2011年，在区委、区政府的正确领导和全区各级各部门的大力支持下，我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高人民群众的生活质量，让人民群众满意为标准，突出工作重点，狠抓措施落实，提高服务质量，扎实推进社会事业各项工作，现总结如下：

　　一、围绕主题，强化措施，不断夯实社会事业发展基石

　　围绕“学先进提速增效，促发展勇当一流”主题，整合创先争优、勤廉双优等教育活动。突出选树金牌员工、查改履职缺失、打造最优项目等重点，科学制定社会事业三年行动计划，不断夯实社会事业发展基石。

　　1、确立标兵，创建“最优”项目。我局今年的学习标兵是苏州高新区社会事业局，通过学习标兵，进一步解放思想，提升发展理念，推进社会事业国际化、服务均等化，打造“优质的教育卫生，先进的人口计生，群众性的文化体育”。将“推进教育国际化工程”和“文化惠民工程”作为我局“最优”项目，提升工作标准，创造一流业绩，争当全省先进。

　　2、培养金牌员工，推进勤廉双优。我局积极推进争当“金牌员工”活动，以树立典型、培养先进、示范引领，来带动全体工作人员在作风建设上与“勤廉双优”活动相结合，立足岗位，解决问题，提升社会事业的群众满意度，取得了成效。全局共推荐24名人员作为“金牌员工”培养对象，其中机关中层干部和事业单位负责人4人，科员20人。每个培养对象围绕岗位职责、优势分析、差距分析、成长措施制订了个人成长计划。同时，利用一切机会给培养对象压担子，给予其锻炼的机会。召开本单位培养对象的培养促进会，共同促进培养对象成长。

　　3、落实廉政责任，完善工作机制。层层签订年度党风廉政建设工作责任书，确保“一岗双责”要求落实到位。局领导班子严格执行“三重一大”事项集体决策制度，梳理出了42项“三重一大”集体决策事项。加强了对“三合一”网络平台的监管力度，进一步规范内部受理、审核和批准程序。今年以来，网上共受理办件数670件，按时办结率为100%。开展了社会事业系统“小金库”专项治理工作，74个单位全面完成了复查自纠工作。

　　二、突出重点，优质均衡，大力提升教育发展水平

　　1、各类教育长足发展。一是学前教育规范优质发展。编制了全区学前教育三年行动计划，指导哈佛摇篮幼儿园创建成市示范幼儿园，河海幼儿园、百丈中心幼儿园通过了省优质幼儿园创建验收。二是义务教育优质均衡发展。制定了创建省义务教育优质均衡改革发展示范区的实施方案，组织了阶段性评估；控制公办热点学校择校生比例；指导百草园小学、新华小学、河海中学创建市优质学校。三是高中教育优质特色发展。加强了高中教育质量分析和监控，教育质量稳中有升。四是终身教育体系不断完善。罗溪镇成校创建成市标准化成校，创建市标准化村（居）民学校5个；区老年大学顺利建成运行。五是教育国际化扎实推进。加强人才国际交流，选派了2名校长去加拿大研修，组织实验中学校级领导9人赴韩国教育交流，组织天合国际学校筹建办6位同志赴新加坡学习；实验中学与韩国中学进行了文化交流活动。

　　2、开展“教育服务年”活动。以“四服务四促进”为主要内容，局出台了《新北区“教育服务年”活动实施方案》，各职能处室、各学校制定完善了“教育服务年”实施细化方案。举办了活动实施情况交流会，汇总了阶段性服务实效、典型个案等，全区教育服务能力得到有效提升。

　　3、推进基础设施建设。加快推进新建项目建设。完成前桥幼儿园和小塘幼儿园新建、罗溪小学易地新建、薛家小学改扩建工程，天合国际学校、龙城小学建设工程顺利推进；飞龙实验学校、新桥中学初中部建设工程均按计划积极推进。推进信息化建设，新增市一级校园网学校4个。为全区中小学安装了食堂监控系统，继续开展了学校校舍安全抗震加固工作。

　　4、全面加强队伍建设。完成中小学岗位设置管理工作，2905名教师被聘任到了新的岗位上。通过专项招聘安置国际学校教师20名。推进教师交流工作，共有277名教师进行为期一年的交流。为促进校长专业发展，印发了《关于中小学校级领导专业发展考核的意见》和《关于开展校长“自主学习和行动研究”活动的意见》。开展了骨干教师和学科带头人评选活动，评出98名区骨干教师、45名区学科带头人、40名市骨干教师和4名市学科带头人。出台了《常州市新北区教育高层次人才培养工作意见》，计划选择20名优秀教师，为特级教师培养提供人才储备。成立了黑牡丹教育基金，评选出了5名优秀校（园）长、50名优秀教师、150名优秀学生，在第27个教师节表彰会议上进行了奖励。

　　三、围绕中心，拓展平台，不断丰富群众文体活动内涵

　　1、提升文体设施档次。启动全民健身示范工程，出台了《全民健身示范工程实施方案》，完成了十套新型健身路径政府采购。推进文化信息共享工程，完成了“全国文化信息资源共享工程”区、镇（街道）基层服务点全覆盖，三个街道基层服务点建成了省级示范点，三个街道的所有社区全面完成了服务点建设。确定了15家创建星级农家书屋。

　　2、健全文体组织网络。开展百人特色团队建设工程，出台了《新北区特色文体团队建设方案》。积极筹建新北区文化艺术团，起草了《新北区文化艺术团建设方案》。新建了健身气功站点10个，各镇、街道均成立了“社会体育指导员工作站”，筹建了健身气功协会、门球协会和社会体育指导员协会。

　　3、开展丰富多彩的群体活动。围绕建党九十周年，开展“忆红色往昔”电影展播活动，举办“光辉岁月”书画摄影作品展，开展“红心向党”文艺汇演。以“全民健身你我同行”为主题，开展李宁杯中国羽毛球大师赛等全民健身系列活动。同时，实施送文化下乡工程，送电影1500余场、送书5万元、送戏24场，丰富了群众文化生活。

　　4、加强文化市场管理。配合市文物部门公布了17个项目为第五批市级文保单位，完成了孟河古城墙建设任务，启动了西夏墅孔庙修复工作和魏村老街保护规划。开展了文物保护巡查活动，对重点文保单位进行了安全督查，配全了安保设施设备。联合区关工委为每个网吧新聘请2名义务监督员，下发了《新北区网吧义务监督员管理办法》，对139名义务监督员进行了法规培训，明确了义务监督员的权利和义务。

　　四、深化改革，创新模式，逐步推动卫生事业科学发展

　　1、深入推进基本药物制度。成立了深化医药卫生体制改革领导小组，出台了《新北区推行国家基本药物制度实施意见》，选取基药1190个品规，增补非基药198个品规，同时规范了采购和配送程序。全区所有基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，实行零差率销售。截至9月底，全区在省采购网上采购基药7581万元，采购非基药1213万元，非基药采购占16%。至9月底，全区门急诊103万人次，与2010年同期相比增长12.9%，人均费用同比下降4.2%；出院15449人次，同比增长10.2%，人均费用同比下降7.4%；处方均价81.1元，同比下降10.8%；。建立了基层医疗卫生改革包干责任制、《常州市新北区基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）》及相应配套的资金补助办法，建立了科学的奖惩机制。重新核定基层医疗卫生机构人员编制920名。

　　2、加快推进基础设施建设。加快基层医疗卫生机构基础设施达标建设，改善群众就医条件。新北人民医院建设工程内部装修已完成80%，春江人民医院新建工程内部装潢已全部完工，新建三井医院工程预计11月底封顶，新桥镇卫生院预计年前搬迁投入使用，小河社区卫生服务中心改造工程11月底完工，圩塘社区卫生服务中心改造工程年底完工并投入使用。

　　3、稳步提高新农合保障水平。今年新农合人均筹资标准为300元，实际参保290385人，参保率继续稳定在100%。全年共筹集基金9524.64万元。截至9月底，住院补偿17505人次，补偿6211.97万元，实际补偿比例为47%；享受门诊补偿为402908人次，享受补偿663.31万元，实际补偿比例为17%；参保孕产妇享受定额补偿368人次，享受补偿26.98万元。全面开展了农村儿童先心病和白血病的筛查救治工作。

　　4、全面推进公共卫生服务。全面落实手足口病、肝炎等重点传染疾病防治工作，新增了手足口病、肝炎监测项目，进一步加强了传染病防控。依托三井卫生院成立了精神病管理办公室，加大了对重症精神病人管理力度。今年共发生突发公共卫生事件2起，均在第一时间采取行动，有效控制了事态的发展。加强孕产妇及儿童保健管理，孕产妇系统管理率97.36%，新生儿疾病筛查率97.4%，新生儿出生缺陷发生率2.32‰，婴儿死亡率2.36‰，孕产妇死亡数为0，免费婚前医学检查率94.81%，妇女病普查率90.68%。

　　五、立足转型，优化服务，努力开创人口计生新局面

　　1、打牢人口计生工作基础。今年全区预计出生3200余人，计划生育率98%以上，孕前-围孕期保健率达90%，流动人口管理服务率达90%，依法管理、优质服务率和群众满意率均达95%，计生奖励政策兑现率达98%，其他指标均完成了下达的指标任务。明确了各级各部门工作目标，做到了层层分解指标。深入开展了诚信阳光计生行动，春江镇新魏花园社区被评为全国村民自治先进单位，罗溪镇同心同德社区、三井街道巢湖社区等3个单位被评为全省村民自治先进单位，新桥镇、河海街道等3个单位被评为省市依法行政示范单位。

　　2、深化优质服务内涵。广泛深入地开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，全面实施“新农村新家庭计划”，新建了罗溪镇、春江镇、三井街道人口文化园。“9.25”期间，组织了“婚育新风促进文明，人口文化润新北”大型文艺汇演活动。启动了孕前优生健康检查项目，目前已对160余对已婚未育对象进行了孕前优生筛查。实施优生优育优教工程，推行早教亲子体验100%进社区，早教知识100%进家庭。建成14个公益性早教机构，发放免费早教体验卡2000余张。开展生育关怀系列保险，参与各类保险8万余人，保险赔付金额达30余万元。

　　3、完善计划生育利益导向政策。做好了企业持证退休职工一次性奖励有关工作，对全区1500余家企业进行了政策宣传，登记对象3897余人。继续做好了农村奖扶、特扶发放工作，今年全区新增加农村奖扶对象775人，累计发放3155人，发放特扶对象271人。在全区范围内开展了“亲情牵手、结对帮扶”活动，发动协会会员与困难计划生育家庭结对，全区共结对家庭475户，帮扶资金达38万元。

　　4、优化企业人口计生管理机制。加大企业计生协会创建力度，完善与企业签订人口计生目标管理责任书，深入开展计划生育系列宣传活动、优质服务活动。实施“康健计划”项目，提升对区企业及员工的服务水平。9月份，美国开拓者组织委托南京人口管理干部学院有关教授深入我区机关、企业开展《外来工公共管理与服务能力建设研究》基线调查活动，为下一步开展外来工公共管理与服务能力建设研究掌握了第一手资料。

　　回顾一年工作，取得了一定的成绩，但还存在一定的差距。如优质的教育资源有待进一步壮大，创新意识有待进一步增强，规范化管理有待进一步加强等等，急需在今后的工作中加以改进和提高。

　　2012年，全区社会事业工作将深入贯彻落实科学发展观，进一步夯实发展基础，强化内部管理，创优发展环境，丰富服务内涵，提升服务水平，推进社会事业又好又快发展，为全区经济发展提供有力保障。

　　一、总体思路

　　全面落实党的十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持把改善民生作为社会事业发展的根本出发点和落脚点，以继续打造“优质的教育卫生，先进的人口计生，群众性的文化体育”为主线，全面实施《常州市新北区社会事业三年行动计划（2011-2013年）》，坚持统筹规划，创新体制机制，优化资源配置，建设均等化基本公共服务体系，实现全区社会事业新的发展，促进全区科学协调可持续发展。

　　二、工作措施

　　（一）围绕项目抓推进，构建社会事业服务新平台

　　1、推进教育基础设施建设。全面推进重点工程建设，配合做好常州天合国际学校、外国语学校、技师学院等建设，大力推进龙城小学、世茂香槟湖小学、孟河实验小学、新桥中学初中部、飞龙实验学校、罗溪中学、春江中学以及九龙仓、河海、魏村、新桥锦海广场、西夏墅香山欣园等幼儿园建设。不断提升学校教育教学装备，加快推进教育信息化建设，全部建成标准化校园网，90%以上达“市一级校园网”标准。推进电子白板等新技术装备应用，探索特色图书馆和数字实验室建设。

　　2、推进文体基础设施建设。加大室内体育场馆建设扶持力度，提升镇（街道）全民健身活动中心，建设春江镇综合性体育活动中心、新桥镇全民健身中心体育馆和三井街道全民健身中心游泳馆。新建文化信息共享工程区[FX:PAGE]级支中心，完成区级、村级文化信息共享工程服务点，建成三级文化信息共享服务网络。新建5个国民体质监测服务站，全年免费为市民开展国民体质测试3500人次以上。更换已过保质期的体育健身路径，每个健身点确定3名社会体育指导员作为管理者，建立巡查制度，探索出台全区体育健身设施管理制度和考核制度，确保设施设备完好率达100%。

　　3、推进卫生基础设施建设。进一步完善医疗卫生服务体系，新北人民医院、春江人民医院、新桥卫生院投入使用；三井卫生院主体工程竣工；三井街道飞龙社区卫生服务中心开工建设。加快推进国际医院项目，力争完成项目洽谈、方案设计论证。加快推进区级公共卫生服务中心建设工程，建设集疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、体检中心及突发公共卫生事件应急指挥和处置等功能于一体的公共卫生中心，逐步形成覆盖城乡、功能完善、职责明确、反应灵敏、运转协调、持续发展的突发公共卫生事件信息网络、疾病预防控制体系、应急医疗救治体系和卫生执法监督体系。推进疾控与卫生监督机构分设工作。进一步理顺疾病预防控制和卫生监督工作机制。

　　（二）围绕管理抓规范，实现社会事业管理新成效

　　1、完善制度，提升教育办学水平。深入贯彻《江苏省中小学管理规范》，严控热点公办学校择校生比例，确保符合条件的流动就业人员随迁子女100%入公办中小学就读。规范教育收费，强化长效管理，制订出台《学校捐资助学款及择校费使用管理办法》，确保收费行为规范。大力推进行为规范养成教育，努力培育德育特色，确保德育工作取得实效。

　　2、健全机制，保障文化市场健康发展。加强文物保护力度，开展孟河镇创建全国历史文化名镇工作，完成西夏墅孔庙修复，实行文物保护巡查制度，确保不可移动文物完好率达98%以上。完善文化市场长效管理机制，建立公安、工商、文化市场联动监督机制，健全日常稽查机制，全年各镇（街道）开展文化市场集中检查不少于4次。对群众关注的热点、重点场所加大稽查力度，确保全区文化市场的健康有序发展。

　　3、科学管理，提高整体医疗质量。实施医疗质量提升工程，建立健全医疗质量管理体系，形成“院级监管、科室医疗质量控制和各级医务人员自我管理”三级管理结构。不断完善基本药物制度，全面实行绩效工作制度，加快落实岗位设置管理，全面推行镇、村一体化管理。加强基本药物采购、使用监管力度，建立科学有效的激励机制，改善医疗卫生补偿机制，妥善解决乡村医生工资待遇及养老保险问题。

　　4、部门联动，提升计生执法水平。进一步落实计生行政执法责任制，加大违法生育治理力度，继续稳定适度的低生育水平。深入推进“诚信阳光计生行动”和计划生育基层群众自治活动，完善利益导向机制。加大出生人口性别比综合治理力度，建立部门联合办案机制，真正形成打击“两非”的高强态势。加大对基层信息质量控制的检查监督力度，努力提高系统信息质量。

　　（三）围绕服务抓创新，推动社会事业内涵新提升

　　1、创新理念，推进教育优质均衡发展。深入开展教育服务年活动，提高全区教育工作者服务意识。做好省义务教育优质均衡改革发展示范区评估验收准备，加强学校创优工作，创建省优质幼儿园2所，创建市优质学校2所，力争创建省级社区教育中心或省级农科教结合示范基地1个、市标准化村（居）民学校3所。推进三井实验小学教育集团发展，引导组建新的教育集团。深入推进学校特色建设和文化建设，构建具有特色的校园文化体系，促进学校更高层次的特色发展。加快推进教育国际化，借鉴国外先进办学经验，加强有条件学校与国外名校交流，选派部分校长、专业骨干教师出国培训学习，聘请国际化教育专家来区讲座，聘请高质量外籍教师到相关学校任教。

　　2、放大优势，打造文化体育新亮点。继续抓好特色团队建设，将团队建设与体育健身、非遗保护、文艺表演相结合，形成文体特色团队种类多样性、项目系列化。以“新北区群众文化节”为平台，整合各方资源，将分散活动系列化。探索从“送文化”向“种文化”转变，文体培训系统化、科学化，夯实自主特色文化发展基础。举办新北区首届运动会，努力办成群众参与面广、项目趣味性强、竞赛组织严密、展示全区精神风貌的运动会。

　　3、探索新路，推动卫生事业新发展。通过组织学习培训、业务考核等方式，构建促进院级领导专业发展的机制，同时建立科学合理的考评机制和奖惩机制，全面提升院级领导业务能力，带动基层医疗机构持续发展。大力推进卫生信息化建设，完善基本公共卫生服务项目软件系统，启动电子病历。建立城乡一体化的居民合作医疗制度，新型农村合作医疗保险人均筹资标准提高到400元，提高门诊和住院补偿标准。深入开展爱国卫生运动，创建省卫生村5个，市卫生村5个，启动健康村的创建活动，全面推进“全国亿万农民健康促进行动江苏省示范区”建设。

　　4、深化服务，推动人口计生转型提升。深化人口计生“服务工程”，加快人口计生服务体系向人口家庭公共服务体系的转型升级。完善优质服务机制，抓好免费孕前优生检查项目，大力实施生殖健康惠民项目，推进更年期服务等项目。继续加强人口文化阵地建设，每个镇（街道）形成1个以上具有特色的新型生育文化宣传场所。继续开展优生优育优教工程，重点在农村推进人口早教工作。实施流动人口“关爱工程”实现服务均等化。继续实施“康健计划”项目，提升服务水平。

　　（四）围绕队伍抓建设，激发社会事业工作新活力

　　1、抓领导班子建设。继续坚持“三重一大”集体决策制度，加强学习和培训，提高领导班子的凝聚力和创新力。实施中小学校级领导专业发展考核和学校三年主动发展规划实施情况考核，做好校级领导三年到期后的聘任工作，构建促进卫生院院级领导专业发展的机制，加强考核，不断提高中小学校长、卫生院院长的专业发展水平和管理水平。

　　2、抓人才队伍建设。把好教师和卫技人员的入口关，加强优秀人才的引进工作，积极稳妥地做好国际学校教职工的专项招聘工作。进一步推进优秀教师“586”培养计划和区首批教育高层次人才培养计划，促进优秀教师加快发展。结合全区学校资源整合的需求，加大师资调配整合力度，逐步解决结构性超编问题，交流教师数占专任教师的15%。建立卫生人才引进和培养专项基金，加卫技大人才引进和培养力度。

　　3、抓队伍作风建设。按照“一岗双责”和“一把手”负总责要求，制订和完善党风廉政建设责任制考核意见，做到任务明确，责任到人。扎实开展廉政教育，突出抓廉政文化建设，开展廉政文化示范点和廉洁学校建设工作。进一步加强干部作风和师德师风、医德医风建设，把作风建设与创先争优活动相结合，以典型引路，形成学先进、当先进的良好氛围。同时加强督查，规范教师从教行为，对照《常州市中小学教师违规违纪行政处分办法（试行）》，对违规违纪教师进行严肃处理。