各处室、大队： 现将《常州质量技术监督局高新区分局行政案件审理工作规则》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一二年四月十九日
常州质量技术监督局高新区分局行政案件审理工作规则
第一条 为了提高案件审理委员会的工作质量和效率，使案件审理工作制度化、科学化，根据有关法规、规章的规定，结合分局实际，制定本规则。 第二条 案件审理委员会（以下简称“案审委”）负责对立案查处的行政处罚案件进行集体审理。 第三条 案审委应当由五名以上的单数委员组成，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员由分局主要负责人或者其委托的负责人担任，副主任委员由有关负责人担任。 案审委委员应当由取得行政执法证件的人员担任。 第四条 案审委审理案件实行会议制度。案审会议由主任委员或者其委托的副主任委员主持。 第五条 对拟作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款决定的，或者情节复杂、影响重大的行政处罚案件，应当由三分之二以上委员进行集体审理。对其他行政处罚案件，可以由三名以上委员进行集体审理。 第六条 分局法制处承担案审委办公室（以下简称“案审办”）的日常工作。 案审办的主要工作职责包括： （一）对行政处罚案件进行初审； （二）召集案审会议，组织整理审理记录； （三）按照案审委提出的处理意见，组织稽查大队制作相应的执法文书，并履行相关的报批手续； （四）组织行政处罚案件复核及听证工作； （五）承担案审委的其他日常工作。 第七条 稽查大队应当在案件调查终结后，将案件调查终结报告以及案件的全部材料提交案审办进行初审。 案件调查终结报告应当载明以下事项： （一）案由及当事人的基本情况； （二）调查经过及采取强制措施的情况； （三）调查认定的违法事实及主要证据； （四）当事人在调查过程中提出的申辩事实及理由； （五）违法行为性质及定性依据； （六）拟处理意见及其依据； （七）从轻、减轻或者从重处罚等其他需要说明的事项。 第八条 案审办应当自接到案件材料后五个工作日内，完成对案件的初审工作。初审内容主要包括： （一）对案件是否具有管辖权； （二）违法主体认定是否准确； （三）办案程序是否符合法定要求； （四）案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，执法文书是否规范； （五）适用法律依据是否准确； （六）处理建议是否合法、适当； （七）处罚裁量是否合理、公正； （八）违法行为是否涉嫌犯罪，并需要移送司法机关。 第九条 案审办对案件进行初审后，应当提出初审意见，按照本规则第五条的规定报请案审委集体审理。 案审办初审时发现案件需要进行补充调查或者案件材料需要补正的，应当向稽查大队提出补充调查或者补正的建议。 第十条 案审会议按照以下程序进行： （一）会议主持人宣布本次会议参加人员是否符合规定，说明本次会议审理案件的数量及审理程序等； （二）案件承办人员介绍案情及拟处理意见； （三）案审办介绍案件的初审意见； （四）参加会议委员对案件的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据、当事人申辩事实及理由等内容进行审议，并发表意见； （五）参加会议委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理意见； （六）会议主持人宣布案审会议结束。 案件承办人员可以列席案审会议。 案件审理可以根据需要，邀请有关部门的专家列席会议。专家意见应当记录在案。 第十一条 案审委应当对案件进行全面审理，并提出以下处理意见： （一）对违法事实清楚、证据确凿的，依法给予行政处罚； （二）对违法事实不能成立、违法行为已过追诉时效或者违法主体依法不予行政处罚的，不予行政处罚； （三）对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚； （四）对违法行为需要由其他部门进一步处理的，向有关部门提出行政建议； （五）对违法行为依法不属于本部门管辖或者依法需要追究刑事责任的，移送有管辖权的部门或者司法机关； （六）对违法行为需要补充调查或者案件材料需要补正的，提出补充调查或者补正等处理意见。 第十二条 案审会议应当形成审理记录，经参加会议的案审委委员确认签字，存入行政处罚案卷。 第十三条 案审会议结束后，法制处、稽查大队应当按照各自职责，根据案审委提出的处理意见，制作并送达行政处罚告知、不予行政处罚、行政建议、案件移送等相应的执法文书。 作出不予行政处罚、行政建议、案件移送等决定的，应当报请分局主要负责人批准。 第十四条 当事人对行政处罚告知内容未提出陈述、申辩或者在法定期限内未要求听证的，稽查大队应当及时制作行政处罚决定书，报请案审委主任委员批准后送达并执行。 第十五条 当事人提出新的申辩事实及理由的，案审办应当组织进行复核，并报请案审委重新审理。 经过听证的案件，案审办应当报请案审委重新审理。 第十六条 案审委对本规则第十五条规定的案件重新审理后，维持原处理意见的，稽查大队应当及时制作行政处罚决定书，依法送达并执行。 案审委改变原认定的违法事实、证据、处罚依据或者处罚种类及幅度的，应当重新履行行政处罚告知程序。 经复核重审作出的行政处罚决定，应当报请分局主要负责人批准。 第十七条 行政处罚决定一经作出，不得擅自改变。确有法定事由需要改变行政处罚决定的，应当经案审委重新审理决定，并报请分局主要负责人批准。 第十八条 案审办负责督促稽查大队及时对案件进行立卷存档以及对《质量技术监督行政处罚程序规定》第五十五条规定的案件报告、备案。 第十九条 本规则自印发之日起施行。2004年12月1日印发的《常州质量技术监督局新北分局行政案件审理委员会工作规则》（常质技监新发[2004]45号）同时废止。
