各科室：

为进一步加强社会管理综合治理和平安建设工作，为平安新北建设作贡献，现将《2012年综治和平安建设工作意见》印发你们，请认真遵照执行。

二○一二年三月十九日

主题词：综治 平安 工作 意见

常州市食品药品监督管理局新北分局办公室  2012年3月19日印发

                                          共印10份

2012年综治和平安建设工作意见

  一、指导思想
        以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市、区工作会议精神，紧紧围绕“打造食品药品安全新北，促进经济社会和谐发展”的工作中心，认真履行食品药品监管职能，进一步提升社会安全感和法制建设群众满意度，扎实推进平安新北建设，积极营造和谐稳定的社会环境。
        二、总体要求

依法保障公众的消费安全，强化食品药品安全监管责任，严格落实企业在食品药品安全中的主体责任，完善食品药品质量追溯制度和事故责任追究制度。健全食品药品安全应急体系，强化快速通报和快速反应机制。加强食品药品安全技术支撑能力建设，强化风险监测评估预警和监管执法，着力开展食品药品安全突出问题专项整治，严厉打击食品药品领域违法违规行为，切实解决社会关注的热点、难点问题，提高监管的有效性和公信力，打造食品药品安全新北区。
      三、工作措施
     1、加强组织领导，加大宣传力度。建立健全工作机制，进一步提高法治意识，牢固树立社会管理大局观。加强法制宣传教育工作，加大法律法规知识的社会宣传力度，大力宣传维护食品、药械市场秩序相关的法律法规，为全面建设平安新北，构建和谐社会创造良好的法制环境。加强食品药品法制宣传，每月走进社区开展“食品药品安全知识进万家”宣传活动1～2次，大力宣传《食品安全法》、《江苏省药品管理条例》等法律法规，发放《食品安全知识手册》、《药品安全知识手册》、海报等宣传资料，增强群众依法维权意识，提高公众辨假识劣能力。

2、增强依法行政意识，规范行政执法行为。切实提高运用法律法规加强监管和执法的能力，着力提升依法行政能力，确保全年无行政投诉。严格落实行政执法责任追究制，进一步完善行政执法检查和行政执法监督制度，加强行政执法监察，不断改进行政执法工作。严格依法行政，确保行政执法行为、行政执法过程、行政执法结果的合法性、合理性和公正性。严格依法办事，防止以言代法、以情代法、以权代法等行为的发生，自觉维护法制的权威。

3、深入开展食品安全专项整治。完善食品安全综合评价工作，健全食品安全监管绩效考核体系，严格落实食品安全事故责任追究制度，确保食品安全责任落到实处。完善食品安全联合执法体系，建立食品安全监管部门各负其责、资源共享、信息互通、形成合力的“大监管”格局。深化食品安全专项整治，完善联合巡查机制，督促各镇（街道）、各有关部门把专项整治抓细抓实，巩固专项整治成果。着力开展保健食品、化妆品领域突出问题专项整治，强化食品安全综合协调机制，完善食品安全综合监管网络，健全食品安全综合监管长效机制。

4、深入开展药品安全专项整治。严肃查处药品生产经营过程中违法违规行为，严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，使药品生产经营秩序持续好转，药品质量安全保障水平不断提高。要大力引导企业主动有效参与，自觉投入到集中整治行动中来，开展有计划有质量的自查自纠。药品生产领域要着力解决未严格按照处方和工艺规程生产、以化工原料代替原料药、偷工减料、以次充好、擅自接受委托加工等突出问题；药品批发领域要着力解决走票挂靠、出租证照、票据管理混乱等突出问题；药品零售领域要着力解决非法药品进入合法渠道、含特殊药品复方制剂流弊、超方式超范围经营、处方药不按规定销售等突出问题。
    5、扎实推进国家级药品安全示范区创建。紧紧围绕区政府下发的《新北区创建国家级药品安全示范区工作实施意见》要求，夯实创建工作基础，完善创建责任体系，扎实推进国家级药品安全示范区创建工作。夯实基层药品监管网络机制，建立药品规范化管理机制，推进药品信息化监管机制，加大部门联动执法机制，开展诚信体系建设机制，健全药品宣传教育培训机制，强化药品安全考评机制，完善药品不良反应监测机制。求真务实，在综合协调、企业诚信建设、药品风险管理、药品不良反应监测等方面有新的突破和提高，有效控制风险，排除隐患，使百姓用药更安全。

6、建立健全快速反应和应急处置机制。完善药品突发事件防范预警和应急处置机制，健全药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系。加强药品不良反应监测工作，扩大监测单位和在线呈报单位覆盖面，有效保障群众用药用械安全。做好重大食品药品安全事故应急处置工作，做到“早发现、早预警、早控制、早处置”，建立健全信息报告、分析研判、案件协查、督查督办等工作机制，确保应急响应迅速、及时。

7、始终保持打假治劣高压态势。主动加强与公安、工商、司法等部门的联系沟通，积极争取有关方面的配合支持，加大联合执法力度，严厉查办一批案件，始终保持高压态势。进一步发挥“四方联席会议”、药品稽查联防协作、打假保名牌等制度机制的作用，提升稽查执法质量和效能。以假冒知名品牌药品、高风险药品、通过互联网和寄递渠道违法销售药品、明显低于成本价销售的药品等为重点，依法严查彻查涉及面广、影响面大、危害严重的大案要案。

 8、认真办理群众诉求。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，认真排查、协调、化解监管领域社会各类矛盾和纠纷。认真做好食品药品安全风险评估调查研究工作，建立完善食品药品安全风险评估机制，努力从源头上预防和减少群体性矛盾和公共安全事件的发生。进一步畅通投诉举报渠道，高度重视群众举报投诉，第一时间受理，第一时间查处，第一时间反馈，保障群众切身利益，维护社会和谐稳定。

9、加强机关内部管理。加强值班工作纪律，做好元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日期间的安全检查，严格落实领导带班和干部值班制度，及时处置各类突发问题，防止发生责任事故。加强防火、防盗工作,加强对办公领域及重点部位的防范、检查，节假日进行全面排查，发现问题及时整改，防患于未然。切实抓好车辆管理,严格落实车辆管理制度，确保行车安全，防止发生车辆事故。加强法纪法规教育，自觉学法用法守法，确保单位内部全年无民事、刑事案件发生。

四、组织机构

成立社会管理综合治理和平安建设工作领导小组：

组  长：李小平

副组长：吴建伟蒋鑫

成  员：翟陇峣 沈沉 朱友峰 朱法中

联络员：罗振升

办公室负责综治和平安建设日常台账工作。