2011年是“十二五”规划的开局之年，我区安全生产工作要以科学发展观为指导，以贯彻落实《国务院关于加强安全生产工作的通知》精神为核心，狠抓企业安全生产主体责任的落实，通过安全生产专项整治、隐患排查治理、安全生产标准化建设等切实有效的措施手段，遏制各类事故的发生，努力实现事故总量和死亡人数双下降，为全区经济社会快速健康发展创造良好的安全保障。重点抓好以下几个方面工作：

    一、进一步落实企业主体责任

    全面做好有关文件的宣贯。广泛宣传《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》文件精神，结合区安委会制定的《新北区贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>实施意见》，明确各镇（街道）、园区、各有关部门安全生产工作职责，围绕强化企业主体责任这个根本，从企业安全管理、政府安全监管、行业安全准入、政策引导、应急救援、责任追究和促进经济增长方式转变等各个方面，进行宣传贯彻。各地各部门要采取多种形式广泛宣传这些文件，要加强贯彻文件精神的指导和监督，推进安全发展理念进一步深入人心。

    进一步推动企业安全标准化建设。今年，将在危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、冶金铸造等高危行业强制推行安全标准化建设。企业安全标准化建设，有助于加强企业安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故与职业危害的发生，保障从业人员生产安全与身体健康，是提高企业本质安全度的必然要求。要把安全标准化的实质内涵延伸到作业现场，加大对生产设备、设施的维护保养，强化对作业现场的安全标准化管理和监督，不断改善安全生产条件，保证生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家、行业标准规范的要求。

    认真组织长效管理达标考评。继续落实“重心再下移，移到基层去”的长效管理要求，围绕“明责、履职、问责”三个环节，突出加强对企业生产现场安全监督检查，严格实行企业法定代表人安全生产负责制，加强企业负责人安全生产工作绩效考核，督促企业强化安全生产主体责任，确保企业安全生产主体责任落实到位。

    二、进一步落实政府监管责任

    各镇（街道）、园区、各有关部门要把安全生产作为日常工作的一项重要职责,列入重要议事日程。要强化责任意识，切实健全严格的安全生产责任制和领导班子负责制。坚持安全生产“一把手负责制”、“一岗双责制”、“一票否决制”，完善安全生产控制考核指标体系，做好安全生产责任落实和分解工作，逐级签订安全管理目标责任书，确保安全监管部门职责履行到位。对安全生产工作组织领导不力、工作措施不实，造成重大损失或引起事故的，要依法依规严格追究相关人员的责任。

    充分发挥安委会办公室平台的综合协调作用。定期召开安委会成员会议，分析全区安全生产形势，部署和协调各部门之间的工作，努力形成安全监管的合力，提高执行力。对事故隐患整改、事故调查处理、领导交办、群众关注的重点问题以及涉及部门监管的重点工作及时进行联动推进；对涉及多个部门的安全生产违法违规行为和执法难点，组织开展联合执法；对由一个部门难以解决的安全生产困难和问题，组织有关部门联合会商，研究具体解决办法。

    三、进一步深化重点行业领域安全监管

    加强危险化学品安全监管。继续做好安全生产许可证换领、安全现状评价、新改扩建项目安全许可工作，规范危险化学品生产、经营、储存、运输等环节的安全管理。做好安全生产情况报告制度，进一步加强企业基础管理，加大监督检查力度，规范安全监管行为，提高安全监管水平。严格涉及较高危险生产工艺的新改扩建项目管理，使其全部达到自动化控制要求。分类推进执行危险化学品生产企业从业人员的上岗条件，对涉及较高危险生产工艺的危化品生产企业必须尽快执行到位。深入推进化工专家检查、履职情况报告、安全生产约谈等制度。继续加大对烟花爆竹市场的安全监管监察力度，严格对烟花爆竹“四私”现象严重的重点镇（街道）安全监管的责任考核。继续开展烟花爆竹安全示范店创建活动，推进批发企业安全标准化建设。

    加强建设工程安全监管。突出抓好重点建设项目的安全监管，有效组织深基坑工程、大模板、脚手架工程、起重机械设备、预防高处坠落和村镇建筑工程等专项整治，全面实施施工现场标准化管理。对赶工期、外包用工、高空作业等环节要切实做好现场安全管理工作。建立健全重大隐患排查、公布、挂牌督办、整改、验收制度，按照分级管理、分级督办、限期整改的原则，进一步落实政府、部门和企业以及工程监理单位的责任，切实抓好各类重大隐患的整改落实。工程建设领域要采取切实措施有效控制事故总量，防范较大以上事故。
　　加强道路交通安全监管。开展全区道路交通安全专项整治，加强危险路段隐患治理，严格查处酒后驾车和超载、超限、超速行为，打击非法运输、非法载客行为；进一步深化“四示范”创建工作和道路交通隐患排查治理常态化工作；做好道路危险货物运输安全评估报告审查备案、年审工作和旅游黄金周期间道路交通安全工作，严防严控交通事故总量和重大伤亡事故。通过专项整治，实现交通死亡事故稳中有降，交通死亡肇事逃逸案件侦破率不低于90％，坚决杜绝可防性一次死亡5人以上恶性事故的发生。
　　加强消防安全监管。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》要求，加强高层建筑、在建工程、地下工程等领域的隐患排查整治力度，对排查出的重大火灾隐患要实行挂牌督办。要以商场、宾馆、娱乐场所等人员密集场所为重点，持续开展疏散通道和安全出口封堵、自动消防设施损坏、经营场所管理薄弱等隐患的专项治理，严防重特大火灾事故的发生。同时要突出对重点季节、重点时段、重点地区、重点场所和重点人群的火灾防控工作，确保重大活动期间的消防安全。

    四、进一步提升事故应急救援能力

    一是加强安全生产应急平台建设。建立全区安全管理综合信息数据库和信息处理机制，尽快建成安全生产应急平台，提高应急救援处理能力，实现安全生产应急救援领域的数字化监管。二是加快基层安全生产应急队伍建设，加强应急救援人员和装备的配备，切实提高对突发事故的救援能力和应急处置能力，最大限度减少事故损失。三是组织开展安全生产应急救援演练。增加政府应急救援演练频次，提高相关部门的快速反应和应急处置水平，管控事故发生后的二次事故和次生灾害；督促各类生产经营单位结合实际，全面开展应急演练工作，通过实战模拟演练，提高员工安全意识和应对突发事故的能力。四是进一步开展化工园区风险源控制和事故灾害应急救援能力评估分析。由区安监局牵头，会同有关部门，联合科研院所，排查统计化工区的风险源，对政府、企业及社会现有应急救援能力进行评估，确定今后事故预防、风险源控制的提升目标和全社会事故救援体系的努力方向。通过化工园区课题研究，在全区进行推广，带动提升全区应急救援能力和水平。

    五、进一步开展全员安全生产培训宣传

    广泛开展群众性安全宣传教育活动。一是深入开展安全生产宣传教育进机关、进企业、进园区、进社区、进学校“五进”活动，针对社区居民、外来务工人员，利用展板、横幅、发放宣传资料等各种形式，全方位进行安全公益宣传；二是以“六五”普法宣传活动、全国第十个“安全生产月”、“安康杯”安全生产知识竞赛等活动为载体，突出宣传教育重点，加强全民的宣传教育，进一步营造全社会“关注安全，关爱生命”的良好氛围。

    着力打造“大培训”安全宣教模式。启动“安全生产全员培训三年行动”计划，按照“统一规划、分级实施、分类指导”的要求，加紧制定行动方案和计划，组织开展企业从业人员安全生产大培训，力争用三年时间对全区所有企业从业人员轮训一遍。同时，依法开展对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，组织开展对镇（街道）、园区、村（社区）安管人员的教育培训。推进农民工培训，使之逐步转入常态化轨道。

    突出企业班组长安全培训。班组是企业安全生产的第一道防线，班组长是企业安全生产工作一线的直接指挥者和组织者。要建立政府支持、个人自愿、各方参与的工作机制，有针对性地制定企业班组长培训计划，力争每个企业每年将本企业班组长轮训一遍；要注重于提高班组长和班组全体人员安全素质，全面开展安全法律法规、安全技能知识、安全应急常识等素质培训；要探索适宜于班组人员接受的培训方式，将术语化、理论化的安全知识转化为生活口语，通过日常培训进行集中传授。

    新的一年，安全生产工作任务艰巨繁重。我们一定要贯彻落实国务院关于安全生产工作的要求，按照区委、区政府的工作部署，振奋精神、真抓实干，坚决杜绝重特大事故和较大社会影响事故的发生，确保全区安全生产形势的持续稳定。