏制群死群伤恶性火灾事故的发生，切实维护平安和谐的社会环境，根据市安委办《关于认真做好冬季防火工作的通知》统一部署，结合我区实际，现制定工作方案如下：

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，全面贯彻实施《消防法》、《江苏省消防条例》，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则，落实冬防安全工作责任，深入发动宣传教育，开展火灾隐患排查整治，健全单位消防安全自我管理机制，提高社会火灾防控能力，全力遏制群死群伤恶性火灾事故的发生，为全区经济社会发展营造良好的社会消防安全环境。

    二、工作目标

    各地、各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，迅速组织开展冬季防火安全大检查，尤其对重点场所、重点部位、人员密集场所的火灾防范情况要进行一次全面彻底清查。目标是：“单位要全查到、隐患要全见底、整改要全到位、措施要全落实”，做到 “谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”，严格落实检查责任制和跟踪监督整改责任制，最大限度地减少火灾事故的发生，确保全区不发生群死群伤恶性火灾事故。

    三、主要任务

    （一）突出抓好人员密集场所消防安全。消防部门要认真组织开展人员密集场所消防安全大检查。民政、教育、卫生、旅游、文广新等部门进一步抓好社会福利机构、中小学校校舍、医院、宾馆饭店和公共娱乐场所消防安全专项检查。公安派出所要加强对三级消防安全重点单位和“六小”场所的检查，防止小场所发生大事故。对人员密集场所做到“四个必须”：一是对人员密集场所消防安全重点单位的消防监督检查必须做到“全覆盖”，对发现的火灾隐患和违法行为，要严格执行“七个一律”的要求，对危及公共安全可能造成群死群伤的重大火灾隐患，报请政府依法予以停产停业整改。二是在继续深入开展对人员密集场所消防安全重点单位必须组织“四个能力”建设达标验收工作，切实提高单位自防自救能力。三是对设有自动消防设施的建筑必须督促单位进行全面检测和维护保养，确保一旦发生火灾，值班人员能正确操作，自动消防设施能正常运行。四是对人员密集场所建筑门窗设置的广告牌等障碍物必须进行清理，凡影响逃生和灭火救援的，要坚决责令改正，拒不改正的，由消防、工商等部门联合执法依法强行拆除。

    （二）突出抓出商场市场专项检查活动。消防部门要加强指导，联合工商等部门突出抓好商场、市场的消防安全专项检查，明确任务，落实责任，严密排查，严格整治，切实扭转和改变商场、市场消防安全状况。

    （三）突出抓好重大节日和重大活动消防安全。冬防期间，结合圣诞、元旦、春节、元宵等节日集中，大型商贸、节庆活动多的实际，各部门、各单位必须强化领导负责制、岗位责任制和“一岗双责”制，提前制定消防保卫方案，做到在防范制度上有章可循，在防范机构上健全配套，在防范责任上明确到人，努力形成上下联动、各方协调、齐抓共管的消防工作机制，确保重大节日和重大活动期间的消防安全。

    （四）突出抓好重大火灾隐患的整改督查。对政府挂牌督办的重大火灾隐患单位整改情况进行全面梳理和“回头看”。整改到位的要防止隐患反复，未整改到位的要加强督查指导，年底前必须整改销案。区安委办将组织隐患整改情况的督查检查，年底前不能整改到位的年终安全生产目标考核“一票否决”。

    （五）突出抓好农村、社区防火工作。各级政府、各部门要高度重视社区消防安全工作，进一步加强乡镇（街道）、村居（社区）防火安全队伍建设，建立社区消防志愿者队伍，组织开展消防安全巡逻检查。要加强农村个体私营企业的消防安全监管，坚决防范小企业失大火、小事故大影响的现象发生，全面提升乡镇（街道）、村居（社区）抗御火灾的能力。

    （六）突出抓好消防宣传教育。紧密结合“119消防宣传周”活动，持续深入开展消防宣传教育工作，大力营造全社会关注、支持、参与消防安全工作的浓厚氛围。冬防期间要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体和手机短信、楼宇电视、宣传标牌等载体，广泛开展冬季防火灭火常识等提示性宣传和火灾案例警示教育，扩大消防宣传覆盖面；要深化消防宣传进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭“五进”活动，加强对进城务工人员、中小学生、老弱病残等群体的宣传教育，加大对孤寡老人、留守儿童、伤残人员等弱势群体的宣传力度，不留盲点，严防各类火灾事故的发生；要充分发挥舆论监督作用，及时曝光一批重大消防违法行为和火灾事故查处情况，提醒社会单位加强消防安全工作，提高全民消防安全意识。

    四、工作要求

    1、加强领导，认真周密部署。各单位要切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感。要及时成立冬季防火工作领导小组，制定具体实施计划，进行周密部署，发动社会力量共同参与，明确分工、落实责任，认真组织开展宣传活动。要注意统筹兼顾，积极调动社会力量，组织冬季防火宣传、检查活动。

    2、突出重点，扎实开展冬防工作。各单位要结合当地工作实际，组织开展针对性、常态化的宣传教育、检查整改活动。要充分发挥街道、社区、镇村基层组织、派出所和消防志愿者队伍的作用，普及消防安全常识、进行消防安全巡查、开展消防隐患排查；在圣诞节、元旦、春节、元宵节等重要节日期间要重点加强对公众聚集场所火灾预防、逃生自救等内容的宣传和检查；要对“三合一”企业、“九小”场所、养老院和中小学、幼儿园以及进城务工人员、老弱病残等弱势群体组织开展“上门式”、“面对面”的宣传、指导服务。

    3、加强值守，做好事故应急救援。区消防部门要针对冬季火灾特点，立足于“灭大火、打恶仗”的思想，加强值守，积极备勤，切实做好灭火和抢险救援等各项准备工作。要进一步加强“六熟悉”，尤其要对人员密集场所等消防安全重点单位进行全面熟悉，不仅要熟悉灭火进攻通道、疏散路线、水源及交通道路等情况，也要熟悉排烟和破拆措施，要制定完善重点单位灭火救援预案，从难、从严、从最不利处置情况制定灭火救援措施，组织实地摆位或突击演练，切实做到一旦发生火灾，能够快速反应，有力处置，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

    4、严格奖惩，落实消防安全责任。各级政府、各部门、各单位要严格落实消防安全责任制，确保政府、部门和社会单位“三个主体”责任落实到位。对不认真履行消防安全职责，发生火灾事故的单位和有关责任人，要按照“四不放过”的原则，迅速查明原因，分清责任，严肃追究有关单位负责人、火灾事故责任人及相关人员的党纪、政纪和法律责任。