常食药监新党〔2011〕2号

关于开展“学先进增速提效、

促发展勇当一流”活动的实施意见

各科室：

今年是“十二五”发展的开局之年，是创新型科技园区和现代化新城区建设的关键之年。抓好今年的机关作风建设，具有特别重要的现实意义。为了进一步改进分局机关作风，提升分局服务发展水平，局党组根据市局和区委、区政府的作风建设要求，结合分局具体实际，现就分局开展“学先进增速提效、促发展勇当一流”活动的具体方案明确如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以常州市局“能力提升年”建设活动和区委“学先进提速增效，促发展勇当一流”活动为牵引，紧紧围绕“打造食品药品安全新北、促进经济社会和谐发展”的工作总目标，着眼“三提高三增强”,即:“提高政治素质、提高工作效率、提高服务水平”和“增强凝聚力、增强执行力、增强影响力”。以钢铁般的作风、钢铁般的措施、钢铁般的目标、钢铁般的队伍，群策群力、奋发有为、共同提高、共创佳绩。汇聚全体智慧、集中全员力量，确保建设活动取得的实效。

二、目标任务

一是队伍素质更高。积极开展“能力提升年”活动，深化“学习型机关、服务型机关、创新型机关”创建，加强政治理论学习，积极争创学习型党组和学习型机关。开展以“依法行政、为民务实、开拓创新、廉洁高效、团结和谐”为主要内容的、丰富多彩的食品药品监管队伍建设活动，努力打造一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的高素质的监管队伍。

二是工作作风更实。紧紧围绕打造食品药品安全新北的工作目标，对照学习标兵，结合新北医药产业发展特点，制定了详尽的赶超措施。营造想干事、会干事、干实事的工作氛围，把思想和行动统一提升到一心一意想工作、全心全意谋发展上来，把抓好工作落实作为提升机关作风的重中之重，量化工作目标，细化工作任务，强化工作考核，全面履行食品药品监管职责，

三是服务水平更优。紧紧围绕新北经济社会发展大局，进一步开拓思路、创新方法，以提高企业和群众满意度为目标。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从企业发展最需要、要求最迫切、反映最强烈的问题入手，多为基层和企业解难题办实事做好事。深入调查研究，主动上门服务；制定服务措施，明确服务重点；集合全体智慧，服务医药产业发展，真正使机关作风建设的服务成效取信于民。

四是廉洁自律更好。坚持学习教育制度，重点突出内控机制建设，注重预防体系的建立和完善，高标准，高起点抓好党风廉政建设各项制度目标的落实，建立健全领导班子、领导干部民主决策制度，规范决策程序。建立规范全体工作人员从政行为制度，科学配置权力，优化权力流程，实行风险防控，加强部门内控机制建设，确保队伍稳定、工作有序。采取正面教育和警示教育相结合等活动形式，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉做到廉洁从政。

三、主要措施

围绕上述目标要求，结合分局工作实际，2011年机关作风建设将重点抓好如下五个方面工作：

一是强化理论学习，提高政治理论素质。以创建学习型机关、推进学习型党组织建设为载体，不断创新学习方式。通过学习，加深干部职工对科学发展观的认识，加深对转变经济发展方式的认识，加深对建设国家创新型科技园区和现代化新城意义的认识；通过学习，引导广大党员干部增强政治意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力；通过学习，引导干部职工深入理解和自觉践行社会主义核心价值体系,进一步坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养高尚道德情操和健康生活情趣；通过学习，引导党员干部自觉加强党性锻炼和党性修养，讲党性、重品行、作表率，坚持和发扬共产党员的政治本色，始终保持先进性和纯洁性；通过学习，使干部职工深刻认识当前食品药品安全工作面临的新形势和新任务，增强工作的使命感、责任感。

二是强化民主氛围，增强队伍凝聚力。建立健全党组会、局务会，领导班子民主生活会及全体党员民主生活会等制度，保证班子之间的议事、交流以及上下级之间谈心交心活动的正常开展。调整班子成员分工，加强党风廉政建设和机关作风建设的领导，严格落实“一岗双责”。坚持民主决策，做到分工明确。既各负其责，又互相支持、互相配合，分工不分家，全局一盘棋，增强班子的凝聚力和战斗力。对分局的人事、大额资金使用等重要工作，坚持召开党组扩大会议集体讨论，民主决策。坚持预防在先，做到廉洁自律。树立集体荣誉感，鼓励积极进取、甘于奉献，开展“我以分局为自豪，分局以我为骄傲”的活动。打造民主、团结、和谐的氛围。通过组织文体活动，开展思想交流，培养干部职工的团队意识、责任意识、大局意识，将干部职工拧成一股绳，使干部职工心往一处想、劲往一处使，提高队伍的凝聚力。

三是强化制度建设，增强制度执行力。政令畅通、纪律严明、令行禁止，是维护正常运转、提高行政效能、树立机关良好形象的内在要求。2011年，我局将对系统内外各项制度进行梳理，按照新形势、新要求和新标准，本着务实、管用的原则，重新建立和完善各项规章制度。同时，要在全体工作人员中培养和提升领会和贯彻上级各项决策部署的意识和能力；养成雷厉风行、狠抓落实的工作作风，对上级部署的工作和任务，要及时布置、不打折扣、抓紧落实。重点提高制度的执行力，强化落实和检查，切实解决“制度虚设”问题。坚决杜绝有令不行、有禁不止、阳奉阴违、我行我素等不良行为。坚持党性原则、严肃工作纪律，确保各项工作任务圆满完成。

四是强化服务意识，提升服务能力水平。成立两支队伍：宣传志愿者服务队和食品药品知识讲师团，以《江苏省药品监督管理条例》等法律法规为重要内容，开展“食品药品安全知识进社区”活动，开展一次大型广场宣传服务活动，组织10次宣传展板巡展，培训1000名食品药品安全协管员、信息员、监督员以及广大人民群众，发放50000本食品药品安全手册。成立课题调研组，对群众关注的食品药品监管领域的热点难点问题，精心谋划、有的放矢，认真调研、深入思考，找准问题、理清思路，转变作风、狠抓落实，从而增强决策的科学性、实效性和可操作性，增强工作的系统性、预见性和创造性，推动食品药品科学监管上水平。发挥药监部门医药产业政策法规熟、信息量广、专业知识强的优势，出谋划策，促进生物医药产业园的快速发展。积极引导、帮助企业走增加有效投入、强化科技开发、注重品牌经营等做大做强的路子，促进医药产业的健康、持续、快速发展。

五是强化监督考核，增强单位影响力。局党组十分注重深入基层群众对药监工作的评价，特别是在当前食品药品安全问题多，百姓的期望值高的严峻形势下，我们坚持把工作标准定位于群众满意不满上，把工作落脚点放在为群众工作排忧解难解决问题上。为努力实现这个目标，我们将积极采取措施:一是完善信息上报和考核办法，提高政府网站信息量，及时公开宣传食品药品工作情况。二是成立志愿者服务队，深入镇、村和社区宣传食品药品安全知识，发放食品药品安全手册。三是组织开展明查暗访活动，把廉政建设的有关规定，落实到日常监管和行政执法工作的各个环节，狠抓执法程序控制防范，使行政执法和行政许可等工作在阳光下运行，确保廉洁从政。四是以召开座谈会、监管单位行政执法回头看等多种形式，发放征求意见表，征求对领导班子的意见，对全局工作的建议，制定整改措施，由此不断促进食品药品监管工作再上新台阶。

四、组织领导

分局成立活动领导小组，由党组书记、局长李小平任组长，由党组副书记、副局长吴建伟和党组成员、副局长蒋鑫任副组长，成员由翟陇峣、沈沉、朱友峰、朱法中等同志组成。

活动领导小组下设办公室，办公室设在分局办公室，具体负责对分局各科室和人员的工作作风、服务质量和党风廉政进行监督和考核，及时向区机关作风建设领导小组办公室报送信息和简报，反映活动开展情况，确保“学先进提速增效，促发展勇当一流”活动的实施取得预期成效。

分局将定期对作风建设情况进行检查讲评，及时总结经验，查纠不足。对工作作风优良、社会认可、群众满意的个人和科室，将结合全年工作目标考核进行奖励。对因没有认真履职导致发生不良事件或造成负面影响的个人和科室，将追究当事人和科室领导的相关责任。

二O一一年二月二十八日

主题词：活动 实施 意见

常州食品药品监督管理局新北分局办公室           2011年3月4日印发

                                              共印10份