新北区城市管理与建设局2011年工作思路

2011年是我区实施“十二五规划”的开局之年，也是我局加大城市建设管理力度，提高城市形象之年。2011年我局城市建设和管理工作的指导思想是：以科学发展观统筹全区城市建设和管理工作，紧紧围绕北部新城、生态城区建设，统筹城乡发展、提高管理水平，大力推进拆迁安置和安置房建设，扎实推进基础设施、绿化工程、环境工程和村镇建设工程建设，强化城市长效管理和建设市场诚信体系；进一步增强服务意识，提高行政效能和服务质量，建设一流的建设管理队伍。

（一）工作目标：

2011年，我们城建局的工作目标是“创业绩、树形象、展风采、赢地位”，即通过全局干部职工的共同努力，凝心聚力，团结实干，创造出一流的工作业绩，树立好城市建设管理新形象，展示出城建干部的新风采，从而赢得城市建设管理应有的地位。

（二）工作重点:

1、推进重点工程。明年工程建设的重点是继续实施好 “白改黑”等市政道路工程建设和道路景观提升工程，全面完成通江大道过街通道和高铁场站及周边附属设施的建设，加大拆迁腾地推进力度。

2、加强行业管理。重点加强我区建设市场诚信体系的建设，抓好制度的落实，不断规范建设市场行为。

3、提高行政效能。加强行政效能建设，不断提高行政许可效率和服务质量，认真按照 “马上办、主动办、上门办、变通办、协助办和引导办”机关作风建设要求，做到高效、规范、优质服务。

4、理顺工作机制。强化综合处室的职能，确保履行好分管局长的助理作用。进一步理顺分管局长、内设处室和事业单位的工作职责，确保权责明确、运转有效。

5、加大督查评估。加强对重点工作、重点项目的督查评估，认真督查各职能部门在履行职责、作风建设、工作业绩等方面的情况。

6、锻炼培养人才。加强对干部，特别是新进人员的锻炼培养力度，充分发挥好“传帮带”的作用，并通过培训、挂职、交流和抽调负责专项工作等途径，不断提高干部的工作能力和业务技能。

（三）工作要求

1、提高工作标准。高新区的城市管理建设工作应符合高新区的高标准，明年的工作要按照戴源书记在建设工作会议上的要求，做到管理水平高于建设水平、建设水平高于设计水平、设计水平要高于规划水平。高标准、高要求地建好、管好我们新北区。

2、加快工作节奏。近年来，我区城市发展日新月异，作为高新区的建设管理大军，要不断加快工作节奏，提高工作效益，对于领导交办的、工作安排的，要及时高质完成。

3、创新工作办法。要提高工作效率，就要创新工作办法。要善于借力，在苦干的同时，要能巧干。在建设行业管理中，借助于行业的力量，共同规范建设市场行为。

    4、规范操作流程。在工程建设推进上，要推行规范化模式，细化并制定工程建设流程，实施规范化、程序化作业管理，明确上道工序未验收，不进入下道工序。

5、形成工作亮点。一个部门要赢得自己应有的地位，必须要有工作业绩。工作业绩要靠工作亮点来体现，来突出。在明年景观建设中，辽河路的景观改造就是我们建设的亮点。

6、扩大工作影响。城市建设管理工作涉及的面广，要通过宣传，不断展示城市建设管理工作业绩、展现城建干部精神面貌，从而更好地形成全社会关心支持城市建设管理的良好氛围，为城市建设管理创造良好的外部工作环境。

（四）工作部署

1、高效规范、大力推进拆迁安置工作

拆迁安置工作是一项基础性工作，拆迁安置工作不能有效推进和按期完成，园区建设、重大基础设施建设、项目建设推进等都将受到影响，今年我局将继续大力推进拆迁安置管理工作。一是继续规范拆迁行业管理。加大对评估、拆迁、拆房单位的考核力度，制定拆迁行业准入细则和奖惩制度，继续做好国有资金项目的拆迁、拆房招投标管理工作，切实开展评估单位的招投标工作，全面推行新的拆迁管理系统，用管理信息化来促进行业规范化；二是逐步完善拆迁协调机制，进一步确保全区政策平衡。继续坚持会商制度，进一步加强拆迁政策的归口管理，维护好全区各镇（街道）之间拆迁政策的平衡性；三是加快推进各类重点项目和重点地块的拆迁安置工作。围绕重点市政建设、园区建设和经营性地块，按项目成立拆迁安置推进小组，积极配合各镇（街道）做好三井房管局地块、薛家生物医药产业园、122省道、玉龙路北部延伸、万顷良田1.2期等项目的拆迁安置工作，及时协调解决现场问题；四是做好安置房建设的推进和协调工作。继续落实全区拆迁安置房（定销商品房）建设的审查备案，协调并落实安置房源，定期检查监督安置房的建设进度，协调解决建设推进中的各项问题；五是做好拆迁项目疑难户的裁决受理和行政强拆工作，进一步做好拆迁安置矛盾调解工作。

2、凝心聚力，扎实推进市政公用建设

一是围绕构筑高新区对外大交通，继续协调推进京沪高铁、泰州公路过江通道连接线、西绕城高速、江边污水处理厂扩建、玉龙路、122省道、238省道建设等国家、省市重点工程项目建设；二是进一步完善创意产业基地、高新商务区、飞龙居住区、新龙片区、新北工业园、生物医药园、新能源车辆产业园、空港产业园、出口加工区、万顷良田安置区的道路和配套设施，重点做好华山南路、乐山路、嫩江路、龙六路、红河路、辽河路、云河路、平顶山路、政泰路等一批区域性主干道路；三是继续实施好“白改黑”道路改造工程，完成河海西路、太湖东路、龙锦路、天目山路、科勒路、华山中路、建东路等14条道路，改造面积61.03万平方米；四是围绕高铁建设，完成浦河村路、银山路、平顶山路、政泰路、玉龙路、238省道等9条高铁下穿道路建设和界沟河、十里长沟等5条高铁下穿河道建设；五是继续实施衡山路、长江路、黄河路、泰山路、汉江路、河海路、珠江路、常澄路、辽河路等区域性主干道及核心区道路景观提升工程；六是围绕提升城市形象、改善人居环境、建设生态新北，开工实施高铁夹心带公园、玲珑花园公园建设，完成太湖明珠苑绿地和高铁南北广场绿化建设，实施西绕城高速和常泰高速绿化工程建设，继续加强水环境整治和农村污水治理、管网、泵站等工程建设；七是围绕统筹城乡发展，继续实施农村公路的提标改造，继续支持和指导村镇道路建设和危桥改造工作；八是全面完成高铁场站及配套设施建设，确保京沪高铁按时通车；九是积极配合市相关部门，协调推进排水、供电、公交、通信等公用配套建设工程；十是规范市政绿化行业管理，制定标准化作业程序，逐步建立合格承包商、材料供应商目录，不断加强工程建设程序控制，研究竣工验收和养护交接制度，不断提高市政绿化管养水平。

3、巩固成效，充分发挥城管联动机制

一是继续开展核心区城市长效管理我最优活动，对照考核管理制度，认真落实我区城市长效管理联动机制，加强对各级各部门的考核力度，研究建立一套行之有效的奖惩制度；二是继续推进精细化管理力度，加大对市场化巡查工作的考核力度，并将市场化巡查工作范围逐步扩大到小区、菜市场和五小行业；三是围绕亮化美化城区，继续实施楼宇照明、立面出新和店招改造工程；四是不断创新行政执法管理模式，全面提升执法能力。充分整合全区城管力量，加强与公安、工商、环保等部门的联系，树立“以人为本”和“刚性管理、柔性执法”的执法理念，在违章广告清除、渣土污染路面清洗、违章建筑巡查方面实行“委托式”执法模式的基础上，继续研究“委托式”管理延伸范围；五是逐步推行执法人员现场使用“执法通”及便携式打印机开具法律文书，努力提高执法自动化程度，实现案卷审批网络化，全面提高工作效率，提高执法公开透明度；六是加强环卫工作。不断提高机械化清扫率和清扫作业精细化程度，完善垃圾收集体系，确保环境整洁有序，完成垃圾中转站迁移工作，高标准建设垃圾压缩中转站，

4、突出规范，不断加强建设市场诚信体系建设

一是加强对建设行业的管理力度，认真落实执行《区建设市场诚信体系建设实施细则》，通过监管、不良记录、限制准入等手段，逐步建立施工、监理、监测、拆迁、招标代理等单位为主体的建设市场诚信体系，推行政府投资预选承包商目录制度，同时加大对违反建设程序、招投标中弄虚作假、违法分包、挂靠、违反强制性标准等违法违规问题的查处力度，努力营造公平竞争有序的市场环境；二是严格履行施工许可、招标投标、施工图设计审查、质量安全监管等法定建设程序，加强批后管理，全面提升工程依法管理水平，建立健全建筑市场和施工现场“两场联动”机制；三是充分发挥建筑行业管理优势，扎实做好建设领域拖欠工程款和农民工工资投诉协调处理工作，努力保障社会一方稳定；四是积极组织开展工程建设领域突出问题专项治理工作，确保工程建设领域突出问题专项治理工作取得实效；五是突出市场主体市场行为监管重点，进一步提高市场主体安全质量管理的意识和能力，确保市场主体安全质量体系有效运作，从而避免各类安全质量事故的发生，杜绝重特大安全质量事故的发生；六是要进一步强化对工程承包、发包的管理，不断规范招投标管理、总分包行为和农民工工资发放管理。

5、精心服务，扎实做好房产管理和住房保障工作

一是认真贯彻落实国家、省、市有关促进房地产市场健康稳定发展的政策措施，进一步规范房地产开发市场行为，努力为我区房地产的开发营造良好的政策和服务环境；二是加强做好房产证发证工作，积极协调推进安置房产权证的办理，做好区重点企业房产登记办证指导、跟踪服务；三是加强房管、社区、业主委员会和物业管理四级网络建设，实现业主、物业和社区“三位一体”的管理模式，提高物业管理的工作水平，协调处理好物业管理矛盾；四是认真做好住房保障对象的申请、调查、审核、补贴发放和住房保障扩面工作，做到应保尽保；五是继续做好老小区整治及住宅小区停车设施建设工作。对泰山小区、燕兴小区、兰翔二村、汇丰一村、河海新村等安置小区围墙改造封闭、外墙渗漏修补、绿化补种、楼道灯安装、道板铺设、车库改造、信报箱安装等实施老小区整治，对前桥新村（南区）、西小村、绿洲家园（安置区）、燕兴新村等老小区实施停车位建设。

6、两防一体，不断加强人民防空和防震减灾工作。

一是加强人民防空工程建设和维管工作。严格按《新北区人防工程建设规划（2010-2020）》组织实施人防工程建设，2011年新增人防工程立项9万，开工 7万，竣工5万，继续坚持工程维护管理年度考核评价制度的执行力度，开展人防施工知识培训，从源头上确保人防工程建成投用的质量；二是提升完善人防组织指挥体系。不断强化指挥机构人员实名制动态化管理，开展战时区人防指挥人员业务培训，在软、硬件方面，提升改造已建成的基本指挥所功能，逐步增加新的信息通信手段和功能；三是提升人民防空信息化水平，突出重点目标防护信息化建设，开发完成区内“重要经济目标防护指挥决策支持系统”，新增3台警报器；四是推进重要经济目标防护工作。编精编实微机版“两防一体”防护预案，推动各目标单位的保障措施的落实，适时组织自救性和互救性防护救援演练；五是建强群众性防空组织。加强社区和基层民防建设和专业队建设；六是强化防空防灾宣传和教育训练。坚守初级中学、大专校民防教育主阵地，拓展街道、社区、居住区、企事业单位的民防宣传教育阵地；七是全面完成总建筑面积1.22万平方米的通江大道过街通道建设，彻底解决万达广场、新世界广场两大商业综合体建成后，通江路与河海路、巢湖路、太湖路交叉口人流集聚、地面交通人车混行，道路交叉口通行能力受阻等矛盾，提高交叉口车辆行人通行安全保障能力，从而形成一个大型商业圈；八是继续坚持民防队伍的准军事化建设；九是积极做好地震行政管理工作。