各镇（街道）、区社会矛盾纠纷调处服务中心，区法律援助中心：

为充分发挥法律援助与人民调解在预防和化解社会矛盾纠纷方面的职能作用，推进法律援助与人民调解对接工作的有效开展，最大限度地化解社会不稳定因素，促进社会和谐。根据省委、省政府《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》（苏发〔2010〕8号）、省委办公厅、省政府办公厅转发的《省社会治安综合治理委员会关于深入推进社会矛盾纠纷大调解工作的意见》（苏办发〔2009〕33号）和中共常州市委《关于建立健全多元矛盾纠纷解决机制的意见》（常发〔2009〕24号）等文件精神，结合我区实际制定本实施意见：

一、建立法律援助与人民调解对接工作的指导思想和目

标任务

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，通过推进法律援助与人民调解对接制度，进一步扩大法律援助的覆盖面，加大法律援助办案力度，充分发挥法律援助和人民调解在维护弱势群体合法权益、维护社会稳定中的积极作用，全面落实法律援助中心为民办实事的目标任务，努力提高我区社会矛盾纠纷调处成功率，为构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。

二、开展法律援助与人民调解对接工作的主要内容

（一） 对接范围

根据《江苏省法律援助条例》和有关规定，“援调对接”的案件范围主要有以下四种：

（1）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

（2）请求支付劳动报酬或者因劳动关系请求经济补偿、赔偿的；

（3）因身体遭受严重损害要求赔偿的；

（4）适用“援调对接”方式解决的其他案件。

（二）对接工作程序

1、区法律援助中心对受理的法律援助案件，如未经社会矛盾纠纷调处服务中心（以下简称调处服务中心）调解的，在征得双方当事人同意，并在法律援助申请人的首次谈话笔录中明确后，可将该案件移送至相应的调处服务中心进行调解。调解应以双方平等自愿协商为原则，法律援助中心指派的法律服务人员应参与调解。调解成功后，调处服务中心应及时制作调解协议书；调解不成的，调处服务中心应将案件移送至原法律援助中心。

2、镇（街道）法律援助工作站受理的法律援助案件，认为有调解可能的，经法律援助中心审查确认后指派法律服务人员，并征得双方当事人同意后，可直接将案件移交至镇（街道）调处服务中心进行调解，法律援助中心指派的法律服务人员应参与调解。

3、各镇（街道）调处服务中心在受理矛盾纠纷时，发现符合法律援助条件的，可以告知当事人向区法律援助中心申请法律援助，由区法援中心确认后，指派法律服务人员作为其代理人参与调解。

4、法律援助案件调解成功的，调处服务中心主持签订的调解协议书应加盖人民调解委员会印章。经调解结案的卷宗应附“援调对接”案件移送单及办理调解案件的相关材料，结案卷宗由相应的法律援助中心留存，调处服务中心应登记备案。

5、法律援助与人民调解对接调处纠纷的期限应以不影响该案件的诉讼时效为前提，一般为30天，特殊情况经主管司法局批准可延长，但最长不超过60天。

（四）对接制度

1、例会通报制度。法律援助机构与调处服务中心要定期召开联席会议，通报阶段性工作，分析问题，改进措施，研究解决对接工作中出现的热点难点问题。

2、结果反馈制度。法律援助机构与调处服务中心接受对方指引处理的纠纷或案件，在结案或进入另一个工作程序后，应及时向对方反馈情况，互通信息，互报解决结果或结案情况，并提出建议意见；在纠纷或案件流转过程中应出具相关移送单并建立工作台账。

3、考核奖惩制度。要将“援调对接”工作纳入法律服务人员的业务考核和争先创优考评体系，建立工作责任制，实行责任分解，实行定期与不定期考核。对“援调对接”工作成效显著的单位和个人予以表彰、奖励。

三、法律援助与人民调解对接工作的基本要求

（一）加强领导，强化保障。各镇（街道）要高度重视法律援助与人民调解对接工作，充分认识开展“援调对接”工作的重要性，强化组织领导，迅速贯彻落实，积极稳妥实施。要积极主动向当地党委、政府汇报，争取党委、政府的关心支持，采取切实有效的措施，不断深化法律援助和人民调解对接工作。各单位要确定一名分管领导抓好这项工作，切实做好组织协调工作，确保这项工作的顺利推进。

（二）严格程序，注重规范。法律援助是依法受理申请和审批的行政行为，有一套完整规范的程序，各地要及时研究分析在对接工作中的问题，总结经验，制定措施，并在实践中及时总结推广，避免出现先调解后申请审批，或调解成功后再补办法律援助手续的做法；同时还要避免出现调解员作为法律援助代理人的双重主体现象或将人民调解案件作为法律援助案件的情况；法律援助案件承办人仅代表受援人一方参与调解，但在代理过程中应积极协助调解人员化解矛盾纠纷。

（三）认真总结，不断创新。各镇（街道）要建立完善法律援助与调处服务中心之间的定期联席会议制度，加强沟通协调，通报阶段性工作，总结交流经验，及时发现并认真研究解决法律援助与人民调解对接工作中的问题，积极探索实践，不断提升对接工作水平。同时，要注重宣传，着力打造亮点品牌，争取在一批矛盾纠纷多发的地区建立示范点，发挥辐射作用。

附件： “援调对接”案件移送表

二○一○年十月十三日

主题词：法律援助  人民调解  对接  实施意见

常州市新北区社会矛盾纠纷调处工作领导小组办公室    2010年10月13日印发

                                     共印11份

附件：

“援调对接”案件移送表

            社会矛盾纠纷调处服务中心：

此表一式两份，一份由法援中心（站）留存，另一份移交调处服务中心