各镇（街道）计生服务站： 现将《新北区人口计生系统“阳光计生行动”实施方案》印发给 你们，希望结合各自实际，认真贯彻落实。
二○一二年五月二日
新北区人口计生系统“阳光计生行动”实施方案
人口计生系统深入开展“阳光计生行动”是全面落实科学发展观的具体体现；是加强和改进行风建设，提高人口计生工作依法行政和优质服务水平的有效途径；是增强计划生育基本国策的执行力和公信力，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定、为全区经济发展创造良好人口环境的有力保证。为进一步促进我区“阳光计生行动”规范化开展，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入开展“阳光计生行动”坚持以科学发展观重要思想为指导，以国家人口计生委《阳光计生行动规范（试行）》及《基层阳光计生行动示范单位标准》和省、市人口计生委《阳光计生行动实施办法》为依据，以政务公开推动“阳光管理”、以民主评议推动“阳光服务”、以社会监督保障“阳光维权”，切实做到赋权于民、服务于民、施惠于民，保障公民实行计划生育的知情权、参与权和监督权。 二、具体内容 （一）实行“三项公开”，推动阳光管理 一是政务公开。以计划生育政策执行情况为重点，全面推进基层人口和计划生育政务公开，不断提高依法管理水平。区人口和计生局重点公开计生法律、法规；人口和计生发展规划、年度工作计划；行政事业性收费项目、依据、标准；行政许可事项、依据、条件、程序及办理情况；人口和计生工作纪律，信访举报和监督方式、渠道及处理程序等事项。各镇（街道）、村（社区）要进一步规范人口和计划生育政务公开内容、服务项目，完善人口和计划生育政务公开制度，建立和健全政务公开宣传阵地和栏目。 二是办事公开。全区各级人口和计生部门要公开机构设置和主要职责；办事（服务）项目、流程、承诺和结果；人口和计划生育工作纪律；监督维权方式、渠道及处理结果等事项。 三是村（居）务公开。包括计生法律法规、本村（居）人口出生情况、计划生育奖优政策兑现情况、社会抚养费缴纳情况及计划生育村规民约等事项。 （二）开展“四项评议”，推动“阳光服务” 一是发挥计划生育协会组织作用，在农村基层深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量。 二是尊重和保障流动人口计划生育合法权益，重点在三个街道开展“请流动人口评计生”活动。评议办事公开情况；计划生育免费基本技术服务、奖优政策落实情况；避孕药具、宣传资料的易得情况；流动人口夫妻办理相关证明、证件情况；依法办事等情况。 三是在全区人口计生系统内开展“下评上”活动。由下级人口计生部门评议上一级人口计生部门及其工作人员，重点评议履行职责、行政效能、工作作风和廉政建设情况。 四是参加区各级政府组织的政风行风评议活动。区人口和计生局会将各镇（街道）计生部门参评结果纳入年底工作考核评比的重要依据。 （三）强化“五项监督”，推动“阳光维权” 一是积极配合市级做好本区“12356”阳光计生服务热线咨询和接访工作。各镇（街道）人口计生部门要公开监督举报和便民维权电话，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；提高信访工作质量和效率。 二是建立行风监督员队伍。区人口计生局将进一步完善行风监督员队伍，明确行风监督员的权力、义务和工作职责，并为他们开展监督创造有利条件。定期组织召开行风监督员座谈会，加强交流与沟通，通报人口计生有关工作情况，听取他们的意见和建议，加强整改，促进工作。 三是建立健全有奖举报制度。各级要进一步规范和完善有奖举报制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性。对符合有奖举报奖励条件的，要及时兑现奖励，有奖举报制度执行率达100%。对实名举报查实的问题，要严肃依法处理，并向实名举报人反馈查处结果。 四是主动接受社会舆论监督。充分发挥主流媒体的舆论监督的功能，建立和完善与新闻媒体沟通联络机制。对新闻媒体报道反映的问题，及时组织调查处理，公布调查处理结果。对舆论报道严重失实的，应及时发布正确信息，澄清事实，消除负面影响。正确引导舆论，维护社会稳定。 五是加强系统监督。建立健全监督检查机制，对群众反映强烈的问题进行重点督办，及时纠正违法或不当行政行为，切实维护人民群众权益，确保人口计生各项行政权力阳光下运行。 三、组织实施 （一）强化行动组织领导 各镇（街道）要加强对“阳光计生行动”的组织领导，建立和落实工作责任制，由镇（街道）分管领导负总责，计生助理、计生服务站站长具体抓。要按照上级要求，细化责任、明确目标，认真动员部署，精心组织实施，确保“阳光计生行动”扎实有效开展。 （二）加强舆论宣传发动 要充分利用报刊杂志、广播电视、网络媒体、宣传栏等有效途径，加强正面宣传，为开展“阳光计生行动”营造良好的舆论氛围。让人民群众更深入地了解人口计生工作，提高对人口计生工作的满意度和监督意识。 （三）全面推进政务公开 要继续全面推进“三项公开”。区人口和计生局通过区政府网页、高新区报、公告等形式公开；镇（街道）通过政务公开栏、电子显示屏等形式公开；计生服务站通过电子显示屏、电子触摸屏、公开栏、办事指南和宣传印刷品等形式公开；村（居）通过公开栏、村（居）民大会或代表会议、宣传印刷品等形式公开。确保群众对人口和计划生育政策（信息）的知晓率达95%以上。 （四）认真开展评议活动 “四项评议”活动主要采取集中评议、走访座谈、问卷调查等方式。各级人口计生部门要高度重视评议结果，以评议为动力，大力加强部门政风行风建设，虚心听取批评和意见，坚持从人民群众不满意的地方改起，进一步改进工作作风，提高工作质量和服务水平，力争人民群众对人口计生部门工作的满意度达90%以上。 （五）建立检查评估制度 我区人口计生系统“阳光计生行动”在区、镇（街道）、村（居）三级开展，从2012年开始，每年检查评估一次。区人口和计生局负责对各镇（街道）计生服务站的检查评估；镇（街道）计生服务站负责对所辖村（居）的检查评估。检查评估的重点是：实施“三项公开”、开展“四项评议”、强化“五项监督”的具体情况。检查评估的方法为：听取工作汇报、了解公开内容和形式、查阅开展评议工作相关资料、查阅接访记录、召开行风监督员座谈会等。 （六）发挥示范引领作用 通过检查评估，推荐一批认真组织开展“阳光计生行动”、成效显著、具有示范引领作用的镇（街道）计生服务站参加省、市级“阳光计生行动”示范单位评选。 全区区各级计生部门要充分认识深入开展“阳光计生”行动对促进系统政风行风建设的重要意义，全面落实“阳光计生行动”的具体内容，积极参与创建“阳光计生行动”示范单位活动，持续推进“阳光计生”建设进程，逐步实现“阳光计生”示范单位全覆盖，为推动全区人口计生事业新发展提供有力保障。
