关于对乳制品经营者实行单独审核的通知

各工商所：

根据国家工商行政管理总局《关于进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入有关工作的通知》（工商食字〔2011〕67号）和省工商局《关于完善和规范流通环节乳制品市场主体准入有关工作的通知》（苏工商食〔2011〕143号）的要求，工商部门应对乳制品经营实行单独审核和管理。目前，省局已结合乳制品许可的要求修订实施了《江苏省食品流通许可证管理办法》，许可软件也作了相应的修改，并已上线运行。为推进乳制品单独审核工作的顺利开展，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

严把乳制品市场主体准入关，严格乳制品经营主体经济户口管理，通过对乳制品经营项目的单独审核，提高乳制品经营行业整体水平，建立乳制品经营主体数据库，为做好乳制品这一食品重要领域的长效管理奠定坚实的基础。到7月底，全面完成乳制品经营单独审核的集中换证工作，乳制品经营单独审核全面纳入食品流通许可的工作范围。

二、工作内容

辖区内从事乳制品销售的食品经营者，应当在七月底之前经过乳制品经营单独审核，并变更营业执照经营范围，方可继续从事乳制品经营活动。其中，持工商部门核发的食品流通许可证的乳制品经营者，应当到所在地工商所办理食品流通许可变更，增加乳制品经营事项；持原有效期内卫生许可证的乳制品经营者、新从事乳制品经营的单位或个人，应当到所在地工商所办理乳制品经营新设申请，申领含乳制品经营事项的食品流通许可证。（具体操作意见及文书规范见附件一）

三、工作步骤

集中换证工作分三阶段进行：

第一阶段为准备阶段。时间从7月11日至7月15日。以通知、公告、摸底和熟练操作软件为主要内容，各工商所要在全市统一公告的基础上，通过电话、短信等方式，必要时利用日常巡查监管采取书面通知的方式告知从事乳制品销售的食品经营者在规定的时间内换证。与此同时，各所要切实摸清确需换证的经营户数，以便掌握换证进度。各所窗口从事许可证发放的工作人员要熟练运用软件，消保科将派人分别到各所指导软件使用，并现场答复相关具体问题。具备条件的工商所也可提前展开换证工作。

第二阶段为集中换证阶段。时间从7月18日至7月31日。各工商所按照市局下发的《乳制品经营单独审核操作指导意见》进行换证。消保科在此期间将进行指导和督查，并将各所换证情况予以通报。

第三阶段为检查执法阶段。时间从8月1日至8月15日。对集中换证阶段存在的疑难问题进行汇总，逐级上报，个别解决，并对全区换证情况进行全面执法检查，按照上级要求，在8月1日后着力查办未经许可擅自从事乳制品经营的违法行为，进一步优化乳制品经营的整体环境。

四、工作要求

（一）思想重视，统筹安排。乳制品经营单独审核是强化乳制品质量安全管理的一个重要举措，也是今年食品流通许可的一项重要工作，在省局“筑牢红盾防线，维护食品安全”集中执法行动方案中也将此项工作作为重点。各工商所要高度重视集中换证工作，克服近期天气炎热、人手紧张的现实困难，统筹组织安排，合理调配力量，将换证工作与夏季食品安全监管工作结合起来一起筹划，充分发挥好A、B角的作用，确保工作任务圆满完成。

（二）广泛发动，宣传到位。根据国家局的要求，乳制品经营单独审核必须于8月1前完成，在短短半个多月时间内完成许可变更手续，时间非常紧张。只有做好宣传发动工作，让广大乳制品经营者知晓，才能保证换证任务的完成。在准备阶段，各工商所要想办法，采取尽可能的措施把换证要求通知到每一个食品经营者，特别是农村食品经营者，督促其主动到工商所办理换证，各所要一并做好相关通知、公告方面的记录。

（三）保障到位，确保进度。各工商所要保证办公设备正常工作，相关文书及时补充更新，涉及到软件使用中的许可授权问题，要及时与办公室网管联系，软件技术问题自行与星网公司客服联系（联系电话：85177084、85177083），分局已套印了食品流通许可证，各所可及时到消保科申领，必要时消保科根据各所需要送证上门，全力保障换证进行。各所要按照目标任务，及时掌握每日换证的数量和进度，确保到7月底全面完成乳制品单独审核的集中换证工作，并于每日下午16:30将当日换证进展情况。