常食药监新党〔2011〕4号
关于印发2011年党风廉政建设工作意见的通知
各科室：
为全面落实党风廉政建设责任制，推动分局党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，现将《2011年党风廉政建设工作意见》印发给你们。请认真遵照执行。
二○一一年三月八日
主题词：纪检 监察 廉政 通知
常州食品药品监督管理局新北分局办公室 2011年3月9日印发
共印15份
2011年党风廉政建设工作意见
根据区纪委二届六次全会和全市食品药品监督管理工作暨党风廉政建设的部署要求，结合分局工作实际，现制定2011年党风廉政建设工作意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面落实国家、省、市局和区纪委全会精神，围绕全区经济社会发展大局，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，不断开创反腐倡廉工作新局面。
二、总体要求
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深化教育，制度配套，强化监督，狠抓落实，不断提高纪检监察工作的科学化水平，为全面履行食品药品监管职能提供坚强的纪律保证。
三、工作措施
（一）加强廉政教育，筑牢思想道德防线。教育是反腐倡廉的固本之策、第一防线。今年，要结合“能力提升年”的系统学习，重点抓好七个方面的教育。一是以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部的理想信念和廉洁从政教育，引导党员干部树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉抵制拜金主义、个人主义和腐朽生活方式的侵蚀。二是把学习贯彻《廉政准则》作为当前和今后一个时期重要政治任务来抓，将党员干部执行《廉政准则》的情况纳入个人重大事项报告、述职述廉之中，列入干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。三是加强“七个严禁”的学习教育，严禁党员干部特别是领导干部接收管理和服务对象的礼金和各种有价证券、支付凭证。四是加强法律法规教育，努力提高党员干部的法律意识，有效预防职务犯罪。五是进一步抓好廉政文化建设。要通过丰富多彩的活动，让党员干部知荣明耻，树立秉公用权、廉洁从政的价值理念，形成良好的道德品质，树立社会主义新风尚。六是开展革命传统教育，通过学习参观革命老区的光荣历史，让党员干部铭记历史，弘扬传统。七是以案为鉴，警钟长鸣。组织党员干部收看警示录像片，组织参观监狱，听取服刑人员的现身说法，亲身感受高墙电网的森严、失去自由的无奈和撼人心灵的忏悔，算好政治、经济、名誉、自由、家庭、健康、友情“七笔帐”。
（二）完善制度建设，提高制度执行力。制度建设是反腐倡廉的重要载体和根本保障。一是以党风廉政建设责任制为龙头，不断完善各种配套制度。从全面推进权力阳光运行入手，进一步健全重大决策规则程序，完善述职述廉、个人有关事项报告等制度。从规范党务公开入手，建立党务公开事中监督和事后考核制度。进一步明确相关部门的责任，按照公开内容是否客观真实、时限是否按时保时、范围是否全面到位的要求，建立党务公开事中监督制度，并将党务公开考核纳入部门落实党风廉政建设责任制考核内容。二是增强制度的执行力。领导干部和部门负责人要带头严格执行党风廉政建设的各项规定，敢于公开承诺，廉政“从我做起，向我看齐，对我监督”，靠自身的表率作用、人格力量去影响和带动党员干部。进一步抓好《江苏省药监系统工作人员公正执法，廉洁从政十一个不准的若干规定》等制度的执行。要抓好制度的落实，不搞“下不为例”，不搞“网开一面”，做到制度面前人人平等，提高制度的执行力。三是增强执行制度的强制力。要把反腐倡廉制度执行情况纳入党风廉政建设责任制年度检查考核范围，纳入领导干部述职述廉的内容，列入领导干部问责的重要方面。对有章不循，违反制度的，要抓住典型，严肃处理，坚决维护制度的权威性和严肃性。
（三）加强效能建设，强化高效履职能力。一是全面落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制和服务承诺制等效能制度。二是围绕全局中心工作落实情况开展巡查，保证政令畅通，确保全局目标任务得到贯彻落实。三是加强机关效能督查。采取明察与暗访相结合、专项督查与全面督查相结合等手段，坚决纠正不求上进、敷衍了事、纪律松弛、作风飘浮、工作懒散、失职渎职、办事推诿等问题，支持干事的、批评混事的、处理坏事的。四是畅通群众诉求渠道，强化投诉事项的督查督办，努力做到件件有查实，事事有回音。
（四）完善监督机制，实施有效监督。监督是反腐倡廉的关键环节和现实途径。一是严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人重大事项等制度，严格落实“三重一大”制度，提高监督实效。二是继续做好“三表一回访”工作，重点检查执法人员在日常工作中依法行政、廉洁从政、工作作风等情况。三是改进监督监察方式，关口前移，把监督触角延伸到食品药品执法的全过程中，改变事后监督的被动局面。同时，要实现从实体型监督向程序型监督的转变，注重对过程特别是程序的正确与否的监督。四是加强关键岗位、关键环节的重点监督，规范政府采购、采购小组工作程序，建立起有效防范行业不正之风的监督制约机制，使权力的运行真正做到有章可循，行之有效。五是开好领导干部民主生活会和党员组织生活会，把党内监督、行政监督、群众监督等多种监督结合起来，畅通各种监督渠道，保障干部群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强决策透明度和群众参与度。
（五）加强机关作风建设，优化发展软环境。一是坚持以领导干部为重点，不断加大作风建设力度。严格执行厉行节约相关规定，严肃查处铺张浪费、挥霍公款行为。二是大力开展“能力提升年”活动，着力提高学习思考、开拓创新、依法行政、综合协调、应急处置、公文写作、拒腐防变等能力，进而提高政治素质、工作效率、服务水平，增强凝聚力、执行力、影响力。三是认真解决损害群众利益问题，扎实开展纠风和专项治理，自觉把以整顿和规范食品药品生产流通秩序及打击制售假冒伪劣食品药品行为作为重点的纠风工作，放到反腐倡廉工作大局之中，着力解决食品、药品安全等突出问题，促进社会和谐稳定。四是进一步加强对软环境建设和政风行风建设工作的监督检查力度，重点查找在服务态度、办事效率、办事程序、廉洁自律等方面存在的突出问题。五是紧紧围绕“加快转型升级年”各项任务，深化服务项目、服务企业、服务基层、服务群众的具体举措，立足纪检监察职能，找准结合点和着力点，切实为科学监管、推进发展、促进和谐服务。
（六）完善信访工作机制，严肃查处各类案件。一是定期召开信访工作分析会，研究和分析本单位的信访状况，及时疏导和化解不安定因素。二是认真做好纪检信访工作，对群众举报做到高度重视、有访必接、有案必查、及时反馈。三是坚持以查办案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易、索贿受贿、徇私舞弊的案件；严肃查办严重失职渎职、严重侵害群众利益的案件。四是坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。
（七）增强责任意识，认真落实“一岗双责”。今年是中央党风廉政建设责任制重新修订实施的第一年，为此，我们要强化责任意识，不辱使命。一是严格执行党风廉政建设责任制。各单位、各部门要高度重视并自觉承担起全面领导党风廉政建设的政治责任，把反腐倡廉建设工作与食品药品监管工作一起部署、一起检查、一起考核。领导干部要切实承担起责任，带头执行党风廉政建设责任制，要按照“谁主管、谁负责”，认真抓好职责范围内的党风廉政建设。要按照“一岗双责”的要求，以身作则、带好队伍。二是按照分级管理的原则，实行党风廉政建设工作目标分解、责任共担的责任连带机制，建立起一级抓一级，层层抓落实的工作格局。三是建立日常情况内部通报，重大事件向上级汇报的制度。四是加强督办。对各部门承担的党风廉政建设任务，进行跟踪检查，督促进度，定期考核。
