坚持科学征收  强化风险应对

稳步推进税源管理专业化水平跃上新台阶

一、推项目化管理保重点，上半年工作亮点多成效显

（一）一着不让抓“收入”，税收实现“双过半”

上半年，尽管经济形势依然严峻，区局在市局党组的正确领导下，认真贯彻落实全市国税工作会议精神，牢固树立“科学发展、信息管税、需求服务、人本管理”四个理念，紧紧围绕组织收入这一中心工作，创新举措突出风险应对，严防死守抓好目标考核，加强税源管理，深化税源联动，通过运用征管法赋予的一系列征管手段，千方百计挖潜增收，积极应对执法风险，有效地把握了税款征收的主动权。1-6月，税收总额完成27.86亿（含调库），比同期净增4.51亿元，增长19.33%。其中增消两税累计完成18.78亿元，同比增收1961万元，增长1.06%；企业所得税累计完成9.08亿元，同比增收4.33亿元，增长91.22%；完成区级财政一般预算收入8.53亿元，同比增长30.67％，完成年初计划的50.17%。

（二）严防死守抓考核，固本强基创特色

——完善制度，细化责任，严考核促成效。今年以来，区局根据业务工作呈现出的新特点新变化，重新修订、完善了《税收风险与税源联动管理工作制度》、《非正常户认定管理办法》、《2009年度企业所得税汇算清缴工作方案》等十九项业务操作规程和管理办法，并组织干部学习解读新增业务的具体操作要求。为使各项制度的执行不出偏差，区局根据业务划分，将其责任细化明确到分管局长、职能科室和扎口负责人，对有制度不落实或落实不到位的税收业务事项，分管局长会及时了解产生差错的原因，迅速寻求解决途径。为确保收入目标的顺利实现，区局根据市局目标管理考核办法的要求，在学习“全国办税服务先进单位”——无锡国税第二分局、高新区局先进经验的基础上，重新修订并完善了《高新区局目标管理考核办法》等九项行政管理制度，进一步细化责任划分和责任追究。完善的规章制度提高了目标管理考核的针对性，使考核的效果更加凸显，从市局六月份通报各分局征管状况评价指标的排名情况看，区局各项业务考核指标发生差错的几率明显低于去年同期；从区局对作风纪律督查通报的涉及人数来看，也呈逐月下降趋势，这充分表明加大目标管理考核力度是十分必要的。

——强化风险管理，税收风险多发节点得以防范。上半年，区局根据不同风险事项和特征指标，成立了七个专业化的风险应对小组。在欠税管理工作方面，继续深化“杜绝执法过错性新欠”理念，压缩陈欠、杜绝新欠、跟踪死欠、清理活欠。通过诉讼途径继续追缴华源雷迪斯的欠缴税款，通过请求权向法院申请志坚服装有限公司实施税收优先权，及时总结尝试税收代位权、优先权等清欠措施的书面材料，将值得面上推广的清欠经验向市局进行了报送。在反避税工作方面，对2008年度汇算清缴中关联购销额在3000万元以上的60户企业，逐户进行关联交易疑点分析，最后确定2户企业避税疑点较大的选送市局，其中一户参加省局反避税选案交流后被省局列为反避税立案上报总局。在情报交换方面，上半年审核2009年二、三季度企业向外支付外汇信息225条，经审核发现3户企业以其他名义支付管理费性质的费用180多万元，在季度所得税申报时已调整征税，对3户内资企业支付销售佣金比例偏高的情况移交相关科室处理，对支付的境外费用有疑点的，制作了专项情报4份，全部被市局采纳并报送省局。由于情报交换工作措施得力，目前有一户企业主动到税务机关要求调整销售佣金100多万元，补交税款及滞纳金25万多元。通过整合运用多方信息和情报交换手段的运用，提高跨国税源风险识别能力。对登记管理、注销管理、代开发票等税收风险点，根据其风险特征，拟定了有针对性的应对措施，修订并完善了部分日常管理制度和具体业务操作流程，有效地抑制了风险发生的几率。

——关注数据质量，所得税“二高一低一规范”得以实现。进一步细化数据质量管理，切实强化数据、信息、情报意识，规范操作要求，保障涉税信息的真实性和准确性，加强日常预警、修正、考核，提高基础数据质量。加强对重点企业、软件企业、房地产企业行业及行业明细企业基础信息维护，做好核定征收企业信息核对工作与征收方式的调整、年鉴工作，对核定征收企业实际主营业务发生变化，以及适用应税所得率与实际财务利润率差异较大的企业及时调整应税所得率或征收方式，高于全市平均水平，处于全市第一。通过汇缴风险审核，所得税风险管理流程和架构逐步完善，所得税“二高一低一规范”取得实效。汇缴过程中，区局对天合光能、宝菱重工等6户新增的技术费加计扣除采取专业化评审，仅此一项最终核减加计扣除金额就达7000万元；在对63份财产损失报批资料的审核中，对其中损失金额100元以上或提供资料较模糊的8户企业进行了集体审核，5户企业不符合优惠条件，金额达620万元。查帐征收盈利企业应税所得率7.46%,比上年提高1.67个百分点，高于全市平均水平2.46个百分点；预缴率达95.86%，比上年增长11个百分点；查帐征收企业亏损面34.27%，受宏观经济的影响比上年的31.78%有所上升；严格执行市局的核定征收办法，从严控制超幅度的核定征收企业，至6月底核定征收面降至30%，并远低于市局平均数。

——严把优惠核批关，“应退尽退”得以落实。上半年，区局以所得税汇缴为契机，全面开展各项税收优惠的清查工作，加强对综合风险指标的审核，实施专业化团队管理，做好所得税备案与审批工作，把好各项税收优惠政策审核关，真正做到该收的收该退的退，既保障了税收权益免受侵蚀，又能使符合优惠条件的企业及时足额享受政策。今年1-5月份，共减、免、退还各类税款13.03亿元。其中：增值税减、免、退税0.82亿元；内资企业所得税减免税0.16亿元；兑现外商投资企业所得税各类优惠政策0.69亿元；出口退税11.36亿元，为促进地方经济发展提供了有力保障。

——加强联动管理，税源税基控管能力得以提升。一是提升税收分析成果的转化能力。突出税收分析在税源联动管理机制中的重要作用，进一步完善“管理员、科长、区局”三级税收分析机制，制定了税收收入预测、分析考核办法，深入开展经济税源调查，重点做好产业结构、企业机构等变化趋势的信息比对审核与案头分析，综合运用税收弹性分析、税负分析、税源分析、管理风险分析和预测预警分析，随时掌握辖区内税源的变动情况，月度偏差率控制在±2%以内，及时将税收数据分析的成果转化成现实税收。二是强化纳税评估的综合效能。区局评估部门根据省局、市局《关于进一步改进纳税评估工作的意见》的文件精神，进一步转变纳税评估思路，把纳税评估工作重点转移到以案头分析为主，纳税人自我修正的方向上来。上半年，对列入总局指令性检查的制药行业和药品经销业,房地产业和建筑业,交通运输业的部分企业全部自查到位。应参加自查212户，实际参加205户，自查有问题62户，自查申报税金422万元；在企业自查的基础上，区局有侧重地对部分企业开展自查辅导，增加税金1000万元。重点检查阶段，区局坚持做到查有深度，罚有力度，让存有侥幸心理的企业增加“犯罪成本”，提高税法威慑力。列入区局重点检查的16户企业，涉及税金突破2000万元。“1.14”虚开增值税专用发票案件发生后，区局对涉案的24户企业（剔除1户一分局辖管企业，2户非正常户，1户已注销企业）进行了协查。经协查后认定，24户企业均为恶意收受增值税专用发票，查补及罚款125万元。1-6月，仅税源五科实施各类检查108户次，查补金额2600多万元。三是深化部门协作的联动管理。综合运用“‘4＋2’税源联动管理”机制，落实各项联动管理工作措施，加强与地税、工商、海关等多方合作，形成社会化协税护税的综合管理合力。与地税建立定期的税收情报交换联动机制、征管基础工作联动机制、定期不定期联动研讨机制，做到互通有无，交流经验，堵塞税收漏洞；与工商部门登记信息定期比对，清理漏征漏管户；与海关协作，开展海关完税凭证抵扣信息的清理，对系统中遗漏的未处理信息通过重新向海关和出单地税务机关发函，发现和防范管理风险。四是加速推进税源管理专业化进程。区局在兼顾创新与效能原则的基础上，稳步推进税源管理专业化的实施，区局从实际出发，提出的专业化实施方案近期已获得省、市局认可，对开展专业化管理的各项准备工作做出了规划。

——改善办税软硬环境，纳税人程序性需求得以优化。为努力建设一个规范化的办税服务大厅，将各类资源尽可能整合到一起，发挥资源的聚合效应，提升办税服务厅综合服务功能。区局按照省、市局统一要求，设置了两类服务窗口和三大功能区域，规范了内外部服务标识，使服务的导向性更加鲜明，服务的环境更加规范有序。区局严格按照省、市局的《流程管理规范》的要求梳理业务流程，调查设定流转节点，适当下放核批权限，所涉资料实行内部流转，限时办结；对不能当场办结的事项，告知其办结时限，基本实现了涉税事项“一窗式”受理、“一站式”办结；对于新办企业，区局推行“一本式资料填报”和“一次性下户调查”，税收管理员上门考察时一次性告知送达事项，辅导纳税人完成一本式资料的填写，有效解决纳税人多头跑、来回跑等问题。

——创新服务举措，纳税人个性化服务需求得以满足。区局从2009年起，先是承担了市局“自助报税、认证一体机”的试点工作。该系统去年在办税大厅正式投入运行以来，基本实现了自助报税比对异常原因的提示及小规模纳税人专用发票的自助认证，达到了为基层减负、为企业增效的效果；今年6月初，一台集“发票验旧”、“发票发售”等功能于一身的“自助售票一体机” 又一次在区局试点运行。试运行的当月，就售出增值税专用发票6232份，普通发票1708份，有效地缓解了高峰期发票领购窗口的售票压力。

在推进电子化办税的进程中，区局在认真总结网上申报、网上认证成功经验的基础上，积极推行网上报税工作。已有3500户企业接受网上报税培训，培训率达87%。“龙城网上办税厅”推出后，区局利用各种场合进行广泛的宣传发动，辅导纳税人熟悉掌握“网上办税厅”各项咨询服务功能，引导纳税人通过网上办理涉税事项，享受足不出户的便捷服务，由于网上办税方便快捷互动性强、提醒服务功能周到及时，受到了纳税人的普遍欢迎。

满足企业个性化需求，是区局加快推进项目化管理的特色举措之一。上半年来，针对“创意产业、光伏产业、生物医药、新能源汽车”四大园区的特点和个性化需求，区局成立了相应服务机构，及时组织政策解读和咨询辅导，努力搭建四大园区个性化服务平台。四月份在创意产业基地以“服务创意产业，促进征纳和谐”为主题的大型税宣活动中，区局将精心汇编的创意产业税收政策以及税收服务联系卡发放到近200家创意企业代表手中，并就2009年度企业所得税汇算清缴作专场辅导。上半年先后组织相关人员到天合光能、宝菱重工等企业开展税收调研，帮助企业梳理“技术开发、创业孵化、产学研合作”等方面的税收政策，及时提醒企业接受高新技术企业认定，使高新技术企业优惠备案、研究开发费加计扣除优惠备案户数均增长150%以上，优惠金额也同比例增长，个性化的税收服务使企业得到了真正的实惠。

——推进阳光执法,税收执法公信力得以提高。执法的“公正、公开、透明”是纳税人最渴望得到的基本权益。在公开办税方面，区局通过进一步完善各类操作规程和业务规范，并严格依法抓好落实，纳税人对税务机关的信任度等到了有效提升，区局的公信力等到了加强。在阳光执法方面，区局严格把好“查前、查中、查后”三个环节，着力提高纳税评估和检查的透明度。今年以来，区局对药品经销、房地产等行业开展的专项检查，由于前期的自查辅导到位，纳税人对税务机关的征税行为均给予积极配合，查补的税款全部按时入库。为防止滥用自由裁量权，区局对重大涉税事项实行集体审议制度，上半年按规定对5户企业的涉税事项进行了集体审议，确保执法过程始终处于公开、透明之中。

（三）建立长效机制，齐心协力促征纳和谐

——开展分类培训，提高干部队伍的整体素质。以提高干部履职能力和综合素质为目标，以岗位需求为导向，运用课题攻关、案例教学、专项技能培训等方式，先后组织“所得税汇缴”、“税收分析预测”、“信息撰写和摄影知识”、“廉政准则”等专题培训，并成立了执法风险应对团队，对可能产生风险的节点进行有效防范。为适应“一窗式”业务操作要求，科分局长根据人员调整情况及时明确业务分工，完善AB岗设置，重点做好B岗培训，实现AB岗业务互通，切实提高干部适应多岗位业务技能操作能力。

——完善惩防体系，构建作风建设长效机制。区局修订完善各类行政规定，认真落实好“六条禁令”、“两项规定”和考廉日制度，进一步建立健全内控机制，通过签订廉政责任状、走访区纪检监察部门、实施适时的作风纪律察访等手段查找风险点，切实做到每一个权力运行过程，都有对应的工作流程和内控措施。上半年，区局共接到纳税人各类投诉七起，对投诉情况基本属实的，我们对当事人作出了严肃处理；对投诉与事实有较大出入的，我们也会尽力维护好干部的切身利益，把事情解释清楚，给监察部门一个满意答复，努力化解社会矛盾，争取纳税人的理解、支持与配合。

代理申报一直是纳税人投诉的焦点。为此，区局对所有委托代理申报企业发放纳税申报方式问卷调查，告知纳税人可自行选择申报方式，充分满足纳税人需求，有效遏制强行代理申报行为的发生。委托代理申报面在原来的基础上下降了41%，把选择申报方式的主动权完全交给了纳税人，征纳关系也因此得到了明显改善。为进一步拓宽维权渠道，区局利用网络、新北区纳税人维权中心和局长接待日等平台，接受纳税人投诉，努力维护纳税人合法权益。今年一月，区局被新北区预防职务犯罪领导小组评为“2008—2009年度常州新北区预防职务犯罪示范单位”，社会的认可是对区局工作最大的鼓舞，标志着区局近年来在预防职务犯罪工作方面迈出了坚实的一步。

——弘扬国税文化，努力构建“五好和谐基层”。上半年，区局紧紧围绕市局提出的“文化建设好、人本管理好、职业素质好、团队形象好、征纳关系好”目标，充分发挥共产党员、团员青年的先锋队作用。二科、三科自年初申报创建巾帼示范岗以来，分局女同胞立足岗位建功立业，乐于奉献，在出色完成本职工作的同时，成立“巾帼帮扶小组”先后多次利用空余时间到共建社区开展送温暖活动，在食堂包水饺之时不忘燕山社区的“结对老人”，主动上门为他们送去亲手制作的“爱心饺”，此举在社区传为佳话。区局税源二、三科近期也双双被市妇联授予“常州市巾帼示范岗”。在她们的影响带动下，区局从二季度开始在大厅开展“窗口服务明星”评选活动，按季评出4名服务明星，给予通报表扬，多次被评为“服务明星”的，年度将授予“窗口最佳服务明星”称号，努力把办税服务厅建成“互动开放、零距离服务、全方位满意”的纳税服务主阵地。区局积极参与市局组织的第三届“国税杯”羽毛球比赛，尽管种子选手的不多，由于思想上高度重视，组织工作及时到位，经过近一个月的强化训练，在本次比赛中取得了团体第五的成绩，区局干部勇于拼搏、不断进取的精神风貌得到充分展示。四月底，区局在六楼举办了“我与国税共奋进”的主题演讲和精彩的时装秀表演，以自己对税收工作的亲身感悟，叙述了年轻国税人对税收事业的无限眷恋和执着追求。办公室的王爱华同志在市局组织的“我与国税共奋进”演讲比赛中，取得了演讲比赛二等奖；此外，为表达对玉树灾区人民的一份关爱之情，干部踊跃捐款近3万元；为积极响应新北区惠农捐书号召，干部自发捐出科教文500余册。这一系列的举动，充分展现出国税干部爱岗敬业、关注民生的职业道德风尚，营造出了争先创优、和谐奋进的良好氛围。

二、保持清醒头脑，扬长避短，深刻认识存在不足

上半年，尽管各项工作取得了可喜成绩，但我们也清醒地认识到，区局在征管工作、作风建设、服务纳税人等方面还存在着各种矛盾和问题。主要体现在：

一是治税理念和干部业务素质不能完全适应新的形势。个别干部尤其是原先的一些乡镇管事员，不能摆正自己的位置，总把自己当作一方“土皇帝”，治税理念成旧，该做的事不做，或者是能不动手尽量不动手，全都推给助征员做，长期的老爷作风导致业务水平低下，工作能力缺失，尽管如此，一些人不但不能很好地反思自身不足，反而带着仇视的心态看待一系列的税收改革，这是值得我们反思并在今后的工作中加以纠正非常现象。

二是税收管理基础性工作及征管运行机制和效能仍存在许多薄弱环节。区局针对数据质量管理虽已多次强调，要求各类基础数据的填报一定要准确，更新要及时，但干部对各类监控数据，各项工作布置缺乏主动性,工作中仍然会出现这样那样的问题，如处罚依据错误，未按时进行银行账号报备，工作流退回，个体定额执行期错误，甚至连纳税人户管资料基础信息也会存在明显错误，譬如身份证号码不对、企业性质错误等等，这些现象的发生，从根本上来说还是一个责任心问题。

三是服务经济的自觉性、主动性和税收服务的体系建设还有待增强和优化。少数干部的服务意识和工作态度还不够端正，表现在还不能真正做到热情接待并准确解答服务对象和纳税人的咨询、不能做到高效受理服务对象和纳税人的请求，在服务态度、耐心细致、语言文明、工作质量上还存在不少问题，上半年7起针对区局干部税风税纪网络投诉，更是集中反映了在业务管理、队伍建设、服务作风方面的突出问题，给我们敲响了警钟。

四是不廉行为和违纪违法的倾向性问题仍未从根本上解决。在少数干部身上，以税谋私和失渎职违法违纪苗头行为仍然存在。就拿“1·14案件”来说，少数干部不能很好地履行工作职责，该见面的不见面，该见底的不见底，等到案件发生后却表现出一脸的无辜，自以为只要不吃不拿就与己无关，殊不知失渎职的阴影已悄然伴随在我们左右，而多数干部却没有意识到问题的严重性，这要引起大家的高度重视。

上述现象的存在，除客观因素外，干部主观上的认识不足，重视程度不高是最直接的原因。江心宁局长在半年工作总结大会上归纳的“四种主义弱化四种意识”就是对当前国税系统存在问题作出的精确诠释。一是本位主义弱化了服务意识；二是形式主义弱化了责任意识；三是拿来主义弱化了创新意识；四是享乐主义弱化了奉献意识。不清楚的去仔细研读江局长报告，我在这里就不作详细解读。

三、树立信心，务实进取，扎实推进全年工作上新台阶

下半年，区局将紧紧围绕市局提出的“盯紧税收目标任务、创新改革管理业务、优化完善纳税服务、深化内控带好队伍”工作思路，继续以年初确立的重点工作推进项目为抓手，着力抓好税源管理专业化试点工作提升征管绩效，着力抓好队伍作风建设促进税收服务更加优化，促进“服务与管理创新年”取得实效，努力完成全年各项目标任务。

（一）继续一着不让地抓好组织收入工作

从上半年的经济、税收运行情况来看，今年的税收总的走势将是前高后低。下半年经济增速放缓已成共识，我们将面临诸多不利因素，收入形势严峻。一方面由于经济回暖，固定资产、矿产品等购进较同期有明显增长，结构性减税政策的影响仍在不断扩大（上半年固定资产抵扣同比就减少税源9400多万），另一方面由于PPI上涨（工业出厂价格），促使企业大量购进原材料，从目前情况看，留抵税金无论从增幅还是总量均已达到历史最高位，表现出明显的“再库存化”现象，对增值税税源增长形成较大的制约。电力行业的煤炭出现较大幅度的上涨，将直接影响该行业的增值能力；国家对房地产行业的调控政策，将对税收形成中长期影响；部分重点企业如江苏现代、小松常林、天合光能等上半年税收增长的主力军都将进入销售淡季，下半年减收预期明显。面对巨大的征收压力，我们只有知难而上，不等不靠，采取一系列行之有效的征管措施，一着不让抓好组织收入工作。一是狠抓税源管理，努力挖潜增收。进一步加强辖区内重点税源户发展动态的跟踪管理，随时掌握辖区内税源的增减变动情况。二是抓好预缴申报。二、三季度所得税预缴申报工作一定要做深做细做实，切实提高预缴率。三是加强非居民企业预提所得税的管理。组织对08年以来外资企业的股息分配状况、股权转让情况进行调查清理，如世贸房地产（1880万）、富兴机电（150万）、查特深冷设备（500万）等，积极寻找税源。四是抓好税收专项检查，严厉打击涉税违法行为。下半年要结合税收风险管理，开展低税负率、低税收贡献率企业专项评估检查，对大量收受普通发票的房地产企业、建安企业和7户连续亏损的大型餐饮企业开展全面检查。五是抓好联动管理，加强部门间协作。内部做好与稽查局之间的查管联动工作，外部加强与财政、工商、地税、海关和外经局等部门的信息交换，发挥各部门密切协作的效能优势，实现资源共享，减少组织收入过程中的盲点。

（二）组织实施并不断深化税源管理专业化工作

鉴于现行税源管理模式已无法满足复杂多变的征管工作需求的现状，区局根据省局提出的“建立以税收风险管理为导向，以信息化为支撑，以税源分类管理为重点，体现科学化、精细化要求的税源专业化管理新格局”目标，从六月份开始，在充分调研和分析目前征管利弊的基础上，着手研究并制定具有高新区特色的税源管理专业化实施方案，根据实施方案的要求，重新修订了岗责体系，人员配置也已基本到位。下半年，区局将对如何推进税源管理专业化工作，重点做好以下三方面工作。

一是提升专业化管理税收贡献率。围绕专业化管理税收贡献率占税收总收入5%的刚性任务以及税法遵从度和税收执法风险“一高一低”的隐性目标，区局将充分利用好基层管理平台，逐步强化干部专业化业务素质培训，全面挖掘有价值的异常信息，重点排查各类系统反映的重点预警信息和日常征管中发现的重点风险事项，加快专业化税源管理向“现实”税收的直接转变。

二是推进税源管理专业化的进程。逐步提高专业化人员比例，配强专业化管理力量；强化干部基层管理平台培训及其他专业化业务培训，提高全局组织实施风险应对的质效，实现风险应对的规范管理；进一步完善税收风险与工作联动机制，依托“风险管理团队”，针对重要特殊事项积极开展高层次、高效能的风险应对。

三是探索建立科学考核评估机制。建立信息反馈制度，及时发现和解决实施过程中出现的各类问题；运用各类系统平台中的相关评价指标，对风险管理各环节实施过程监控和绩效评估；同时，切实加强检查考核，把推进税源管理专业化工作的开展情况和重点事项作为年度目标考核和年度执法检查的重要内容，力促工作扎实开展。

三、继续加强“五好和谐基层”建设，提高抵御各种风险的能力

税收风险不仅体现在税收业务实践中，队伍建设同样面临着巨大的风险。因此，进一步提高干部队伍综合素质，加强“两权”监督，建立健全预防渎职侵权惩防机制，从源头上加以防范，形成“教育、制度、监督”并重的建设思路，真正提高干部抵御各种风险的能力。下半年，区局将进继续围绕“五好和谐基层建设”要求，以“当国税忠诚卫士，树勤廉行业新风”专题教育为主线，以开展的“预防职务犯罪示范单位”和“人民满意好站所”、“服务与管理创新年”等特色活动为载体，通过对巾帼示范岗、青年文明号、党员示范岗等创建活动，大力弘扬爱岗敬业、勤政廉洁、的职业道德风尚，挖掘身边先进典型，积极营造干部积极向上、团队争先创优的氛围。

一是组织好专业等级考试，着力提升干部履职能力。以一年一度的专业等级考试为契机，鼓励干部利用业余时间学习税收专业知识，邀请税校老师上门集中分类辅导，在提高考试通过率的同时增长知识和才干。区局年初对科长以上干部专业等级考试就有严格要求，科长在本届任期内专业等级要达到中级，已达到中级的要力争达到高级；对35岁以下干部区局规定必须参加“三师”职称考试，并要求每三年职称上一个台阶；同时加强对科长履职能力的培养，组织科长开展业务培训和研讨，要求科长结合本职工作独立完成调研文章的撰写，增强其行政管理能力、业务管理能力和模范带领本部门干部执行各项廉政制度的能力，发挥科长承上启下的桥梁和纽带作用。

二是健全内控机制，增强抵御各种风险的能力。区局将以“1.14”案件为突破口，加强对干部的思想教育，引导大家树立正确的人生观、价值观，坚守职业道德，坚持廉洁自律，进一步强化广大干部的风险意识、责任意识和政治责任感，引导干部熟练掌握各项业务操作规程，加强内控机制和征管制度的有效衔接，形成严格的内控链条，将近年来形成的教育培训内容经常化、制度化，从源头上防范廉政风险，尽可能地减少干部违纪的机会；区局近阶段还将重新聘请行风特邀监察员，加强对作风、行风和廉政方面的监督，今年已对区纪委进行过一次作风回访，并收集到不少合理化意见和建议，下一步将利用走访企事业单位的机会，广泛征求社会各界的意见，以便进一步改进工作作风；区局将继续坚持每月二次作风察访情况通报，组织开展好“勤廉双述双评”活动，加强内部考核，抓好各项规章制度的贯彻落实，坚决纠正损害纳税人利益的突出问题，力争年终区政府行风测评排名有所提前。

三是落实激励措施，实现人性化管理。继续探索人性化、个性化、柔性化的管理方式，不失时机地开展深入细致的谈心交心活动，帮助干部化解工作压力，解决家庭矛盾，慰问病重干部、职工以及他们的家属，努力营造出和谐的工作人居环境。从二季度开始，区局就在办税大厅开展“窗口服务明星”评选活动，旨在通过这项活动进一步优化纳税服务，和谐征纳关系，区局下半年将继续组织开展各种形式的争优创先活动，并落实好创优活动的各项奖励措施，充分调动广大干部的工作热情，让人性化管理新举措成为区局实现和谐发展的动力。