各镇、街道计生服务站： 为全面推进我区流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，根据国家、省、市流动人口计划生育基本公共服务均等化试点的要求，现制定本实施意见。 一、指导思想 坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，认真落实科学发展观，按照统筹解决人口问题，注重保障和改善民生，促进社会公平正义、构建和谐社会的要求，创新流动人口服务管理体制机制，保障流动人口计划生育、优生优育、生殖健康和家庭保健的基本权益，确保全区流动人口计划生育基本公共服务均等化全面实施，为促进我区人口与资源、环境和经济社会的协调和可持续发展提供良好的人口环境。 二、主要任务 （一）宣传倡导服务均等化。强化宣传教育的针对性和有效性，制作和免费发放宣传品，普及人口计生法规政策以及优生优育、生殖健康、家庭保健等科普知识，广泛开展各类“真情关爱新市民”的主题活动，发挥电视、广播、报刊、网络等宣传媒体作用，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念，保障流动人口免费参加计划生育宣传教育活动，流动人口计划生育政策知晓率达到95%以上。 （二）计划生育服务均等化。落实意外妊娠、政策外怀孕的补救措施，免费为流动人口提供放环、取环、流产、结扎等四项手术的计划生育基本服务项目。免费为领取《常州市流动人口计划生育服务证》（以下简称《服务证》）的流动已婚育龄妇女提供避孕节育报告单和带邮资的信封。合理配置避孕药具发放点，确保流动人口免费药具获得率达到100%。 （三）优生优育服务均等化。领取《服务证》的流入人口，与户籍人口享受同等的免费优生优育咨询、婚前医学检查、早教体验等服务。免费为流入常州市一年以上的生育对象提供孕前优生监测、孕前优生指导及风险评估等出生缺陷干预。做好宣传倡导，防止发生非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择人工终止妊娠行为，保证母婴安全。 （四）生殖健康服务均等化。计划生育技术服务机构要加强避孕节育、生殖健康科普宣传，提供生殖健康咨询指导，为流动人口提供必要的随访服务。免费为领取《服务证》的流动育龄妇女提供两年一次的生殖健康普查和“两癌”筛查服务，做好流动育龄妇女生殖健康档案管理。建立《常州市流动人口生育服务联系单》制度，落实住院分娩、B超检查、计划生育手术等实名登记制度，实行网络化管理。 （五）奖励优惠服务均等化。建立流动人口计划生育利益导向机制，对依法落实计划生育政策的，在子女入学等方面实行优先优惠和优待政策。参加生育保险的流动人口同等享受生育津贴、生育医疗费用等。流动人口晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假以及落实长效措施的奖励等待遇。在本市居住满1年以上且持有《独生子女父母光荣证》的流动人口，其未婚的独生子女当年死亡、严重伤残或身患重大疾病的或当年计划生育节育手术引起并发症的，可享受《常州市人口和计划生育公益金管理办法》中规定的补助。实行生育关怀，对流动人口计划生育困难家庭开展帮扶，有条件的地区可逐步建立流动人口困难家庭住院分娩救助制度。 （六）便民维权服务均等化。开展人口计生行政受理一站式服务，流动人口可在各镇（街道）社区服务中心免费查验《流动人口婚育证明》、领取《服务证》和《常州市流动人口生育服务联系单》，组织开展人口计生政策咨询、行政管理、社会事务、便民维权等服务，流动人口计划生育行政服务满意率达到98%以上。 三、保障措施 （一）完善统筹管理机制。区人口计生局成立以苏传瑾局长为组长，包彩红处长为副组长，办公室全体成员、各镇（街道）计生助理、计生服务站站长为成员的流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作领导小组，负责试点工作和协调解决试点工作中遇到的重大问题。要建立健全相应的统筹协调机制，定期召开人口计生领导小组会议或相关成员单位参加的联席会议，研究解决均等化服务中的问题，形成协同推进均等化服务全覆盖的工作合力。要研究制定流动人口计划生育基本公共服务均等化服务项目和开支，将所需经费纳入本地财政预算予以保障。 （二）加强公共服务网络建设。要加强流动人口计划生育基本公共服务体系建设，各镇（街道）要依托各级综治工作中心、计划生育服务机构、社区服务中心等工作平台，实现流动人口“一条龙”服务、“一站式”管理。要贯彻落实市综治委、公安局和人口计生委联合下发的《关于进一步协作加强流动人口计划生育服务管理工作的意见》，落实好五项制度，建立健全流动人口计划生育服务管理网络，不断提高流动人口计划生育服务管理能力。 （三）完善信息共享机制。要按照“底数清、情况明、管得住、服务好”的要求，加强流动人口信息化建设。要全面实施“一奖三定点”信息采集法，丰富信息采集员队伍，扩大信息采集覆盖面，提高信息采集质量；加强与公安、卫生、人社、民政、教育等部门的信息交换，推广区域和网络化协作，提升省人口综合信息平台的应用能力，实现流动人口信息跨部门、跨系统、跨地区共享。 （四）强化考核督查机制。各镇（街道）要将流动人口计划生育基本公共服务均等化纳入全年的重点工作加以推进，区人口计生局将组织对各地推进落实情况进行专项督导，并把考核结果纳入全年的工作目标考核体系，确保全区流动人口基本公共服务均等化工作落到实处、取得实效。
二○一二年五月二日
