2011年是“十二五”开局之年，如何开好头、起好步，对未来五年的外经贸工作有着十分重要的意义。外经贸工作是国际、国内政治经济形势变化的“晴雨表”，要做好外经贸工作必须认清形势、把握走势，认真冷静地分析面临的各类机遇和挑战，我们才能准备把握时机，取得更大的成绩。

从国际看：世界经济增长的不确定性明显增加。一方面美元持续贬值，国际市场粮食、原油、原材料价格高位运行，对世界经济的影响存在很大变数；另一方面在美元贬值和通胀压力上升的情况下，国际贸易摩擦增多，从反倾销、知识产权等向产品质量、气候环境、反补贴等新领域扩展。另外，投资保护也不断增多，美、欧等经济体都对一些领域进行了投资限制。

从国内看：十七届五中全会刚刚闭幕，中央进一步加强宏观调控，控制房地产价格上涨，节能减排力度加大，进一步紧缩银根地根，环保要求有增无减等等。国家宏观调控政策对加快发展方式转变、优化投资结构、促进和谐发展，具有重要意义。但随着政策调控效应的逐步显现，短期内多种因素形成的投资、运营成本逐步提升，对外资进入、外企经营、外贸出口将产生多方面影响。

同时，我们还必须看到，为抢占“十二五”发展优势，新一轮利用外资和招商引资的竞争已全面展开。往年不如我们的镇江经济开发区等地正在不断创新招商思路，改进招商方法，提高招商水平，构筑承接外来投资的高位平台。他们通过营造自己的优势，吸引了许多外来投资，已经取得了令人瞩目的成绩，甚至实现了快速崛起。在这一轮招商引资竞争中，如果我们不能赢得更多的投资、更多的项目，那么在区域发展不平衡加剧的开放型经济格局里，我区经济发展对投资需求的矛盾将更加突出，加快发展、富民强区的目标将难以实现，差距将越来越大。因此，我们一定要站在全局和战略的高度，深刻认识利用外资对于解决我区经济发展主要矛盾的重要作用，牢固树立“招商引资第一要务”的思想，进一步增强紧迫感、危机感和使命感，切实把外经贸工作放在突出位置，切实采取超常的工作措施，下大力气抓紧抓好。

一、拿出“顺”的思路抓运行，完善体制机制

理顺体制机制，是有效开展工作的基础。区委、区政府明确成立招商七局和八局，分别对应生物医药产业和创意产业，我们将遵照区政府意见，配备工作经验丰富、有较强开拓精神和领导能力的干部，全局综合平衡、选拔抽调一批有实战经验的招商人员充实到这两个局，形成具有突出语言优势的欧美、日韩两个语言局和城市产业、光伏、新能源汽车、生物医药和创意六个产业局优势互补的体制。同时，2010年，我局为了理顺内部管理，相继建立了七项工作机制，运行一年来，有力地促进了内部平滑运转、全区形成合力。但在运行过程中也发现，许多机制还有不够完善、尚需改进的地方。因此，新的一年，我们将继续本着突出产业、消除内耗、加强沟通、合力推进的原则，继续修改、完善已经建立的各项运行机制，并重点抓制度的执行力，使其发挥巨大作用。

二、拿出“强”的措施抓队伍，增强团队凝聚

2011年，我局将通过“三个强化”，进一步加强内部管理、提升整体水平。一是强化目标考核管理。我们将对照全年利用外资目标，对各招商局、各部门科学量化指标、分解下达，明确考核内容、认定程序和标准。健全领导分级负责机制。商务局领导对全区外资指标负总责，各招商局负责人对本部门外资指标负全责，结合本局实际情况，制定细化考核方案，将压力传递到每个处室和个人。完善考核奖惩机制，优秀骨干招商人员可获得优先身份置换或提拔的机会，同时还将进一步完善末位清退机制，确保招商队伍勇于争先、积极向上的良好氛围。二是强化招商业务培训。我们将定期邀请产业专家库中的各类产业专家、学者作产业发展趋势解读，增强招商人员的产业招商能力；邀请相关审批部门作最新政策讲解，以利于加快项目报批进程；组织招商人员到大学进行封闭式学习，系统培训外经贸综合业务知识。三是强化内部多层次交流。我局目前人多、部门多、出差多，人员之间交流机会少，沟通机会少。新的一年我们将通过集中组织参观考察先进开发区、民主生活会、集中培训、各类文体活动等方式，加强内部交流，增进感情，塑造和谐的团队氛围。

三、拿出“广”的力度抓宣传，营造积极氛围

2011年，我们将花大力气狠抓招商引资宣传氛围的营造，初步考虑从三个方面着手。一是抓国内媒体宣传。我们将紧紧围绕招商引资确定的思路、开展的活动、签约的项目，主动策划，积极撰写，力争每周在《常州日报》、常州电视台、《新华日报》等省、市级媒体进行广泛宣传，让领导和群众及时了解我区招商引资进展情况；二是抓国外媒体宣传。针对国外有影响力的行业杂志、协会刊物和报纸、电视等媒体，有针对性的宣传我区投资环境和产业发展情况；三是抓招商中介机构。我们将制作专门的宣传资料，发送至与我区招商密切相关的中介机构、驻华使领馆、外资银行、律师事务所等单位。

四、拿出“新”的手段抓渠道，拓展项目信息

2010年，我们创新并完善了五大招商方式，即数据营销库招商、中介委托招商、驻点招商、产业招商和股权招商。新的一年，我们还将探索建立国际友好城市招商、建立国际咨询委员会招商、政府＋企业团队招商等模式，全方位拓展项目信息渠道。同时，我们还将重点研究增强地区招商竞争力的外资项目的优惠政策、引荐项目的奖励政策等，以吸引广大中介机构和项目引荐人为我区介绍更多的大项目信息。

五、拿出“钻”的劲头抓产业，实施精准招商

目前我区已经明确了将光伏、创意、生物医药、新能源车辆等四大新兴产业作为招商重点对象，我局已对下属各招商局进行了明确的产业定位，各招商局都将结合自身产业定位，组织开展产业调研，了解本产业发展现状，摸清产业链关键企业，结合我局建立的产业专家库，全力开展精准招商。力争通过几年的努力，到2015年形成1-2个国内领先、世界一流的创新产业集群，对区域产业发展起到强大的示范带动作用。

六、拿出“拼”的精神抓洽谈，确保项目进笼

面对日趋白热化的招商引资竞争大趋势和产业集中转移的机遇，只有拿出拼的精神抓招商，不知疲倦地跑，不遗余力地争，不甘示弱地夺，才能使成熟的项目加快落地，与其它开发区竞争的项目首选我区、潜在的投资机会变成有效项目信息。因此，2011年我们将通过考核这一“指挥棒”，加大对自找信息的考核，加大对完成指标进度的督查，加大对在谈项目的评估，运用一切手段，督促招商人员全身心地投入到项目信息的捕捉和在谈项目跟踪、推进中去，加快成熟项目的落地。

七、拿出“抢”的意识抓审批，建设绿色通道

2011年，我们将通过深化“学习先进找差距，改进作风促发展”活动，对我局服务观念重新“洗脑”，对服务程序重新“洗牌”，提升审批服务效率。一是加快审批提速。我局外资审批处室要及早介入在谈项目洽谈，主动了解项目需解决的各类审批问题，一方面及时通过招商例会集体商量解决，同时主动与省、市上级部门共同，早做工作、早出方案，为项目审批争取时间、畅通渠道；二是建立联审联批。重要外资项目涉及发改、环保、排水等部门的，我们将建立联审联批会议制度，集中商量讨论，一次性提出解决方案，提高审批服务效率，打造绿色通道。

八、拿出“盯”的效率抓服务，力求实现双引

为了进一步加快项目推进速度，创优涉企服务环境，我局已经建立了三项服务制度，2011年我们将继续强化这些制度的执行。一是“大项目”区领导挂钩制度。将现有工商登记注册外资超1000万美元的重大在谈外资项目进行梳理，明确一名区领导、一名局领导对应一个大项目，组建一个工作班子，实施一推到底的责任制度，确保外资大项目早注册、早投产、早见效；二是“分解到局、责任到人”结对服务制度。将全区外商投资企业已经全部分解到各招商局，责任到经办人，2011年我们将重点做到督查考核工作，量化考核招商人员在服务企业中了解到的企业经营存在的问题、增资扩股信息和上下游企业投资信息；三是牵头查找投资环境问题并督查整改制度。组织各招商局，定期走访各镇（街道）、园区和区内企业，及时发现并协调开工、生产中的各类问题，切实加强整改，优化投资环境，增强招商引资综合竞争力。

    2011年是“十二五”规划的起步之年，更是我局站在新的历史起点上，谋求新发展，实现新跨越的关键之年。我们将在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕建设国家创新型科技园区的目标，大力实施开放型经济“提速增量、提质增效”战略，进一步拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济发展水平，振奋精神，凝聚合力，全力以赴完成各项目标任务，为全区加快实现“两个率先”和富民强区作出更大的贡献。

常州高新区商务局（招商局）

2010年11月15日