2010年新北区推进技术标准工作报告

新北区推进技术标准工作领导小组各成员单位：
　　2010年，区推进技术标准工作领导小组办公室在区委、区政府的领导和相关部门的大力支持下，积极贯彻落实区委、区政府《关于服务重点企业的实施意见》和常州市新北区人民政府《关于加快推进技术标准工作的意见》（常新政[2007]35号）的文件精神，找准突破口，围绕国家创新型科技园区建设，以科学发展观为统领，以自主创新推动产业结构优化升级为主线，坚持市场导向、企业主体、政府引导、社会参与、各方协调的基本原则，全面推进技术标准战略的实施。
　　一、宣传培训双驱动，加大技术标准影响力
　　一是广泛宣传，扩大影响。为着力提高企业和社会的标准化意识，突出标准化在促进经济发展中的重要作用，我办通过报纸、网络等媒体，以及工作简报、会议、走访企业等形式，结合质量月和世界标准日等活动，全面开展以“大力宣传技术标准战略，提升企业竞争力”为主题的宣传活动，宣传企业标准化自主创新成果、企业在研制国家标准、行业标准过程中取得的成绩、积累的好经验、好做法以及给企业和社会带来的效益。二是积极争取省、市、区三级财政对我区企业积极参与标准化活动的扶持和奖励，我区企业共获得省质监局扶持资金40万元，市财政奖励130万元，区财政奖励214万元。三是强化培训，建设队伍。为培养一批精通标准化业务、熟悉国际标准化工作规则、会管理、具有开拓精神的技术标准研究、制定和管理人才，使从事标准化工作的专业人才队伍整体素质和全社会的标准化意识有明显提高，组织开展了标准化从业人员培训，组织常州龙城钢材城有限公司、常州安邦物流有限公司等物流企业参加市质监局举办的标准化培训；区委宣统部、区质监分局和创意产业基地管理委员会共同组织区机关、区重点服务业企业和基地动漫企业参加全区服务业标准化知识培训，搭建高端服务平台，对重点企业的标准化体系建设进行了一对一指导，全面提升重点企业的标准化业务水平。
　　二、充分履职强服务，提高技术标准贡献率
　　2010年，我办充分履行职责，积极牵头组织和协调各项工作，为稳步推进工业技术标准工作，加快企业研制标准的进度，搞好协调服务工作，定期与科技、农林、经发以及各镇（街道）企管站等部门进行沟通，调研重点企业，确定全年的工作重点，协调解决相关问题，为进一步提高我区推进技术标准工作的行政效能提供了组织保障。
　　目前，我区规模以上企业对实施技术标准战略重要性和必要性的认识普遍提高，积极参与国内外标准化活动、自主研制技术标准的能力稳步提升，自主创新能力和产业核心竞争力大大增强，技术标准对区域经济社会发展的支撑和引领作用日益突出。全年共完成企业标准审查备案288个，涉及安全、卫生、环保的企业标准覆盖率达100％，其它企业标准覆盖率达98％以上，通过对企业执行标准情况的监督检查，督导企业按照标准组织生产，保证产品质量。
　　2010年，我办积极帮扶新兴产业和高新企业、具有自主知识产权的民营企业参与国家标准和行业标准的研制。推行标准研制与科研项目的研发同步进行的模式，使技术创新的成果尽快形成技术标准，通过技术标准的研制和实施，加速科研成果的转化，实现科研成果的产业化和规模化。共完成研制（修）国家标准10项、行业标准8项、地方标准1项，其中国家标准主要起草单位有6家。
　　为了加快我区企业与国际接轨，缩短与国外先进产品和先进技术的差距，减少和避免贸易壁垒，结合我区企业实际，开展有针对性的调研和指导，帮促名牌企业、支柱产业、高新技术企业、重点民营企业开展“采标”工作，推动和鼓励企业积极采用国际和国外先进标准。全年共帮助企业完成“采标”73项，大大提高了产品技术水平和竞争力。
　　三、创新思路求突破，发挥标准战略优势
　　（一）推进标准化试点工作，提高企业标准化管理能力
　　2010年，我区有常州天马集团有限公司、常州太平洋电力设备（集团）有限公司、江苏华冠电器集团有限公司3家企业通过了省4A、3A级“标准化良好行为企业”考核验收和复查。试点过程当中，质监分局组织力量开展针对性的服务：一是邀请专家对来自我区不同行业的数十家重点和高新技术企业的相关负责人宣贯与企业标准体系相关的GB/T15496、GB/T15497、GB/T15498、GB/T19273四项国家标准；二是帮助试点单位对现有的标准进行梳理，以标准化为统领，指导整合与其他体系认证的关系，建立健全以技术标准为主体，包括管理标准、工作标准在内的标准化良好行为规范；三是试点内容重点突出降损降耗、节能、环保、安全等方面的标准化工作。通过试点有力地推动企业标准化、规范化、科学化的管理，注重标准化和技术创新的有机结合，以标准化促进企业产品质量水平的提高。
　　（二）推进服务标准化工作，促进服务业加快发展
　　区质监分局围绕文化创意、旅游服务、社区管理和现代物流四项重点多措并举，全力打造四个“第一”，在全市范围内形成了明显的比较优势。一是全国第一个文化创意类国家级服务标准化试点“常州市创意产业基地动漫服务标准化试点项目”全面启动实施。11月17日召开全区标准化工作会议，以市创意产业基地国家动漫服务标准化试点动员会和服务标准化专题报告会为主要内容，邀请国家标准化研究院专家进行专业指导帮扶，积极向企业推介优秀案例的先进经验，促进试点项目的有效实施，提升企业对服务标准化的“主观能动”和“内生动力”。二是全市第一个服务业国家标准《主题公园服务规范》已通过国家评审，即将批准发布。以中华恐龙园为主要起草单位的江苏省地方标准DB32\T1370-2009《主题公园服务规范》于2009年8月由江苏省质监局批准发布并于2010年7月由国家标准委备案（备案号27543-2010），在此基础上恐龙园再接再厉，通过组织专家多次修改，制定了我市历史上第一个服务业国家标准，为推进旅游业服务标准化工作做出了积极贡献，同时恐龙园积极申报国家服务标准化试点，已被确定为国家旅游局“全国旅游标准化示范单位”。三是推进社区服务标准化工作，努力构建社区建设可持续化道路。河海街道以社区建设标准化为目标，多次与区质监局开展社区服务标准化对接交流；质监分局邀请中国标准化研究院、全国服务标准化技术委员会专家亲临指导，探讨当前社区服务标准情况，有针对性地答疑解惑，提高了大家对社区服务标准化建设的认识和理解。河海街道在探索中制定了全市第一个社区建设标准化体系。四是全市第一个物流业企业标准《钢管装车作业规范》在安邦物流率先制定，首开生产性服务业企业标准制定先河，为提升全市生产性服务业技术管理水平，积极探索物流业标准化发展方向作出了尝试。
　　四、下一步技术标准工作重点及建议
　　2010年，在区推进技术标准工作领导小组各成员单位的共同努力下，我区的技术标准实现了新的跃升，企业的标准化水平和社会的标准化意识得到了明显提高。展望2011年，我区的技术标准工作还需重点做好以下六个方面：
　　一是突出重点，做好服务。紧紧围绕“一核八园”中新北四园和五大产业振兴规划，以技术标准为抓手，以促进低碳经济的发展为重点，深入挖掘有实力、有特色、有产品自主知识产权的企业，确定培养梯度，做好服务，鼓励其参与国家或行业标准的制定，以及积极采用国际标准和国外先进标准，增强企业的话语权，推进产业的逐步升级，为我区经济的结构调整做出贡献。
　　二是大力推动服务业标准化工作。紧贴我区服务业态特征，坚持企业自愿、政府推动、政策扶持的原则，充分发挥中介组织的专业性，引导帮助试点单位建立标准体系，制定服务标准并推动标准的实施，提高服务管理、信息管理和安全管理的水平，力争打造具有竞争力的服务品牌，以此促进我区服务业的健康快速发展。
　　三是继续探索农业标准化示范区的长效管理。在现有的基础上，开拓思路，积极创新管理方式，以“服务三农，提高农民收入”为宗旨，以保障农产品安全为根本，通过标准化的管理，降低生产成本，提升产品质量安全水平，促进农民收入的增长。
　　四是逐步完善奖励政策，奖励在技术标准以及标准化工作方面表现突出的企业和单位，以此引导和激励其他企业参与标准化活动的积极性和主动性，从而占领市场制高点，提高核心竞争力；探索推进对具有行业开创性的企业标准和地方标准给予适当奖励的办法，并逐步引导其上升为国家或行业标准。
　　五是完善办公室各成员单位的协调机制，充分发挥成员单位之间的联动作用，形成合力，扩大影响，共同推进我区技术标准工作的不断深入开展。
　　六是扩大宣传，增加影响。利用一切可以利用的资源，广泛宣传市、区两级政府的技术标准奖励政策；宣传在技术标准方面成绩突出的企业及技术标准工作对企业的拉动效应；宣传技术标准对企业发展和区域经济发展的重要性，逐步提高社会和企业的标准化意识。 

二〇一一年一月二十日