2012年，我区安全生产工作要围绕科学发展安全发展主题，以全面贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称《意见》）为主线，深化企业安全生产主体责任的落实，进一步强化基层基础工作，提升安全监管水平，努力实现事故总量和死亡人数双下降，确保全区安全生产形势持续稳定好转。重点做好以下几个方面的工作：

    一、进一步落实两个主体责任

    落实企业主体责任，提高企业安全管理水平。一是全面做好有关文件的宣贯。广泛宣传国务院《意见》精神，围绕强化企业主体责任这个根本，重点从企业安全管理、行业安全准入、政策引导、应急救援和责任追究等几个方面，开展宣贯工作。二是继续实施企业安全生产主体责任告知承诺。对新办企业、新建工程依法告知安全生产主体责任，企业作出相应承诺，完善告知承诺制度。三是进一步推动企业安全标准化建设。全面推行机械、冶金等七个行业的安全标准化建设。把安全标准化的实质内涵延伸到作业现场，加强对生产设备、设施的维护保养，强化对作业现场的安全标准化管理和监督，不断改善安全生产条件。

    强化政府监管责任，推进安全管理体系建设。一是完善安全管理目标责任体系。各镇（街道）、园区、各有关部门要把安全生产作为日常工作的一项重要职责,列入重要议事日程。要强化责任意识，切实健全严格的安全生产责任制和领导负责制。坚持安全生产“一把手负责制”、“一岗双责制”、“一票否决制”，完善安全生产控制考核指标体系。对安全生产工作组织领导不力、工作措施不实，造成重大损失或引起事故的，要依法依规严格追究相关人员的责任。二是健全安委会联动机制。定期召开安委会成员会议，分析全区安全生产形势，部署和协调各部门之间的工作，努力形成安全监管的合力，提高执行力。对事故隐患整改、事故调查处理、领导交办、群众关注的重点问题以及涉及部门监管的重点工作及时进行联动推进；对涉及多个部门的安全生产违法违规行为和执法难点，组织开展联合执法；对由一个部门难以解决的安全生产困难和问题，组织有关部门联合会商，研究具体解决办法。三是严把市场准入关。依法实施安全生产行政许可，严格各类安全审查手续，严把安全条件准入关。

    二、进一步深化重点行业领域安全监管

    加强危险化学品安全监管。继续做好安全生产许可证换领、安全现状评价、新改扩建项目安全许可工作，规范危险化学品生产、经营、储存、运输等环节的安全管理。深入开展危化品企业安全生产标准化创建工作，总结经验，培育典型，示范引导，确保全区危险化学品企业在2012年底前全面实现达标。严厉打击非法经营储存烟花爆竹行为，区安监、公安、工商等部门要形成对烟花爆竹安全监管齐抓共管的整体合力，加强对重点村（社区）、重点人员和偏远地区进行排查，充分发挥村（社区）和广大群众的监督作用。强化危险化学品企业化工专家现场安全检查，调整充实一批化工专家推荐人选，提高化工专家安全检查的质量和效果。

    加强建设工程安全监管。要进一步加强对建筑施工企业安全许可证的管理，加强安全生产责任制的落实情况、施工人员安全培训情况的监督检查，突出抓好在建工程现场特别是深基坑、高支模、脚手架、起重机械以及房屋拆迁等重点施工部位和环节的安全监管。对赶工期、外包用工、高空作业等环节要切实做好现场安全管理工作。健全完善施工企业应急预案，组织开展培训和演练，增强系统性和针对性，落实预案责任和防范措施，提高应急能力和事故处置效率。工程建设领域要采取切实措施有效控制事故总量，防范较大以上事故。
　　加强道路交通安全监管。统筹抓好交通运输企业安全生产主体责任落实、GPS监控系统使用管理、道路交通隐患排查等重点工作。继续开展重点区域和路口、路段的交通秩序整治，突出对施工路段安全隐患的排查整治工作，完善道路交通管理设施。严厉查处机动车超载、超速、超员和酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶行为，打击非法运输、非法载客行为，抓好以渣土车为主的重点车辆源头管理。进一步完善校车安全管理规章制度，强化校车安全监管。

    加强消防安全监管。始终以高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位等重点区域、重点单位、重点部位为工作重点，深入开展全面、细致的隐患排查整治工作。突出对重点季节、重点时段、重点地区、重点场所和重点人群的火灾防控工作，确保重大活动期间的消防安全。

    加强特种设备安全监管。推进基于风险的设备分类监管，把事故易发、多发、频发的设备和社会影响面大、敏感度高的高风险设备作为监管重点，对低风险设备逐步实现企业自主管理。推动特种设备使用单位标准化管理达标活动，通过加强动态监管、法制宣传、安全培训等措施，有效遏制违法违规使用行为，不断提升使用登记率、定期检验率、持证上岗率，保证隐患整改措施、责任、资金、时限和预案落实到位。年内完成所有气瓶充装单位的安全条码信息化改造，开展“吊运熔融金属起重机专项整治”回头看活动，实施电梯安全“十、百、千、万”工程，对拟关闭化工企业使用的锅炉、压力容器、压力管道跟踪到位，不留隐患。

    深化防范有毒有害气体中毒事故专项行动。督促涉及硫化氢、一氧化氮、甲烷等有毒有害气体的企业全面排查治理事故隐患；组织从业人员开展相关安全知识培训，提高安全意识和操作技能以及应急自救能力；按照《常州市硫化氢危险场所安全管理办法》，加强企业安全基础管理和作业现场管理，进一步规范涉硫清污工作。

    三、进一步提升事故应急救援能力

    一是加强安全生产应急平台建设。建立全区安全管理综合信息数据库和信息处理机制，加快推进化工园区风险管理与事故应急示范项目建设，提高应急救援处理能力，实现安全生产应急救援领域的数字化监管。二是加快基层安全生产应急队伍建设，加强应急救援人员和装备的配备，切实提高对突发事故的救援能力和应急处置能力，最大限度减少事故损失。三是组织开展安全生产应急救援演练。增加政府应急救援演练频次，提高相关部门的快速反应和应急处置水平，管控事故发生后的二次事故和次生灾害；督促各类生产经营单位结合实际，全面开展应急演练工作，通过实战模拟演练，提高员工安全意识和应对突发事故的能力。

    四、进一步开展全员安全生产培训宣传

    广泛开展群众性安全宣传教育活动。一是以讲座、研讨、集中培训等方式方法，宣传《意见》精神，增强全社会科学发展、安全发展的舆论氛围。二是深入开展安全生产宣传教育进机关、进企业、进园区、进社区、进学校“五进”活动，针对社区居民、外来务工人员，利用展板、横幅、发放宣传资料等各种形式，全方位进行安全公益宣传；三是以全国普法宣传活动、全国第十一个“安全生产月”、“安康杯”安全生产知识竞赛等活动为载体，突出宣传教育重点，加强全民安全宣传教育，进一步营造全社会“关注安全，关爱生命”的良好氛围。

    深入宣传贯彻《新北区安全生产十二五规划》。我们要以《规划》的出台为契机，立足长远，抓好当前，通过强化“九大领域”监管，加强“九大体系”建设，推动“六大工程”实施，推进安全生产保障能力建设，切实提升安全生产基础保障和事故防范能力。力争到2015年，实现安全生产监管能力明显增强，企业安全管理水平明显提升，安全生产基础工作更加扎实，安全生产保障体系更加完善，高危行业领域安全状况明显改善，全区安全生产综合管理水平明显提高。

    着力打造全员培训宣教模式。继续开展安全生产全员培训，按照“统一规划、分级实施、分类指导”的要求，加紧制定行动方案和计划，组织开展企业从业人员安全生产大培训。同时，依法开展对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训。

    新的一年，安全生产工作任务艰巨繁重。我们一定要贯彻落实国务院关于安全生产工作的要求，按照区委、区政府的工作部署，振奋精神、真抓实干，坚决杜绝重特大事故和较大社会影响事故的发生，确保全区安全生产形势的持续稳定。