关于印发《常州质量技术监督局新北分局打击汽摩配行业侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》的通知

各科室、大队：
　　为深入贯彻落实上级质监部门对“双打”工作的要求，进一步加大对汽摩配产品制假售假的查处力度，加强对汽摩配产品的监管，不断规范汽摩配产品的市场秩序，结合本辖区实际，现制定常州质量技术监督局新北分局打击汽摩配行业侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案。
　　一、工作目标
　　严肃查处一批大案要案，曝光一批违法违规企业，形成打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为的高压态势；增强企业诚信守法意识，提高消费者识假辨假能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会环境，营造保护知识产权的良好氛围；加大执法力度，充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用；通过此次专项行动确保我区汽摩配行业不发生区域性的制假行为和区域性的严重质量问题，推动汽摩配产业集群又好又快发展。
　　二、重点产品
　　以汽车灯具、保险杠等塑料件为主的汽车配件。
　　三、重点工作
　　此次专项行动要重点查处以下违法行为：一是伪造或冒用他人厂名、厂址违法行为；二是伪造或冒用他人质量标志违法行为；三是侵犯知识产权的违法行为；四是掺杂、掺假，以次充好、以不合格产品冒充合格产品的质量违法行为；五是无生产许可证和未经强制性产品认证的非法生产行为；六是伪造、冒用认证标志违法行为，重点检查伪造、冒用、超期、超范围使用强制性产品认证的行为。
　　四、行动安排
　　1、成立分局汽摩配“双打”专项行动领导小组
　　组　长：陆文其　局长
　　副组长：盛卫群　副局长
　　　　　　刘建军　副局长
　　成　员：曹新宇、骆晨辉、王来富、刘焕明、马斌、
　　　　　　张志德
　　领导小组下设专项行动办公室，由张志德任办公室主任，具体负责专项行动的日常事务。同时设立三个行动小组：
　　第一小组：张志德　吴国平（车辆安排苏D49332）
　　第二小组：刘焕明　冯桂宁（车辆安排苏D79133）
　　第三小组：袁新成　顾  伟（车辆安排苏D32390）
　　各小组要做到分工明确、密切配合，相互策应，务求取得实效，圆满完成专项行动的各项工作任务。
　　2、组织实施
　　根据与孟河镇政府协调的方案，实行“分片包干”的形式，各行动小组要在分局的统一领导下，针对各自所分包的村（社区）开展拉网式检查，与相关职能部门分清理顺各自职责，积极开展协调配合，全面落实此次专项行动的各项任务。
　　五、任务分配
　　（一）稽查大队
　　1、牵头组织对各类违法行为的查处，狠抓大案要案。
　　2、扎实有效推进区域性质量问题集中整治。
　　3、负责移送涉嫌犯罪的案件。
　　（二）质量管理与监督科
　　1、强化证后监管，组织对孟河镇所有获证企业进行全面检查，重点检查企业关键原材料和质量控制、质量保证体系、管理制度是否到位和完善；企业的生产条件能否满足规定要求；是否存在偷工减料违法行为。
　　2、对生产条件达不到要求的企业，依法责令限期整改，并做好整改复查工作；对整改不合格和逾期未改正的，暂扣生产许可证并及时提请上级部门吊销。
　　3、建立并完善企业质量档案，建立质量信用“黑名单”制度，公布失信企业名单。
　　4、逐步完善质量信用评价体系，积极推进质量诚信示范区建设。
　　5、负责“双打”行动期间监督抽查产品不合格的后处理工作，提高后处理工作质量。
　　6、对监督抽查中有严重质量问题的生产企业，书面移交稽查部门组织查处。
　　7、配合稽查大队做好对监督抽查有严重质量问题的违法行为的查处工作。
　　（三）标准计量科
　　1、 指导督促生产企业规范自身产品标识标注，防止误导消费者。
　　2、强化对计量器具获证企业的监督检查。
　　3、配合稽查大队做好无标生产违法行为的查处工作。
　　4、配合稽查大队做好对计量具违法行为的查处工作。
　　（四）特种设备安全监察科
　　1、强化对特种设备使用单位的安全监察。
　　2、配合稽查大队做好涉及各种特种设备违法行为的查处工作。
　　（五）办公室
　　1、负责“双打”行动的法制宣传工作。
　　2、负责“双打”行动的对外宣传工作。
　　六、工作要求
　　此次专项行动要坚持团结协作、突出重点、打防结合、务求实效。
　　1、加强领导，落实责任。各行动小组要充分认识“双打”活动的重要性和必要性，把此项活动作为当前第一要务抓好落实，切实履行好工作职责。
　　2、内外协作，形成合力。各行动小组要围绕专项行动确定的工作目标和重点，密切配合，相互协作，搞好衔接，充分发挥科队联动的优势，形成专项行动的强大合力。一是要加强内部协调，将检查中发现的涉及质量监督、标准、计量、特种设备安全等问题及时进行相互沟通处理；二是加强外部协作，保持与公安经侦部门的联系与协作，确保专项行动的顺利开展；三是对行动中可能遇到的困难要预计得更充分、更细致，在执法行动中遇到阻力时，要积极与当地政府的相关部门进行沟通协调，争取得到政府的理解与支持。
　　3、强化执法，依法行政。对每一起案件，查处措施要落实到位。对涉嫌犯罪的，要坚决移交公安机关，杜绝以罚代刑、罚过放行和降格处理。对现场查获的涉案物资能扣押的要坚决异地扣押，对拒不配合者可商情公安直接介入调查。
　　4、加强宣传，扩大影响。一是加强专项行动的宣传工作，建立信息通报制度，对每次的行动和检查情况要及时将信息整理报送至宣传报道办公室；二是积极争取宣传部门和新闻媒体的支持，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传和导向作用，及时宣传报道专项行动中好的做法、好的典型和阶段性成果，扩大质监部门影响；三是要加强对专项行动中重大敏感信息的管理，严肃新闻宣传工作纪律，严格按质检新闻宣传相关规定，发布专项行动的有关信息。
　　5、建立机制，分类监管。一是逐步建立完善汽摩配行业的质量监管长效机制，强化监管责任；二是创新监管机制，提高监管有效性，保证汽摩配行业的产品质量持续稳定；三是实施分类分级监管，坚持“管、帮、扶”并举，对示范区企业实行ABC三级分类监管，定期巡查。对A类企业主要实施扶优扶强措施，大力推进产品名牌战略，积极争创江苏名牌、中国名牌，鼓励申报质量奖；对B类企业主要帮助其建立质量保证体系，加强企业基础管理，引导开展ISO9000质量认证，3A级以上“标准化良好行为”和测量管理体系确认；对C类企业以查处生产假冒伪劣产品、取缔不符合国家产业政策要求、不能执行国家强制性标准、不能有效保证产品质量的企业为主，实行重点监控。

二〇一〇年十二月二十九日