常食药监新党〔2012〕5号

关于开展“三创三先在药监”活动的

实施方案

各科室：

为深入贯彻江苏精神，引领分局攻坚克难、争先进位、勇当标兵，根据新北区委《关于开展践行“三创三先”新时期江苏精神活动的实施方案》(常新委〔2012〕40号)文件要求，分局决定开展“三创三先在药监”主题活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，以江苏精神为指引，以创新理念为先导，以创优作风为保障，强化监管，提升确保安全的能力与水平；强化服务，提升促进发展的能力与水平；强化创新，提升争创一流的能力与水平；强化廉效，提升勤政为民的能力与水平，为促进药监事业快速发展提供强有力的保障。

二、主要任务

（一）围绕江苏精神开展宣教攻势，进一步凝聚共识，拓展思想境界

一是开展政策宣传教育。组织全局党员干部群众认真学习贯彻党的十七届六中全会、全省、市局及区委政府会议精神，准确把握2012年工作目标和任务，召开动员大会宣传我局开展“三创三先在药监”活动的目的、意义及重要性，统一思想、凝聚共识、形成合力。

二是开展“三创三先在药监”专题学习。召开全局党员会议，开展专题学习研讨，局领导、各科室负责人要结合实际，带头创优工作理念，带头改进工作作风，着重在主观上找问题、找标杆、找途径，以实际行动投身到“三创三先”活动中来。

三是开展“三创三先在药监”系列讨论。认真组织好“赢在中层”、“树标杆、赶先进、找差距”等系列研讨活动，组织开展新理念讨论活动，围绕干部队伍中出现的小富即安、小进即满的心态，进一步提优工作理念，不骄不傲，激发敢破敢立的闯劲，鼓足争先率先的冲劲，强化勇争勇当的韧劲，积极引导全局党员干部在新一轮率先发展中树立新标杆，在创先争优中再创新业绩。

（二）围绕任务目标强化工作举措，进一步发挥优势，争创一流监管。

一是创优监管工作。强化食品安全责任体系建设，将地方政府对食品安全工作的组织领导和资源保障责任具体化、项目化，强化保健食品、化妆品监管职能。在药品、医疗器械生产企业中开办两个“质量管理沙龙”活动，组织药品生产企业开展“比诚信、比管理、比质量”活动；对药品生产企业、药品包装材料生产企业及药用辅料生产企业的监督检查面达100%；对药品生产企业高风险品种进行专项检查；积极推进实施新版GMP；保证地产药品的抽验合格率100%，确保不发生重大药品安全质量责任事故。全面推进我区药品安全示范区创建工作，确保新北区年底达到国家级药品安全示范区的标准。

二是创优服务效能。加强政务公开，完善公开制度。加大药监业务信息公开力度，通过局门户网站、政府信息公开栏、办事指南等途径，及时公布政务信息。要继续唱响“食品药品安全知识进万家”服务品牌，根据常州市转型升级“510”行动计划，制定新一轮医药产业发展帮扶措施，编印药品医疗器械行政许可多语言种类的服务手册，开展“五进五送”活动，“五进”即：进重点项目、进园区、进企业、进社区、进农村，“五送”即：送政策、送信息、送科技、送服务、送温暖，力争群众对分局机关作风的认可度和满意率再提高。

（三）围绕依法行政加强法治建设，进一步主动创优，提升执法水平。

一是规范行政执法文书制作。创新法制工作机制，将全面落实说理式执法文书理念贯穿行政执法工作始终，充分展现讲法理、明事理、懂情理的执法新形象，使执法案卷总体质量再上一个台阶。

二是加大打假治劣力度。深入开展药品、医疗器械经营企业专项执法检查，举办一次“警示会”。 规范行政执法，履行服务承诺，群众举报投诉做到100％受理、答复，并按有关规定奖励举报人员。全年违法案件结案率达95％以上，罚没款实际到帐率达80％以上，杜绝错案和行政赔偿案件发生。

（四）围绕廉洁高效优化作风建设，进一步反腐倡廉，引领清风正气。

一是创优工作考核。强化责任，开展新一轮公开承诺活动。围绕中心工作，紧扣问题、差距和途径，着力在工作举措早落实、承诺作为上下功夫。重点抓好民主评议工作。建立健全工作绩效考评机制。围绕重点工作和承诺践诺情况，注重绩效考核，完善年度工作目标考核办法，实施年度考核与效能监督相结合，强化责任，提升工作质量和效率。

二是完善监察机制。完善风险点和预警评估机制，强化关键环节评估，不断优化廉政风险防控机制，形成良性循环和长效机制。开展人性化许可、执法，正确运用自由裁量权，主动接受社会监督，树立良好的药监形象。深化“勤廉双优”活动，及时纠正和解决因工作随意、办事随便、方法随心、处事随大流而造成的效率低下、群众反映强烈的问题，优化干部作风，提高群众满意度。

三、实施步骤

“三创三先在药监”活动，从2012年3月至2012年底结束，具体分为三个阶段实施：

第一阶段：动员部署（2012年3月）。建立组织领导机构，研究制定工作方案，召开动员大会，广泛进行思想发动，明确开展“三创三先”活动的重要意义、重要内容、方法步骤、责任分工和具体要求，统一思想认识。

第二阶段：全面推进（2012年4月至10月底）。紧紧围绕各项工作的重点内容，深入查找问题，认真分析原因，制定整改措施。坚持边整边改，切实解决事关经济社会发展、事关民生的热点、难点和重点问题，把解放思想、转变作风贯穿于全过程、落实到实际工作之中。

第三阶段：总结提高（2012年11月至12月底）。要结合“创先争优”、“金牌员工”等活动，挖掘树立典型，表彰激励先进。要把解决问题与建章立制结合起来，健全和完善一批规章制度，努力形成长效机制。

四、保障措施

（一）加强领导，强化责任。局领导要按工作分工，加强对活动开展情况的督促检查指导，切实把好每个阶段、每个环节的质量关，确保活动不走过场。全体党员干部要将“三创三先在药监”活动当作年度工作中的一件大事，积极投身其中，努力实现创优工作理念、找准赶超标杆、铆足干劲、转变作风、创造一流。

（二）健全机构，精心组织。成立“三创三先在药监”活动工作领导小组，负责活动的组织协调、督促检查、总结评议等工作。各科室根据任务分工，既要做好本职工作，又要积极配合，形成合力，确保按时间结点完成各项任务。

分局成立“三创三先”活动领导小组。

组　长：李小平

副组长：吴建伟 蒋 鑫

成　员：翟陇峣 沈 沉 朱友峰 朱法中

（三）紧贴实际，注重实效。开展“三创三先在药监”活动既要围绕区委、区政府中心工作，又要紧扣药监工作实际，切实做到围绕中心、服务中心、保障中心，同步推进。要与“创先争优”活动、开展机关作风评议活动、创建文明机关等活动有机结合起来，做到互促互动、协调推进，确保活动取得实效。

2012年3月21日

主题词：作风建设方案

常州市食品药品监督管理局新北分局办公室       2012年3月22日印发

共印10份