各处室、事业单位： 现将《社会事业局深入推进领导干部下基层开展“三解三促”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○一二年四月二十四日
社会事业局深入推进领导干部下基层开展“三解三促”活动实施方案
根据区《关于印发深入推进领导干部下基层开展“三解三促”活动的实施意见的通知》精神，为切实加强新形势下群众工作，进一步提升机关作风建设和基层基础建设水平，现就我局深入推进领导干部下基层开展“三解三促”活动制定如下实施方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和区委三届二次全体（扩大）会议精神，努力践行“三创三先”新时期江苏精神，大力推动领导干部深入基层一线，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变（简称“三解三促”），真正做到联系群众向下扎根，科学发展向上攀登，团结带领广大党员干部和群众，全面落实“稳中求进，又好又快，能快则快”的发展要求，为率先基本实现现代化提供坚强的组织保证，为党的十八大胜利召开营造心齐气顺、和谐稳定的社会环境。 二、活动对象 局全体领导班子成员。 三、活动内容 以“五心工作法”为载体，深入推进领导干部下基层开展“三解三促”活动，引导领导干部走出机关、深入基层，服务群众、破解难题。 1．悉心走访知民情。通过驻点调研、走访慰问等形式，深入农村（社区），走进居民家庭，了解民意、体察民生；深入企业一线，听取企业经营者的意见，听取职工群众的呼声；深入项目一线，了解重点项目、重点工程建设中的各类实际困难和问题，掌握重点工作进展情况。充分利用下基层与群众面对面交流的机会，采用政策宣讲、形势解读、召开群众座谈会等多种方式，宣传中央和省委的工作部署，指导基层贯彻落实市第十一次党代会和区委三届二次全体（扩大）会议精神，推动各项决策部署深入人心、落到实处。 2．真心接访化矛盾。建立领导干部大接访工作长效机制，采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等方式排查化解信访积案。要突出“事要解决”这一关键，把解决问题作为大接访活动的出发点和落脚点，按照“谁接访、谁解决”的要求，对接访的事项实行限期处理、跟踪落实，全面解决群众合理诉求，化解社会矛盾。 3．热心帮扶解民忧。主动了解群众对党委、政府工作的评价和期盼，了解民生政策落实情况，了解基层干部群众对上级机关的希望和要求。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实实在在地为群众办几件实事好事，解决几个突出问题。对群众反映比较集中的问题，认真梳理分析，找出问题的根源，积极回应群众期盼。 4．精心推进强基层。根据基层组织建设年“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，结合全区“加强基层组织建设，创新社会管理服务，促进城乡统筹发展”三年行动计划，着眼强基层、打基础、激活力，指导督促基层党组织转变作风、改进工作，重点帮助基层党组织抓好班子、队伍、阵地、制度建设，完善保障机制，破解工作难题。在村、社区党组织中突出抓好“三个一”活动，即全面进行一次薄弱村（社区）党组织排查整顿，开展一次“保持党的纯洁性”专题教育，集中梳理化解一批矛盾纠纷和隐患，为党的十八大胜利召开营造良好环境。 5．尽心履职作表率。紧密结合区委“赶超先进当标兵，又好又快创新业”机关作风建设主题，把下基层“三解三促”作为换届后领导干部践行宗旨、履行职责的必然要求，作为机关干部加强党性锻炼、提高思想道德素养的重要途径，坚持眼睛向下、重心下沉，直接深入到生产生活一线，在直接联系群众的过程中提升思想、锤炼作风、树立形象；在直接服务群众的过程中了解民意、体悟责任，增强党性。 四、活动要求 1．领导干部参与全覆盖。全体局领导要结合转变机关工作作风，积极走进农村、企业、学校、医院。我局与罗溪镇彭家村建立联系点。全体局领导干部下基层调研时间不少于2个月，其中走村入户不少于1个月，至少安排1天用于接访，每人结对帮扶3户困难群众（详见附件1），完成一篇调研报告、一篇民情（走访）日记。 2．领导包案全覆盖。落实包案责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，对进京上访和重复去省、市上访的信访案件全部实行包案处理。对群众反映强烈的长期难以解决、自身无力解决或单个部门无法解决的困难和问题，分管领导要整合资源、集中力量加以解决。注意发现苗头性、倾向性问题，采取积极有效措施，将矛盾化解在基层、把问题解决在当地。每个月填报《领导干部接访下访和下基层活动进展情况表》。 3．成立组织机构。局成立“三解三促”活动领导小组办公室，由党工委书记、局长为组长，各分管领导为副组长，各处室负责人为组员。领导小组下设办公室，办公室设在综合计财处，负责日常组织、协调和督查工作，及时了解通报活动进展情况。
附件：1．全体领导结对帮扶困难户联系表 2．领导干部下基层活动进展情况表
附件
