2010年工作思路

一、坚持“开放、协调、效益”的理念，明确新时期规划工作策略。

规划不仅要延续历史、把握现在，而且更为重要的是谋划未来，因此，要树立开放理念，要统筹协调周边区域，实现区域协调融合。

1、大视野的开放理念

放眼长三角，随着上海的双中心建设，金融危机助推的产业升级，长三角城市化进程必将加快，置身于城市群核心地带的常州，必将发展为大都市的连绵区，接受到上海等大都市的辐射，形成共进发展的格局。

2、大尺度的协调理念

进一步确立把北部新城建设成区域中心，成为统筹区域发展的功能高地、高端产业集聚的福地，是高新区应该做也能做得到的。因此，新北区要协调好与周边区域的关系，与江阴要协调好交通联系，与扬中、泰兴要协调好长江资源，与丹阳要协调好齐梁生态旅游，与武进奔牛地区要充分协调利用水陆空铁综合交通体系，建设综合物流园区，。

3、大综合的效益理念

规划不仅仅是空间的谋篇布局，更重要的是要结合地区发展实际，谋求实施的经济性和可操作性。因此，要积极围绕经济效益、环境效益和社会效益进行统筹谋划，在空间谋划、项目融资、产业引导、土地收贮、功能招商、环境整治、基础设施建设等方面联动发展，实现三大效益综合最优；进一步强化规划的策划引导，运用主题功能定位、数字模块分析来实现功能的最优化，凸显资源的比较效益，科学经营北部新城。

二、树立“科技、生态、和谐”的目标，实现更深层次的规划全覆盖。

1、深化全区总体战略规划，精心描绘新北区发展蓝图

积极围绕全区深化发展蓝图目标，深化调整439平方公里建设规划，深化北部新城建设规划，突出城市建设主轴线和形象展示区，在新北区的发展战略中，必须始终注重资源、生态、科技三大主题，引导城市发展空间和发展方向，打造“常州之窗”。

2、深度策划、科学转化，做精北部新城规划。

    深入研究，理清高新区商务功能发展线索、商业功能发展线索和居住社区发展线索，逐步建设形成新的商务中心区、商业中心区和高尚居住社区。对一些重点区域，借鉴“创意江南”地块的成功做法，深入进行小主题策划。积极围绕景观节点，塑造形象，坚持特色。

3、注重园区策划，力促园、镇互动发展

    近几年，众多大型企业落户新北区，最终形成各具特色的专题园区，都源于政府提前规划，提前拆迁腾地，提前基础设施建设，留足企业发展空间，在最短的时间内保障了这些龙头企业开工建设并投产。为此，全区应提前谋划，留足产业发展空间，同时做强配套，做好后勤，协调园区、乡镇共同发展，为大型企业的落户我区创造良好环境，做大产业集群。

4、把握两个机遇，推动农村发展转型

    一是抓住土地流转、万顷良田建设的机遇，加快传统农业向现代高科技农业转变，把农业生产空间建设成都市中的休闲田园。二是抓住新农村建设机遇，原农村居住用地向现代农庄和高端养老转变。

三、实施编研体系提升行动计划，引领城乡统筹发展

积极围绕建设区域中心亮点，全面深化优化全区各类规划，指导新城建设，实现城乡统筹和谐发展。

四、实施规划管理体系优化行动计划，打造一流品牌。

    建立责任体系，以“精减、统一、效能”为原则，把规划的创新管理机制和服务的品牌意识作为分局内控管理的重要手段，建章立制，打造“机制规划”。

1、强化机制创新，树立“不满足”意识。对规划的管理过程、服务流程多问几个为什么，还有什么不到位的地方，有什么可改进的措施等，从而进一步拓展服务内涵和外延，提升服务的质量。

2、树立精品意识，建设城市亮点。积极围绕全区三年建设纲要，对接实施的重点项目，通过规划的深入调研、方案的高标要求、全程的跟踪控制，来建设亮点工程和特色建筑，树历史精品，营特色形象。

3、加强制度建设，规范行政行为。2010年，将重点优化完善下列各项管理制度和各类技术规范标准，实现制度标准化、服务专业化。

4、 实施“提前摸底”计划。对于全区重大项目及部分涉及我分局任务重、业务量大的工作，提前与相关部门联系、沟通，提前掌握有关事项的分布、特点、要求等基本信息，提前进行初审，提前协商、提前谋划解决。

5、严格规划管理。要通过强有力的执行来提升管理和服务。一是执行“四个一”标准，即规划一张图、审批一枝笔、建设一盘棋、配套一条龙要求；二是严把“五关”，即选址定点关、方案审批关、开工验线关、竣工核实关、档案检查关；三是强化过程监督，通过强化批后管理在建设过程中的监管及规划竣工核实，确保所有建设项目按规划实施。

五、开展信息体系完善行动计划，拓展应用

一是规划成果集成展示平台

实现网格化规划。以常州市控规编制划分的单元为网格，把各层面规划编制的成果集成展示出来，便于查阅和指导规划实施。

二是规划信息系统集成平台

从2005年开始，新北区规划信息化建设日益加强，五年来，已开展了GIS基础地理信息系统、地下管线信息系统、图文办公信息系统、档案管理信息系统、园区工业项目评估信息系统、北部新城三维信息系统等系列的规划信息系统，对新北区的规划管理发挥着重要作用。明年，将继续推进各项系统的建设，确保各项系统的完整性和及时性。同时，进一步加大系统在全区经济发展和社会建设中的应用，及时为政府决策提供有效借鉴，充分发挥系统的应用性和经济性。

三是智能高新区信息系统

按照建设智能化高新区为目标，以集成系统为框架，将现有规划信息系统整合起来，并整合新北区其它专业的信息系统，逐步构建以空间数据为核心，以各类属性数据为单元的数字化集成平台，启动智能化新北区建设。

六、集聚民智，寻求共识，拓展规划宣传的深层作用。

一是宣传规划的认同感意识。积极通过媒介、规划公示、公众沟通、规划展示等平台来沟通公众，并让他们积极参与到规划中来。

二是组织各类规划沙龙。通过组织驻常高校、企业精英、各界名流、公众媒体等积极参与研讨，对某一地区、某一特定主题项目，出谋划策，充分吸收专家和民众的智慧。

三是组织各类专题宣传和沟通活动。宣传工作，更多的是通过面对面的沟通、点对点的接触来达到宣传的效果，我们将继续强化规划的“四进”活动、强化对公众的答疑、强化对信心的鼓动等方面做好宣传工作，让规划成为激励创业者的热火、成为凝聚公众的纽带。