全区上半年经济工作情况汇报
　　新北区人民政府区长 杨平平
　　（2010年8月25日）

主任、各位副主任、各位委员：
　　我代表区人民政府向区人大常委会汇报全区上半年经济工作情况，请予审议。

　　上半年经济工作回顾

　　今年以来，全区上下紧紧围绕在调结构中保增长、在全省开发区中争先进位的目标，全力抓好项目推进、招商引资和产业提升，全区经济发展呈现总量扩张、结构优化、效益提升的良好态势，基本实现时间、任务双过半。
　　1、经济增长质效更优。上半年，全区实现地区生产总值249.15亿元，同比增长25.5%，增幅高于全市7个百分点，综合排位稳居全省开发区前5名。实现财政总收入69.4亿元，同比增长33.2%；其中地方一般预算收入25.6亿元，同比增长31.3%；税收占地方一般预算收入比重达到96.76%，高于全市6.57个百分点。在苏南开发区利用外资增幅普遍下降的形势下，上半年完成工商登记注册外资4.07亿美元，同比增长2.7倍；实际到账外资3.62亿美元，在常州两市五区中遥遥领先，比第二名高出近1倍。自营进出口总额41.1亿美元，同比增长74.6%，继续在全市领跑。工业经济持续向好，上半年全区完成工业总产值830.1亿元，同比增长25.2%；其中规模以上产值658.2亿元，同比增长26.8%；装备制造等五大产业产值539.3亿元，占规模以上产值的比重达到81.9%。全区实现工业产品销售收入820.1亿元，同比增长26.2%，列全省开发区第5位，比去年提升1个位次。企业运行质量和盈利能力明显提高，规模以上工业实现利润39.3亿元，同比增长65%，利润增幅分别高于产销增幅38.2和36.8个百分点。
　　2、重点项目突破更大。上半年，完成全社会固定资产投资195.04亿元，同比增长24.6 %，位列全省开发区前三甲；完成工业投入134.12亿元，同比增长27%，高于全市增幅8.9个百分点。年初确定的60个重点工业项目中，40个项目正在加快建设，豪爵铃木、盖茨液压等9个项目竣工投产。经过不懈努力，总投资3亿美元的瓦卢瑞克无缝钢管项目开工建设，总投资14.3亿元的国网电气设备检测中心开工建设，总投资24.6亿元的东风汽车微型车研发基地项目正式签约，总投资200亿元的中石油化纤原料基地项目正在报批。产业招商初显成效，依托装备制造龙头企业小松工程机械，成功引进小松建机、内村机电、胜代机械、田上工程机械配件等4家配套企业，累计注册外资达1881.4万美元；依托光伏龙头企业天合光能，引进了协鑫光伏，注册外资1500万美元。
　　3、创新发展势头更好。明确目标，理清思路，细化措施，全面启动国家创新型科技园区建设。集聚资源，集中力量，突出重点，把产业培育作为建设国家创新型科技园区的根本，加快发展创意、光伏、生物医药和新能源车辆四大新兴产业。完成了11.24平方公里的“天合太阳城”城市设计，确立了“园•城”一体化发展思路，天合500MW项目、协鑫光伏300MW项目和华美光伏玻璃一期项目建成投产，天合光能2GW电池组件和280MW电池组件项目加快报批。中华恐龙园库克苏克大峡谷、树立方恐龙城大剧场及“三河三园”都市亲水之旅全面竣工，创意园区C大楼开工建设，韩国T3、台湾美德康医疗服务、上海赞奇电子等规模企业，以及江苏环龙立德新传媒、智能农机科研成果产业转化等项目落户创意产业基地。确定了生物医药产业园区选址和9.9平方公里的新能源车辆产业园概念性规划。全区拟上市企业达34家，康辉医疗器械在美国纽交所成功上市。
　　4、城乡建设步伐更快。全区新一轮土地利用总体规划大纲和基本农田保护专项规划通过省厅专家论证。围绕完善城市功能，全力推进高铁片区、飞龙片区等重点区域开发，月星环球商业中心、丰臣国际广场、万达商业综合体等相继开工建设。围绕十七届省运会举办，完成河海路、黄山路、汉江路等道路路面改造，实施通江路等景观道路绿化提升，开展城市管理和环境保护找差和整改活动，城市环境面貌更加优美、整洁。围绕京沪高铁等国家、省、市重点工程，顺利完成高铁场站、万顷良田、顾村前圩等区域拆迁，上半年累计拆迁民房4274户、企业33家，拆迁面积达116.6万平方米。目前，全区在建安置房达到115万平方米，新景花园、富民景园、香山欣园等安置房建设进展顺利，拆迁安置更加规范有序。万顷良田工程加快推进，基本完成12个村、2319户农民土地委托流转，配套基础设施建设全面展开。

　　当前经济工作中面临的困难和挑战

　　上半年，在区政协和全区各界人士的关心支持下，我们积极应对大竞争格局下的挑战，奋力抢抓后危机时代中的机遇，团结拼搏，锐意进取，努力实现全区经济社会平稳较快发展，各项工作均取得了明显的成效。但是，对照“十一五”目标任务，对照高新区应有的状态和作为，对照市委、市政府提出的目标要求，我们的工作还有不少差距，下半年的发展还面临着诸多的困难和挑战。主要表现于：
　　1、宏观经济形势不确定性进一步增强，我们肩负着加快发展和转型升级的双重使命。尽管经济逐步企稳回升，但复苏的基础仍然脆弱，不确定、不稳定因素增多。特别是汇率调整，人民币升值，对出口将产生影响；各地劳资纠纷增多，劳动力成本上升，对招商将产生影响；货币政策收紧，房地产调控力度加大，以及中央对地方政府投融资平台清理，无论对财税收入还是筹措开发资金都会产生影响。苏州、无锡、昆山等地先进开发区在上一轮发展中取得了领先优势，在新一轮发展转型中也在抢占先机。纵观今后一段时期发展，我们既要保住总量，巩固基础，提升位次，又要调好结构，激发后劲，创新转型，使命十分艰巨。
　　2、社会转型期各类矛盾凸显，我们面临着经济建设和维护稳定的双重压力。改革开放30年，城市化、工业化如影随形，由于经济建设与社会建设、生态建设不同步，城乡区域间发展不平衡，以及前后政策衔接、历史问题积累、利益分配不均等原因，各类社会问题层出不穷。今后一段时期，我们还会遇到更为复杂的矛盾，给我们的执政能力和发展能力带来严峻考验。历史和现实一再告诫我们，没有稳定的发展和失去发展的稳定，都是走不通的。在新的形势下，我们必须高度重视并正确处理好发展与稳定的关系，既要实事求是，量力而行，统筹安排好发展的时序进度，更要在发展中切实维护民本民生，全力构建和谐社会，压力十分巨大。
　　3、区域竞争日趋激烈，我们承担着冲刺“十一五”和谋划“十二五”的双重任务。实现“十一五”目标的前提是经济持续高速增长，但由于受铁本事件和国际金融危机影响，我区经济发展分别在2004年至2005年、2008年底至2009年初出现低谷，部分经济指标增长明显回落，给整个“十一五”发展带来严重影响。今年上半年，全区利用外资、工业投入低于时序进度要求，注册外资和实际到账外资仅完成年度计划的33%和43%。明年将进入“十二五”，这也意味着本世纪头二十年的重要战略机遇期已经过半，我们将迎来区域发展转型提速的关键时期，既要在科学发展的进程中增强自身实力，又要在日趋激烈的区域竞争中增创新的优势，任务十分繁重。

　　下半年工作重点

　　做好下半年工作，直接关系到“十一五”目标的实现和“十二五”规划的起步，意义重大。为此，区政府将紧扣“调结构、保增长、促发展”主线，化压力为动力，化危机为机遇，牢牢把握住加快发展的主动权，以科学的理念、创新的精神和扎实的措施，坚定信心，迎难而上，开拓进取，全力冲刺“十一五”目标任务。重点抓好以下三个方面：
　　一是咬定发展目标不放松
　　1、抓好项目推进。强化“一切为了项目、一切围绕项目”意识，完善领导挂钩和结对服务机制，加大跑部跑省力度，提前介入、直接参与、全程跟踪服务好大钢管、协鑫光伏300MW、天合光能2GW、中石油等在批在建大项目，力促签约项目尽快动工、在建项目尽快投产。高度关注70个重点工业、服务业项目组织实施，着力协调好用地、审批、环评三大关键环节，尽力为加大有效投入排除障碍，争取全面完成全年投入任务，为优存量、扩总量、提质量打下坚实基础。着重抓好小松工程机械、康辉医疗器械、星宇车灯、中新图锐、特雷克斯等项目建设，确保全年工业重点项目投入超过200亿元。推进核心区退二进三，加快月星环球商业中心、万达商务广场、新世界商业广场等三大商业综合体和九龙仓国宾馆、马可波罗酒店等一批五星级宾馆建设，抓好德宝物流、诚通物流中心、龙成钢材市场等生产性服务业项目建设，确保全年服务业重点项目投入超过100亿元。
　　2、突出产业招商。深化产业分析研究，制订精准招商计划，以龙头企业为依托，以新兴产业、主导产业、高端产业为主攻方向，全力集聚配套引龙头、引进龙头带配套，进一步增强招商的针对性和有效性。创新招商方式，大胆探索数据库营销招商、股权招商和地区品牌招商，进一步拓宽招商信息和资源。紧盯在手项目信息、紧促在谈项目签约、紧推签约外资到账，重点抓好正大化工、四维精密胶、高博能源增资等重大外资项目；明确专人，加强服务，争取久保田建机、托克码头、DOMO切片等项目尽快签约；督促雅居乐地产、建滔化工等项目资金尽快到账，确保全面完成利用外资任务。
　　3、加快城乡建设。着眼“十二五”乃至更长时期的发展，以《三年建设纲要》为指导，以重点区域开发建设为主线，全面推进北部新城建设。瞄准现代化新城区更高定位，加快完善基础设施、功能配套和生态绿化，大刀阔斧拉开城市骨架，全力抓好高铁场站及周边、飞龙片区、新龙居住区等区域基础设施和配套工程建设。加快实施主要市政道口、道路路面、绿化、街景优化改造工程，继续强化网格化城市管理，大力提升市容市貌。深入开展第二轮化工行业专项整治，加强环境监管，加快江边化工区废气治理、小化工企业关停和龙虎塘、新桥片区化工企业搬迁，着力改善生态环境。敢于直面矛盾，坚持不停、不等、不拖，以更强的大局观、责任心和紧迫感，继续抓好高铁站区、新桥镇区、万顷良田等重点拆迁工作。统筹安排，简化程序，加快安置房建设，力争安置与拆迁基本同步。推进万顷良田一期工程建设，抓好土地流转、基础设施配套和招商引资，确保年内建成标准良田8900亩，力争实现全常州“规模最大、进度最快、安置最优、效益最好”目标。
　　二是加快转型升级不放松
　　1、完善规划强机制。调动各方力量，集聚各类资源，以新兴产业培育为根本，全力建设国家创新型科技园区。将新兴产业培育与传统产业升级、支柱产业做强、服务业提速紧密结合，把创建工作全面融入到经济发展、科技创新、产业提升和特色园区建设之中，努力实现创新发展、转型发展、跨越发展。深化完善创意、光伏、生物医药、新能源车辆等园区产业和空间形态规划，留足载体空间，满足新兴产业发展需求，促进新兴产业发展壮大。充分发挥“一委（创意产业基地管委会）三办（光伏、生物医药、新能源车辆三大专题园区）”专门管理机构和工作团队作用，强化职责，优化管理服务机制，确保创建工作高效推进。
　　2、优化环境聚合力。优化发展思路和模式，努力构筑有利于集聚创新资源和发展新兴产业的区域环境，加快转型升级步伐。梳理、归并、完善五大产业振兴、创新发展资金等各类扶持政策，每年从土地出让金中提取3亿元，专门用于科技创新投入。充分发挥财政资金的杠杆作用，加大对创投、风投、担保机构支持力度，引导民资、外资和社会资本投向科技企业，为创新创业提供资金支持。大力支持恐龙园、千红生化、康辉医疗器械、星宇车灯、光洋轴承等有条件的企业尽快上市。根据产业发展要求和企业成长规律，着重在产品应用、成果转化和人才引进等环节对科技创新型项目和企业给予扶持，落实好高新技术企业认定、高企税收优惠、研发费加计扣除等政策，探索建立适应市场经济条件和创新型科技园区建设要求的科技管理体制。同时，积极包装项目，向上对接争取部、省、市的政策支持。充分发挥人才开发专项资金导向作用，以省级高层次人才创新创业基地、高新技术企业和各类研发中心为载体，大力引进关键技术人才、科研人才和经营管理人才，以高素质人才推动高水平发展。
　　3、建好载体促产业。对照建设国家创新型科技园区指标体系，结合我区发展实际，以现有优势企业为支撑，以各特色专题园区为载体，努力把创意、光伏、生物医药、新能源车辆四大新兴产业打造成为新的经济增长极。光伏产业。按照5年实现6GW的产能要求，配置好各类生产要素和资源，引进切片、组件、系统集成等配套项目，拓展大功率电池模块等产业链条，尽快形成千亿级光伏产业集群。发挥好天合国家重点实验室效用，提升光伏产业自主创新能力。创意产业。按照创意产业基地中长期发展规划，加快软件园三幢新大楼、龙湖、世茂地块科技产业用房建设[FX:PAGE]，确保新增150万平方米载体。围绕环球恐龙城核心区，加快迪诺水镇等项目建设，提升基地整体形象。依托国家级二维无纸动漫技术服务平台、省级创意产业技术开发公共服务平台，以及软件公共测试、影视动画制作等服务平台，提升创意产业创新能力。重点发展嵌入式软件、电子商务、服务外包及网游动漫产业，力争创意产业营业性收入每年翻一番，打造嵌入式软件开发基地、国际外包服务中心和江南动画名城。办好国家级常州动漫艺术周，形成全国知名的动漫产品生产、展示、交易和推广平台。生物医药产业。完善生物医药产业发展规划，抓好现有企业集聚区土地资源整合，全面启动生物医药产业园区一期工程建设，尽快形成千亩以上成熟项目用地。抓住国内医药企业GMP认证即将到期的机遇，主动承接国内外生物医药产业转移，重点发展生物技术新药及试剂、先进医疗设备及医用材料、工业生物产品等，推动生物医药产业集群化发展。新能源车辆产业。加快完成新能源产业发展规划，制定新能源汽车招商计划，以黄海客车、高博能源等为龙头，推进自主开发、合作开发，加大产品科研、装备投入，利用南车时代等企业技术优势，重点发展整车及电池、电控、电机等核心部件，形成混动和纯电动城市公交、电动公用工程车辆、动力电池成组及相关产业链研发生产基地。积极争取省级电动汽车技术服务中心建设，以高质量的公共技术服务平台推进新能源车辆产业快速发展。
　　三是改善民本民生不放松
　　1、强化就业保障。建立劳动力资源需求库，加强与省内外劳动力资源丰富地区的沟通合作，切实保障重点企业劳动用工。加强就业指导培训，拓宽就业渠道，支持农村居民尤其是被征地农民转移就业，力争全年实现就业再就业16000人。推进城乡低保标准一体化，逐步提高被征地农民老年保养金标准，着力使农村居民普遍享受到发展成果，稳步构建城乡一体的就业保障体系。继续做好困难群众、低保边缘群众和重度残疾人生活救助工作，积极帮助群众解决实际困难。
　　2、提升社会事业。继续推进为民办实事项目，优化社会事业规划布局，完善文教卫体硬件设施和服务网络，加快龙城小学、新桥小学、三井卫生院、春江人民医院等一批重点工程建设，努力为全区人民提供优质均等的公共服务。以满足外籍人士就医、就学要求为重点，引进国际医院，提升国际学校服务外籍人士子女教育水平。启动常工院新校区建设，引进更多更为优质的社会事业资源，带动城市功能完善提升。开展第六次全国人口普查，做好“十一五”人口和计划生育目标管理责任制终期评估工作，争创人口协调发展先进区。
　　3、维护和谐稳定。全面梳理排查各类不稳定因素，抓住主要隐患，作出合理预判，改进方式方法，力争把工作做在前头、把矛盾化解于源头。密切关注宏观形势和政策变化引起的新矛盾和新问题，主动有序调整完善本区配套政策，确保政策紧密衔接并具有较强的可操作性。将工作重心向基层倾斜、向群众贴近，通过多种形式听取群众的意见和呼声，增加沟通，增强信任，增进和谐，使群众各类诉求都有顺畅的表达渠道。在实施重大项目和工程前，坚持依法决策、民主决策、科学决策，把产生各类矛盾纠纷的可能降到最低，拆迁中坚持依法合规、公开透明，尽力维护被拆迁居民的合法权益。全面落实社会治安重点地区排查整治和重点人群管控措施，充分发挥多元化矛盾纠纷解决机制的作用，有效化解矛盾纠纷，全力营造和谐安定的社会环境。
　　各位主任，各位委员，有了全区人民和在座各位的关心支持，我们有信心、有决心全面完成全年目标任务，圆满收官“十一五”再攀新高、科学谋划“十二五”再创辉煌！
　　谢谢！