2010年，是“十一五”发展的决战之年，安全生产工作也要为“十一五”的圆满结局作出新的贡献。全区的安全生产工作要继续认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照科学发展观的要求，坚持以人为本、安全发展的理念，狠抓安全生产工作不放松，以遏制各类事故为重点，以减少人员伤亡和财产损失为目标，努力实现安全生产工作由粗到细、由被动到主动、由阶段性到长期性的三大根本转变，继续保持全区安全生产的良好态势。具体做好以下几项工作：

    一、落实两个安全责任，创新安全管理模式

    （一）落实企业主体责任，提高企业安全管理水平

    一是积极开展“落实企业安全生产主体责任推进年”活动。广泛宣传市政府下发的《常州市生产经营单位安全生产主体责任规定》，结合我区实际，制订实施办法，围绕“明责、履职、问责”三个环节，开展“落实企业安全生产主体责任推进年”活动。二是狠抓企业负责人和安全管理人员的安全管理责任落实。今年，要将企业负责人和安全管理人员的安全责任落实情况纳入执法检查的重要内容，完善企业负责人和安全管理人员的安全管理职责，健全企业安全管理规章，规范企业的安全管理行为。三是继续实施企业安全生产主体责任告知承诺。对新办企业、新建工程依法告知安全生产主体责任，企业作出相应承诺，完善告知承诺制度。四是开展安全生产示范创建活动。将2009年交通安全“四示范”创建工作的经验做法，逐步推广到工商贸和建筑施工等行业，力争在各系统、各行业树立一批安全生产示范企业、示范班组、示范工程，提高企业自身安全监管水平。五是推行安全中介机构和安全专家参与安全管理。充分利用中介机构的专业资源，依托安全专家的技术优势，充分发挥安全专家在企业安全管理中的作用，帮助企业进行技术改造、技术创新，提升企业安全管理水平，提高企业本质安全度。

    （二）强化政府监管责任，推进安全管理体系建设

    一是完善安全管理目标责任体系。做好安全生产责任落实和分解工作，逐级签订安全管理目标责任书；各镇、街道和各有关部门要继续采取有效措施，落实本辖区、本系统的安全生产管理责任。二是健全安委会联动机制。利用各级各部门安委会工作平台，完善安委会例会制度，充分发挥安委会指导、协调、督办工作职能，明确职责，理顺关系，逐步构建统一协调、办事高效、运作规范的安委会联动机制。三是严把市场准入关。依法实施安全生产行政许可，严格各类安全审查手续，严把安全条件准入关。四是完善重大危险源监管体系。进一步推进我区重大危险源信息系统建设，重新辨识重大危险源，完善重大危险源档案管理，加强重大危险源的动态监控。

    二、深化长效管理日常监管，创新长效管理工作机制

    实施安全生产长效管理是安全生产工作的有效抓手，要按照市政府“一年打基础、二年见成效、三年全面好转”的总体目标，扎实推进长效管理各项工作。一是完善长效管理考评办法。增加相应条款，修改有关细则，完善长效管理考评办法，使长效管理考核更科学合理，注重实效。二是量化长效管理工作内容。继续下达各镇、街道全年日常巡查和企业达标考评目标任务，在2009年达标企业的基础上，下达定量升级考核指标，鼓励企业达标升级。三是制订激励措施。对获得达标考评的一级企业进行表彰奖励，在媒体上进行广泛宣传，与金融、保险等部门联动，制订相应的优惠政策；对考评不合格的企业进行公开曝光。四是宣传先进典型。上半年，组织召开全区安全生产长效管理工作经验交流会或工作推进会，大力宣传和表彰在安全生产长效管理工作中涌现出的先进事迹。

    三、强化重点行业安全监管，遏制各类事故的发生

    一是加强危险化学品安全监管。进一步深化危险化学品安全专项整治，以安全生产行政许可为手段，进一步严格危险化学品从业单位安全准入，以安全监管规范化为目标，进一步加强危险化学品安全监管基础工作，以分级分类监管为基础，进一步创新危险化学品安全监管思路和模式。二是加强建设工程安全监管。以预防施工设备、高处坠落事故为整治重点，落实工程建设参与各方的安全生产主体责任；规范外来施工企业的安全管理行为，督促施工企业落实日常安全主体责任。三是加强道路交通安全监管。以防止和减少国道、省道和新建道路交通事故为主要目标，突出行车秩序、道路设施和执法监管等重点环节，强化对专业客货运输车辆、旅游车辆、学生接送车辆和施工车辆等重点的监管。认真排查道路交叉路口的警示性措施落实情况，及时消除不安全因素，大力压降道路交通事故；继续加大农村道路交通的安全管理和宣传教育，完善农村交通安全设施。四是加强消防安全监管。突出对人员密集场所的消防安全整治，消除严重威胁公共安全的重大火灾隐患，对于存在严重火灾隐患的小商品市场，成片的“三合一”、“多合一”建筑，依法责令限期整改或停业、关闭。同时，加强农村和城市社区的消防宣传工作，增强广大市民的安全防火意识。五是加强对特种设备的安全监管。要重点加强生产经营单位压力管道原件、压力容器、锅炉、起重机械的安全检查和整治，开展特种作业人员持证上岗情况专项整治，加大教育培训和监督检查力度，提高持证上岗率；要突出对旅游景点大型娱乐设施、宾馆酒店内电梯的安全检查和整治。六是加快作业场所职业病危害申报的步伐。通过宣传动员、排摸筛选、申报培训，全面掌握我区职业病危险现状，建立健全职业病危害管理体系，完善职业病防治工作机制，加强职业病危害监督、管理工作，切实预防和遏制职业病事故的发生。

    四、加强宣传教育培训，提高全民安全素质

    一是利用新闻媒体扩大宣传覆盖面，使安全文化理念深入人心。充分利用各种新闻媒体，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和安全知识，宣传安全管理工作中的先进经验和典型事例；发动群众举报各类安全隐患，对事故和隐患公开曝光，起到警示教育作用，从而增强社会公众对安全生产工作的关注，形成全社会齐抓共管安全生产的良好局面。二是深入开展宣传教育活动，营造浓厚的安全文化氛围。各有关单位要不断拓宽途径、创新形式，积极主动开展一系列有特色的安全宣传活动；认真履行安全管理职责和社会义务，全方位开展安全公益宣传，覆盖到与群众日常生活密切相关的各个方面；精心组织第九个全国“安全生产月”活动，广泛宣传，注重实效；深入开展“安康杯”安全生产知识竞赛活动。三是大力开展安全培训。各镇、街道、各部门、各单位要结合本辖区、本系统、本部门安全生产工作实际，切实加强从业人员的安全培训，督促企业做好员工的“三级”（工厂、车间、班组）安全教育，提高员工安全素质，有效减少违章违规操作事故；认真开展职工安全知识培训，提高广大职工的安全防范能力，做到“三不伤害”（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）；继续推进企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗培训，加强危险化学品、建筑施工、特种设备、道路运输等重点行业从业人员的安全教育，要有针对性地开展人员密集场所从业人员的安全培训，加强事故应急救援和逃生演练。

    五、完善应急救援，构建安全管理基础保障体系

    一是要加快安全管理应急救援体系建设。要从事故接报、应急救援队伍、救援装备、信息网络入手，制定全区安全管理应急救援预案，健全应急救援指挥系统，定期组织应急救援演练，增强全区安全管理应急能力；各镇、街道和各有关部门要结合工作实际，继续修订完善应急救援预案，建立健全本辖区、本部门的应急救援体系，组织相应的应急救援演练，提高企业事故状态下有效处置、科学施救的能力。二是推进安全管理信息化建设。建立全区安全管理综合信息数据库和信息处理机制，尽快建成安全管理信息平台，提高信息处理能力，尽快实现安全管理领域的数字化监管。

    六、进一步加强队伍建设，提高安全监管水平

    要逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产长效管理体系，加强区、镇（街道）两级安全监管组织机构，不断提高安管人员管理水平、执法能力和业务知识，要着重健全基层安全监管机构，增加必要的安全管理人员。按照“严、细、实”的要求，抓好安监队伍的思想作风建设，特别是对地方安全管理人员要通过教育、培训、考核等手段，提高安全生产管理队伍水平，从而达到区、镇（街道）安全生产监管队伍建设的衔接和统一。

    同志们，安全生产工作没有终点，永远只有起点，年复一年，日复一日。让我们紧紧围绕区委区政府经济发展这个中心，扎实工作，开拓创新，不断开创安全生产工作新局面，为全区经济和社会快速、健康发展做出新的贡献。