关于区政协二届四次会议提案办理工作的汇报

尊敬的主席、各位副主席、各位委员：
　　受区政府委派，就区政协二届四次会议提案的办理工作情况汇报如下。
　　一、今年委员提案办理工作基本情况
　　区政协二届四次会议后，区政府承办区政协委员提案60件，其中，社会事业类23件、经济科技类9件、环保类4件、城市规划建设与管理类20件、精神文明法制建设类4件。今年2月15日，区政府召开建议提案交办会，向各承办单位进行了交办。区政府交办后，各承办单位高度重视，认真办理，到目前为止，60件委员提案已全部答复完毕，满意或基本满意率为100%。
　　1．委员提案中提出的问题，得到解决或基本解决的30件，占办理总数的50％。这部分提案主要涉及城乡基础设施建设与管理、交通安全、教育卫生、招商引资等工作，符合实际，紧系民生。各承办单位领导重视，办理及时，基本得到解决。如管建国委员提出的“建议将龙城大道原机场路段恢复时速80公里”的提案（第53号），区交警大队与区城建局综合委员所提提案和新机场路实际情况，分别与市交巡警支队、市城建局进行了联系，反映情况，争取支持，现该路段已调整为限速80公里，委员对办理结果表示满意。又如姜建南委员提出的“饮食店行业税收管理亟待加强”的提案（第26号），区地税分局接到提案件后，由主要领导牵头召开办公会，专题研究制定办理方案。通过采取对企业财务人员开展发票知识培训教育，对全区个体工商户税收管理人员统一扎口、按月巡查、人机结合等方式强化日常管理，公布举报电话、信箱和网上举报途径，结合税源摸排清理无证无照饮食店等多种手段，有效解决了区内中小餐饮行业税收管理中存在的问题，委员对办理结果表示满意。
　　2．委员提案中提出的问题，列入计划逐步解决的24件，占办理总数的40％。这部分提案涉及面广，办理周期长，需创造条件逐步解决。如韩岳元委员提出的“关于推进生物医药产业发展”的提案（第32号）。按照市、区两级党委政府创新发展战略部署，“十二五”期间，我区将大力发展包括生物医药产业在内的四大新兴产业。目前，生物医药产业园区规划基本确定，拆迁和基础设施建设已经展开，结合产业发展，大力开展了招商引资、产学研合作、加速器平台建设、上市推进和政策支持引导等大量富有成效的工作，委员对办理工作表示满意。
　　3．委员提案中提出的问题，受客观条件、管理权限等限制，暂时不能解决，但通过解释说明取得委员理解或满意的6件，占办理总数的10％。这部分提案反映了委员们对我区经济社会发展的关切，但或限于国家现行政策规定，或限于现行管理体制，目前无法解决，需向委员作解释说明。如管建国委员提出的“关于加快建设龙城大道地下隧道工程”的提案（第54号），龙城大道高架建设主体为常州市建设局，该地下隧道工程也属该局实施，区城建局已将委员提案内容向市建设局进行了反映。对于暂时不能解决的提案，各承办单位向委员们作了认真的解释说明，取得了委员们的理解。
　　二、区政协重点督办提案办理情况
　　1.钱亚娟委员提出的“加快高新区高端社会事业项目发展”的提案（第9号）。近年来，随着城市化进程加快，完善城市功能、提升城市形象已成为高新区重点工作之一。“十二五”开局之年，区委、区政府明确提出要把我区建设成为国际化生态化新城，而加快高端社会事业项目建设是建设国际化新城的重要举措，区“十二五”规划和第三次党代会均对加快国际学校、国际医院等高端社会事业项目引进和建设提出了具体要求。围绕上述目标，今年以来，区社会事业局积极协调常高新集团、天合光能集团与省常中洽谈合作办学事宜，会同区商务局共同推进了与美国超优资本公司关于国际医院的招商洽谈工作，取得了明显的成效。目前，天合国际学校已开工建设。委员对办理意见表示满意。
　　2.王勇委员提出的“关于在新北区设立市医疗救助中心分支机构”的提案（第23号）。2008年，市政府出台了常州市急救系统布局方案，其中明确我区设置两个急救点和一个急救医院，两个急救点为薛家卫生院和魏村卫生院，一个急救医院为2012年投用的常州市第四人民医院（新北人民医院）。目前常州120急救中心在我区薛家卫生院设点，可以在20分钟内到达孟河、西夏墅、罗溪等地，便于实施急救和伤员转送，明年新北人民医院投用后可承担区级急救医院职能，120急救中心可以入驻。委员对办理意见表示满意。
　　3.欧晓春委员提出的“关于提高村级税改补贴标准”的提案（第28号）。由于我区东西部经济发展不平衡等原因，西部乡镇的基层社区（村）原有财政包干基数补贴标准与经费实际需求存在一定缺口，区委、区政府对此高度重视，近年来对西部各镇逐年加大财政分配政策和转移支付政策倾斜力度。今年，区财政局专门研究并提出了《关于调整基层社区、村委工作经费财政补助标准的建议》，计划通过提高补助标准解决经费缺口问题，该建议提交区委常委会讨论后实施。委员对办理意见表示满意。
　　4.钱志群委员提出的“不要让废品收购站成为第二污染源”的提案（第35号）。近年来，一些废品收购站点影响周边生活环境的情况较为突出，按照国家有关资源再生利用企业备案登记政策规定，这些废品收购站点大多数达不到设立条件，存在无照经营、私搭乱建、影响市容、污染环境、消防安全隐患等问题。为此，全区各镇、街道和政府职能部门多次进行了专项整治，重点对飞龙居住区等城乡结合部的废品收购站点进行了清理。今年以来，结合全区国家生态市创建工作，各镇、街道积极开展了主要道路两侧废品收购点取缔工作，收到了明显的效果，西夏墅镇取缔了S239道路两侧11个废品收购点，春江镇取缔了S338省路两侧废油桶和废纸收购点，罗溪镇取缔了S239省道两侧废油桶收购点，孟河镇取缔了S338省道、S239省道、老S338省道、S238省道沿线18个无证废品收购点。鉴于废品收购站点成因的复杂性和查处清理的难度，各镇、街道和区政府相关职能部门将继续开展清理工作，同时积极引进先进的再生资源回收利用企业，引导区内再生资源进入正规回收利用渠道，逐步解决废品收购站点影响环境问题。委员对办理意见表示满意。
　　5.朱华明委员提出的“关于推进街道平安建设”的提案（第60号）。结合当前全区社会管理工作面临的新形势和新任务，区委、区政府在今年4月份出台了推进基层建设和社会管理的“三年行动计划”，计划中明确，今后三年内要加强以网格化管理为核心的社区建设：一是完善社区配套设施建设，所有社区全部建立“一站式”综合服务中心；二是优化配备社区干部，选优配强管理队伍；三是健全“岗位兼容、中心受理、首问负责、限时办结、上门服务”等八大社区工作体制和服务机制；四是推行社区网格管理，整合人员，定格定责，强化服务，加强考核；五是加强小区物业管理；六是保障社区工作经费。按照上述工作部署，未来一个时期，包括平安建设等街道各项工作将取得新的突破和提升。委员对办理意见表示满意。
　　三、委员提案办理工作的主要做法
　　为保质、保量、按时完成委员提案的办理工作，在区政府交办会议上，区分管领导对这些提案进行了交办和落实，并强调各承办单位要在解决实际问题上狠下功夫，强化领导、落实责任、创新举措，切实做好提案办理工作。各有关单位在办理过程中，突出四个方面的做法：
　　（一）加强领导，提高对办理工作的认识。各承办单位把办理好政协委员提案作为政府部门义不容辞的责任。在办理工作中，围绕“真管实办、解决实际问题”的目标，明确和建立“主要领导亲自抓，分管领导集中精力具体抓、各承办部门分工负责”的工作机制，各承办单位一把手亲自抓，负总责，把办理工作摆上重要位置，及时将任务分解落实到相关科室，落实到相关人员。在涉及两个以上部门的提案办理过程中，做到主办负全责，协办出全力，共同把办理工作做好。
　　（二）深入实际，认真落实办理工作措施。在今年的办理工作中，各承办部门严格做到与委员当面沟通，办理过程中通过多种形式加强与委员的联系交流，加强对委员所提出问题的调查研究，各部门之间加强协作配合，努力推进各项提案的落实。例如，区城建局、社会事业局、人力社保局等单位由主要领导带队，局相关职能部门参加，深入实地察看委员提案所提问题的具体情况，并与委员进行面对面的沟通，确定解决方案。各承办单位按照“抓紧抓早、先易后难”的原则，加快提案办理进度，尽快组织落实。对能够解决的问题抓紧解决，如“加强新北区革命烈士纪念碑的管理与合理利用”、“将龙虎塘街道腾龙社区龙二路纳入交警部门长效管理”等提案，区城建局、交警大队在交办会议后迅速完成了办理工作，委员反映的一些问题得到了及时解决；对需要列入计划、逐步解决的问题，提出方案设想和实施步骤，如“关于建立针对新生代农民工系统培训机制”、“龙虎塘基督教堂申请安置再建”等提案，各承办单位初步确定了实施方案和规划设想，并将在今后工作中具体加以落实；对涉及面广、情况复杂、一时难以解决的问题，也都向各位政协委员客观地介绍情况，说明原因，取得了委员的理解和支持。
　　（三）围绕中心，推动热点问题的解决。围绕解决这些热点问题，区政府投入了大量人力、物力、财力，并收到了一定的成效。一是与北部新城建设相结合，对北部新城建设中涉及的道路命名、规划建设管理、加快新桥镇城乡一体化等问题，各承办单位从各自角度给予了充分考虑和有效解决；二是与产业转型升级相结合，在办理“推进生物医药产业园发展”、“实施关停并转建设资源节约型社会”等提案过程中，区政府加大产业园区基础设施投入力度，加快高耗能、高污染、低产出项目的淘汰，产业转型升级步伐不断加快；三是与创建文明城市工作相结合，结合创建活动，各承办单位对提高市民素质、完善道路标志标线、解决道路拥堵等问题，开展了大量富有成效的工作，在创建过程中办理好相关委员提案。通过狠抓热点、难点问题的解决，提案办理的质量得到了提高。
　　（四）加强督查，提高办理工作质量。为了确保政协委员提案及时、规范、高效办结，区党政办公室制定了办理工作规范要求，印发了《关于办理区二届人大四次会议代表建议和区政协二届四次会议委员提案的几点要求》，对提案答复格式、答复时间等等都进行了统一。多数承办单位都能健全办理工作制度，不断推进办理工作的规范化、制度化。区党政办会同有关承办单位，共同研究共同研究委员提案办理工作，定期开展跟踪催办，收到了较为明显的成效。
　　虽然我们在提案办理过程中做了大量工作，但是也存在着一些薄弱环节，主要表现在：部分承办单位答复办理不够及时；个别承办单位存在“重答复轻办理”的现象，办理效果与委员要求相比存在一定差距；个别承办单位办理人员还存在业务不熟悉、答复格式不规范等问题。
　　四、下一步工作打算
　　我们将进一步加强对办好委员提案的认识，将办理工作作为政府及其部门的一项基础性、长期性工作来抓，狠抓督查落实、狠抓规范建设、狠抓巩固创新，重点做好三个方面工作：
　　一是继续做好委员提案的跟踪办理工作。在全面完成书面答复的基础上，进行详细梳理，对于书面答复中承诺做到的事项，进行深入督促检查，抓紧时间，争取早日完成；对办理周期长的提案，保持连续性，按计划抓好跟踪落实，直至问题得到解决，使委员提案最终得到圆满落实。
　　二是积极完善办理工作制度。探索拓展办理渠道，提高规范化程度，认真开展“办理工作回头看”活动，及时沟通协调办理工作中存在的问题，总结办理工作经验，加强办理工作指导培训，努力提高办理工作质量和水平。
　　三是进一步加强与区政协的联系。及时将政府在办理工作的动态情况通过一定方式进行公布，积极为委员们提供更多的知情问政渠道，广泛征求意见，改进工作方法，使委员提案办理工作与政府中心工作更加贴近。
　　在今后的办理工作中，我们将总结推广好的经验做法，整改工作中存在的问题，通过办理工作，更好地树立执政为民的良好形象，努力推进全区经济社会又好又快发展。