2010年工作总结和2011年工作计划

　　“十一五”期间，全区社会事业实现跨越发展，教育事业整体水平有所提高，相继获江苏省“普及高中阶段教育先进县（市、区）”、“幼儿教育先进县（市、区）”和“社区教育实验区”称号，2009年被评为江苏省教育基本现代化区；全区改扩建、新建中小学、幼儿园51所；创建三星级高中3所、省示范初中（市优质初中）11所、省实验小学（市优质小学）16所；引进二十四中（河海中学）、局前街小学（龙城小学）、哈佛摇篮幼儿园、鸣珂巷幼儿园（天润幼儿园）、旅游商贸专科学校等优质品牌教育资源5所。卫生事业有所突破，先后获“全国农村中医工作先进区”和创建工作“先进集体”荣誉称号；创建国家级卫生镇1个，省级卫生镇1个，省级卫生村42个，市级卫生村29个；省级示范城市社区卫生服务中心2个，常州市农村示范社区卫生服务中心7个，常州市农村示范社区卫生服务站53个。文化和体育工作取得新进展，连续三年获得江苏省全民健身月优秀组织奖；在省十七运动会上，获得42.75块金牌，位列省辖市的46区金牌榜第三名，实现历史性突破，新北区委、区政府被市政府授予三等功，社会事业局荣获先进集体。人口协调发展进一步推进，人口计生局先后被省人口计生委评为“十五”期间先进集体、全省人口计生系统政风行风建设先进单位，新北区政府先后被评为全国优质服务先进单位、全省优质服务先进单位。

　　2010年，在区委、区政府的正确领导和全区各级各部门的大力支持下，我局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以人民满意为出发点，进一步夯实发展基础，强化内部管理，创优发展环境，丰富服务内涵，提升服务水平，较好地完成了各项工作目标，现简要总结如下：

　　一、围绕“一大主题”，全面创优社会事业服务环境

　　局围绕“学习先进找差距、改进作风促发展”这一主题活动，结合实际情况，制定了具体实施方案，按照“整体架构、条线推进”的思路，以“发展理念最新、管理机制最优、服务保障最强”为目标，深入查找问题，确立学习标杆，提出了“教育文体学武进，卫生计生学钟楼”的口号，并扎实推进机关作风建设，全面创优服务环境。

　　1、创新发展理念，深入推进“常州我最优”项目。今年我局的创优项目为“国际学校建设工程”。副区长胡秀芳带领我局相关领导赴无锡和苏州调研，学习无锡韩国人学校、苏州外国语学校和苏州新加坡国际学校等在服务经济发展、促进教育国际化方面的具体措施。进一步明确了国际学校的发展方向。从今年起，国际学校不再招收普通教学班的学生，分三年萎缩基础教育部，全力做好外籍子女的教育服务工作，同时盘活学校资源，开办出国留学班。为支持国际学校发展，我局配合政府做好了相关优惠政策的调研和制定。区政府以购买教育服务的方式对外商子女入学给予优惠，对国际学校给予扶持。协助做好教师分流和学校管理，会同区人力资源和社会保障局、国际学校对部分教师的身份进行甄别，提出了对部分教师分流安置和专项招聘的具体办法，并着手组织实施。督促国际学校制订了新的招生计划，并派驻督学了解学校日常管理工作情况，协调解决相关问题。

　　2、健全防控机制，全面规范操作程序。一是完善规章制度。为规范义务教育阶段学校实施绩效工资后的津补贴发放，出台了《中小学财务管理细则》。针对局机关会风问题，及时下发了《关于加强会议纪律的通知》，要求全体局机关工作人员严格执行会议请假制度，严肃会议纪律。同时，出台了《关于加强各条线行风建设的有关规定》、《卫生院（社区卫生服务中心）公务支出管理有关规定》、《社会事业局党风廉政建设责任制》等，通过健全制度，规范了运作，提高了机关工作效能。二是加大内控力度。局领导班子严格执行“三重一大”事项集体决策制度，在基建装备款的下达、教育卫生人员的引进、科级后备干部的推荐等工作中，做到明确决策事项内容，规范集体决策程序，提高科学决策和民主建设水平。根据年度目标任务，我局按季度明确了今年“三重一大”集体决策事项具体内容，共梳理出67条，其中重大决策类24条，重要干部任免奖惩类19条，重大项目安排类7条，大额度资金使用类17条。同时，为对行政权力监督形成长效机制，我局积极配合区政府做好“三合一”网络平台建设，共梳理出行政许可权力22项，非许可审批2项，行政处罚84项，行政检查、征收和奖励等权力8项，进一步规范内部受理、审核和批准程序，公开外部办理流程，做好风险点控制，自我规范权力的行使。三是提高执行能力。我局坚持每季度对各条线的重点工作、信息报送和创优项目进行督查，在会议上进行通报，增强了各条线按计划完成工作的紧迫感，提高了执行力。组织对全区中小学清理“小金库”和规范津补贴发放的全面检查，切实提高了中小学执行财务制度的自觉性。组织各卫生院和药品经销单位签订了药品购销廉政责任书，每月网上公开各基层单位的药品采购信息，严格要求执行部分药品采购指导价，进一步规范了药品采购行为。局对教育、卫生条线基层单位落实“五条禁令”和文体、计生条线落实“五项要求”情况开展明查暗访，并印发了督查专刊。继续编发《作风行风建设活动简报》四期，对机关作风建设情况进行跟踪报道。

　　3、落实廉政责任，树立良好形象。一是落实主体责任。根据《社会事业局党风廉政建设责任制》的要求，进一步深化党风廉政建设责任制，通过逐级签订党风廉政责任书的方式，将责任逐级分解，做到各负其责。在重点工程推进的过程中，我局落实主体责任，明确时序进度，定期督促检查，及时解决问题，保证工程质量。二是加强责任教育。组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。各基层单位也积极开展教育活动，把贯彻落实《廉政准则》作为增强党性锻炼的重要任务，积极引导广大党员干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观。《中华人民共和国侵权责任法》实施后，我局组织全局人员认真学习有关法律条文，特别注重了有关医疗损害责任的学习和理解，进一步规范了医务工作者的诊疗行为。三是推进廉政文化建设。继续深入开展“廉洁文化进学校”、“廉洁文化进医院”活动和“廉洁教育好学校示范点”创建活动。组织各中小学和兼职监察员开展了“走访万户家庭、推进素质教育”及“宣讲教育规划、推进素质教育”活动，通过宣讲教育规划、走访学生家庭，听取学生家长对推进素质教育工作的意见和建议，起到了规范办学行为、提高办学水平、改进工作作风、推动学校科学发展的目的。9月份开展了第三个师德建设月活动，9月9日召开了庆祝第26个教师节暨表彰大会，表彰了区中小学减负增效优秀教师和2009～2010年度中小学优秀班主任幼儿教育先进工作者153名。引导广大教师努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。

　　二、实施“三项工程”，着力构建社会事业服务平台

　　1、实施文教惠民工程。一是大力推进学校重点建设工程。浦河实验学校、实验中学的改扩建工程按期完成，龙虎塘小学及新桥小学易地新建工程及时交付使用，银河香槟湖幼儿园、新龙幼儿园、滨江明珠城幼儿园装修结束顺利交付。二是实施“农家书屋”工程。新建27个村（社区）文化活动室和155个“农家书屋”，联合出台了《新北区开展“捐书惠农”活动实施方案》，举行了“农家书屋”区级机关捐赠启动仪式，共获赠图书2万余册。顺利通过了“农家书屋”示范点和星级创建市级验收，目前已完成10个示范级“农家书屋”建设，确保了镇镇都有示范“农家书屋”，同时录安洲社区建成了新北区残疾人农家书屋。三是认真开展“三送”工程。认真开展“送书、送戏、送电影”三下乡活动，全年放映电影1500余场、送戏30余场、送书13万余册。举办“幸福广场周周演”，全年举行群众性广场文艺演出30余场。

　　2、实施卫生惠民工程。一是社区卫生服务机构建设全面达标。社区卫生服务机构用房和基本装备100%达到省定标准，医院挂钩帮扶社区卫生服务机构覆盖率达到100%，社区全科医生和护士的岗位培训率达到98%。二是基础设施建设有力推进。新建河海街道社区卫生服务中心、罗溪镇卫生院、安家卫生院急诊输液及办公楼正式投入使用，三井医院原地新建工程、春江人民医院新建工程和新桥镇卫生院新建工程正式开工建设，顺利推进，新北人民医院（市四院）项目完成外墙装饰并开始内部装饰施工。国际医院项目经过多轮调研、考察、论证，现已进入项目洽谈阶段。