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信息名称：
常州质监局高新区分局二〇一二年工作总结和二〇一三年工作思路
索 引 号：
K11947553/2012-00033
主题分类：
质量监督
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
市场监管局：
年度工作报告
公开方式：
主动公开
文件编号：
发布机构：
产生日期：
2013-12-31
发布日期：
2012-12-25
废止日期：
有效
内容概述：
常州质监局高新区分局二〇一二年工作总结和二〇一三年工作思路
第一部分：二〇一二年工作总结
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是率先实现基本现代化的启动之年。今年以来，我局深入贯彻落实省、市、区党代会精神，紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线，紧密结合“十二五”发展规划，按照既定目标任务，积极推进质量强区工程、标准助推工程、质监惠民工程、安全保障工程、效能提升工程等“五大工程”，开拓创新，真抓实干，各项工作成效显著。
一、建设“质量强区”工程，提高全区质量水平
（一）质量强区工作全面启动。为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》和《省政府关于加快推进质量强省建设的意见》，区政府将“质量振兴”提升为“质量强区”，出台了《关于加快推进质量强区建设的意见》（常新政[2012]109号），成立了质量强区工作领导小组，组织召开了质量强区建设动员大会，在全市率先设立了“新北区质量奖”，全面部署“质量强区”工作重点和主要措施，形成共识，全面推进。
（二）名牌建设成果喜人。根据市名推委《关于公布2012年常州市名牌产品的决定》，今年我区共有50家企业的62只产品被评为“常州市名牌产品”，其中新增38只，复评24只，与去年相比，增长幅度达150%；6家企业获得“常州市质量管理奖”，其中新增5家，复评1家；有16家企业申报江苏省名牌产品，2家企业申报江苏省质量奖，等待公布评选结果。目前全区累计有江苏名牌产品33只（26家企业），常州市名牌产品123只（98家企业），2家企业获省质量管理奖，13家企业获市质量管理奖，初步形成了滚动发展的名牌战略推进体系，名牌对经济增长的贡献率逐步提高。
（三）“打假治劣”不断强化。着力抓好建材、农资、食品、汽摩配等行政执法行动，围绕重点产品、重点区域和重点环节开展专项整治，全年出动执法人员670余人次，检查企业320余家，立案查处质量、食品、特设等行政处罚案件49起，涉案货值达650余万元，其中大要案4起，移送公安追究刑事责任2起，申请法院强制执行4起，无行政复议、诉讼案件。
（四）示范区建设稳步推进。为巩固孟河汽摩配“江苏省优质产品生产示范区”创建成果，分局与芜湖国家汽检中心、孟河镇人民政府共同签署《深化优质产品生产示范区创建，推进孟河汽摩配产业健康发展合作备忘录》，三方商定共同推进七项战略合作，不断加强后续长效监管；为推动光伏产业园创成“市级优质产品生产示范区”，局领导多次带队深入光伏产业园协调创建工作，召开座谈，排查企业，指导完善台账资料，目前光伏产业园优质产品生产示范区创建工作已经顺利通过市级考核验收。
二、建设“标准助推”工程，提升产业创新话语权
一是全区标准化工作座谈会召开。区委区政府领导高度重视标准化工作，6月，戴源书记召集各职能部门、重点企业召开全区标准化工作座谈会，对取得的成绩给予充分肯定并对标准化工作提出要求，强调要积极主动引导企业参与国际标准、国家标准、行业标准的制修订，力争培育出更多的“四合一”企业，即获得高新技术企业称号、拥有驰名商标、主导参与国际国家行业标准制修订、成为上市公司。二是完成2011年度技术标准奖励项目评定奖励，有12家企业的15项技术标准获区级奖励资金303万元。三是指导帮助企业制修订一批国家行业标准。目前，10项国家行业标准制修订项目已完成并颁布实施，还有3项国际标准、12项国家行业标准制修订项目正在进行之中，今年已采用国际标准、国外先进标准60余项。四是组织申报了一批标准化试点项目。创意产业基地国家级动漫服务标准化顺利通过验收，1个省级高新技术标准化试点项目通过验收，1个省级循环经济标准化试点项目通过验收，在建1个省级循环经济标准化试点项目，新增1个省级农业标准化示范区立项。
三、建设“质监惠民”工程，将倾情服务落到实处
（一）服务创新型科技园区建设有新举措。按照“服务国家创新型科技园区建设八项举措”，全力支持和推动国家创新型科技园区建设；开展领导干部下基层“三解三促”活动，紧贴基层实际，加强干部联系企业力度，着力为企业、群众办实事做好事；出台“510”行动计划六项服务举措，建立党员定点挂钩联系制度，与新北区五大类15家重点企业开展挂钩服务;在科普宣传周期间，联合区科技局和区高科技企业协会召开了质监服务高新企业座谈会，共同签署了推动全区高新技术企业又好又快发展合作备忘录，并在常州三晶信息技术孵化基地设立了质监联系点，推进标准化建设和公共技术服务平台建设。
（二）深入开展计量惠民活动。分局开展的“关注民生，计量惠民”活动被列为2012年新北区十大“法治惠民”实事项目。分局以此为契机，建立三大机制，强化法治计量，夯实计量基础。建立民生计量约束机制。要求经营者按照诚信计量承诺行为准则的要求进行自我承诺，在经营场所显要位置张贴承诺书，规范诚信计量行为；建立民生计量监督机制。依托镇（街道）质监协管员和12365质监服务平台，发挥群众监督优势，畅通群众投诉举报渠道，加大监督检查力度，严厉打击短斤缺两、计量作弊等违法行为；建立民生计量服务机制。组织计量专业人才，提供上门服务，帮助指导集贸市场、医疗卫生单位、眼镜制配场所、加油站、餐饮业、商店超市建立健全计量器具档案，完善计量管理体系，全面提高强制检定覆盖率、合格率。同时，持续开展“两免费”检定活动，对辖区内的集贸市场、村级卫生室、计生站、福利机构的计量器具进行免费检定。截止目前，免费检定27家集贸市场3111台电子秤；免费检定12家计生站16台B超，17台血压计；免费检定53家村卫生室319台血压计；免费检定1家福利机构27台件计量器具。积极开展“诚信计量示范单位”创建活动，发挥典型示范辐射作用，目前已有1家超市、1家饭店、2家眼镜店、6家卫生院参加创建。
（三）积极开展质量宣传咨询服务。分局充分把握 “5·20世界计量日”、“质量月”等宣传良机，组织多次质量咨询服务活动。尤其是9月“质量月”活动取得显著成效。分局在新北区政府大厅举办技术标准成果汇报展，营造共同关注、共同参与技术标准活动的良好氛围；举办“崇尚质量，追求卓越”的质量沙龙活动，组织区工业企业进行质量管理经验交流；在《常州高新区报》开设《质量大家谈》专栏，邀请镇、街道分管领导和企业代表畅谈名牌战略、质量诚信、质量创新、卓越绩效等话题；开展“管理促发展，诚信做食品”--质监邀您看企业食品安全开放日活动，邀请区人大代表、政协委员、消费者代表、小记者、新闻媒体以及部分食品生产企业负责人现场参与；开展“电梯使用安全进社区”宣传咨询活动，设立咨询服务台进行现场服务；10月中旬，在《常州高新区报》刊发“质量强区”专版。活动期间，常州日报、高新区报等刊发相关报道9篇，常州电视台报道2次，取得了较好的舆论宣传效果。
（四）深入开展“服务基层品牌”创建活动。自去年以罗溪镇邱庄村为主要对口帮扶村开展“服务基层品牌”创建活动以来，分局充分发挥职能优势，实现“造血”功能，引导邱庄村村委申报成立起重机械安装维保公司，目前，该公司已正式运营,在盘活村级集体闲置用地的同时，也增加了就业岗位。今年分局资助5万元支持邱庄村“二星级”标准村庄的创建，村容村貌焕然一新。分局在全体党员、干部职工中开展捐资助学活动，资助邱庄村8个困难家庭，两年累计捐资3.2万元。
四、建设“安全保障”工程，坚守“两个安全”底线
（一）强化食品生产监管。分局以推动企业落实质量安全主体责任为重点，以分类分级分等监管为主要措施，做好辖区内食品生产安全监管工作，全区食品安全形势保持平稳，上半年省级监督抽查合格率为100%。质量月期间开展了问题食品企业负责人约谈，组织辖区内监督抽查不合格、产品质量不稳定以及近期消费者投诉较为频繁的4家问题食品生产企业负责人集中约谈，帮助企业分析原因、制定对策，提出整改措施。截止目前，共出动食品监管人员300人次，检查食品及食品添加剂生产企业130家次，开展专项监督检查12项，共开具责令改正通知书7份，处理投诉举报17起，监督抽查不合格后处理3起，辖区内未发生重特大食品安全事故。
（二）巩固特种设备安全。推进特种设备使用管理标准化和分类分级监管，抓好安全管理人员培训、拟关停化工企业中特种设备搬迁注销等工作，认真开展气瓶充装单位月度巡查和年审、吊运熔融金属起重机整治等工作。截止目前，共对89家特种设备使用单位、21家重点监控设备单位和3家特种设备制造单位开展了现场安全监察，出具安全监察指令书52份，除新开具的2份指令书未到整改限期外，其余已全部整改到位。今年还完善了特种设备应急救援预案，成功组织开展特种设备事故应急演练一次，应急救援事故处置能力得到进一步提高。
五、建设“效能提升”工程，创建服务型机关
一是加强作风行风建设。深化“三联”预防机制，新增市级“三联”企业10家，省级“三联”企业2家。按照区委区政府的统一部署，持续推进“赶超先进当标兵，又好又快创新业”系列活动，围绕“领跑赢在中层”、“勤廉双优”岗位教育、争当“金牌员工”、标准助推“最优”项目、践行“三创三先”新时期江苏精神五项活动，提升监管、执法、服务水平。推进行政服务窗口行风建设，成功创成省、市两级“群众满意基层站所示范单位”。二是深化党风廉政建设。开展“共产党员示范岗”创建活动，全方位发挥党员的先锋模范作用，有力地推动分局党建与业务工作的协调发展、互动共进。建立健全内部管理制度，出台了分局制度汇编，梳理印制了各行政事项流程图，实现“制度管人、流程管事”。加强警示教育，连续2个月组织干部职工每周观看《诱发公职人员职务犯罪的20个认识误区》，以案说法，警钟长鸣。三是精神文明建设上台阶。围绕“敬业奉献”、“诚信为本”等主题开展多期“道德讲堂”活动，率先在全市开展了“道德讲堂”进食品生产企业活动。分局成功获评“2009—2011年度新北区文明单位（标兵）”，并在此基础上，积极申报“常州市文明单位”，现已通过初评。
第二部分：二〇一三年工作思路
2013年是贯彻落实党的十八大精神的一年，也是实施“十二五”规划、确保全区在2014年率先基本实现现代化的关键一年，常州质监局高新区分局将紧紧围绕区委区政府重点工作和区域发展热点，紧扣“抓质量、保安全、促发展、强作风”工作主线，坚持“创新驱动，争先进位”工作要求，突出“优、高、严、新、强”五大亮点，致力于服务区域经济和社会发展，为全面提升区域产品质量总体水平、有效规范区域市场经济秩序、加速推进我区率先基本实现现代化做出新的更大的贡献。
（一）名牌发展突出“优”，提高自主品牌经济贡献率
一是积极落实常州市名牌、江苏名牌的创建工作，坚持“申报一批、培育一批、储备一批”，通过制定完善名牌建设新规划、加大名牌工作宣传力度、落实名牌奖励政策、帮扶企业健全质量管理体系等一系列措施，加快名牌战略的实施，全年确保争创省、市名牌产品10只以上。二是充分发挥名牌引领示范作用，大力提升区域名牌集聚度和影响力。围绕现代农业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等，加快创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的名牌产品、名牌企业，加快推进产业集群名牌建设，继续放大现有优势产业的名牌效应。三是抓好名牌产品申报的后续跟踪服务工作，积极指导名牌产品企业不断加强质量与技术创新，提高名牌产品质量和经济效益，促进名牌产品生产企业做大做强。
（二）技术标准突出“高”，提升产业经济核心竞争力
1、实施技术标准引领，助推工业做“大”做“强”。一是推行技术标准研制与科研项目的研发同步进行的模式，鼓励光伏、新能源车辆、生物医药等新兴产业和装备制造、新材料等高新技术产业领域的企业，主导或参与国内外技术标准的研制，使技术创新的成果尽快形成技术标准，加速科研成果的推广。重点指导和帮助我区天合光能有限公司推进SEMI国际标准、IEC国际标准和国家标准的进程；做好申报的组织协调工作，2013年力争5项以上国家标准或行业标准取得立项；为已经立项的国家标准、行业标准的项目承担单位提供技术指导服务，力争完成5项以上国家标准或行业标准的研制。二是巩固和发展优质产品生产示范区标准化工作，引导有条件的产业集群启动产业集聚标准化试点项目，并促进试点区域内的企业在产品技术标准上的统一、协调和产品质量的提升，扩大集聚效应，形成集团化竞争优势。三是加大采用国际标准、国外先进标准力度，抓好标准化良好行为试点、高新技术和循环经[FX:PAGE]济标准化试点工作。在推进大型、出口企业采用国际标准和国外先进标准的基础上，突出对中小型企业采标指导，完成采标50项；组织企业申报标准化良好行为试点，对正在试点和新增的试点单位组织力量进行针对性的帮扶，成熟一个，验收一个；推动高新技术和循环经济标准化试点在建单位的标准化体系运行。
2、创建标准化示范区，助推农业做“精”做“特”。加强对原有示范区的长效管理，加大农业标准的实施监督，巩固提升示范区建设质量；继续加强对农业标准化的宣传培训与实施指导工作，夯实乡镇一级的标准化工作基础；继续指导和帮助“绿色蔬菜产业标准化示范区”的建设，促进产业高效化、规模化。以标准化的推广和应用，为我区农业现代化指数加分。
3、标准提升服务品质，助推服务业做“活”、做“新”。紧贴全区服务业发展实际，继续把社区服务、现代物流、文化创意和旅游作为服务标准化工作的主攻点，积极探索服务标准化工作新路子，形成服务标准化工作的新优势。追踪国际服务标准并鼓励支持服务业企业开展标准创新，建立具有自主知识产权的先进标准；力争在现代服务业领域创建标准化试点示范企业；巩固创意产业园国家动漫服务标准化试点成果，持续推进标准化管理，努力打造高新区文化创意和旅游名片。
（三）质量监管突出“严”，促进社会和谐与民生幸福
1、严格食品生产监管。严格食品生产企业市场准入，确保辖区内相关企业全部取得许可证；制定三分监管工作计划，实施“三位一体”综合监管模式，加强乳制品、肉制品、酒类、饮料等高风险食品生产企业的监管，发现问题全程跟踪整改，及时巡查、回访，形成“闭环”管理；严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为，确保全区食品省级监督抽查合格率90%以上，全区食品加工生产环节不发生重大食品安全事故；加强食品质量安全风险监测，及时解决突出问题，预防重大食品质量安全事件的发生；深化道德领域突出问题专项教育治理，推进食品生产企业全面落实质量安全主体责任，组织企业法人代表及相关人员开展政策法规培训和检验技能考核，通过个别约谈等方式对从事高风险、条件差及各类监督抽查不合格的企业负责人进行教育。
2、严格特种设备安全监察。以化工企业承压设备、民用电梯、大型游乐设施等重点设备和人员密集场所使用的特种设备为重点，加强现场监察；推行特种设备标准化管理和分类分级监管，督促使用单位发现并及时消除安全隐患，确保重大事故隐患监督整改率达到100%，确保不发生重特大事故，不发生因安全监察失职造成的责任事故；严厉打击特种设备违法违规行为，加强对气瓶充装和电梯维保单位的整治，加大对公共领域特种设备事故隐患的督查力度；落实特种设备制造、安装、改造、维修、使用等各环节的主体责任，加强监管网络建设，建立部门间的横向联动，加强与镇（街道）间的纵向联系，健全镇（街道）协管员队伍；进一步强化应急管理，组织相关部门和企业开展应急救援培训和演练工作，提高事故应急救援处置能力。
3、打假治劣，严抓不怠。健全打假责任制度，完善监管和服务并举、打击和帮扶并重、惩处和教育结合的打假工作机制；对制假售假违法行为始终保持高压态势，善于发现、敢于打破行业“潜规则”，严打偷工减料、以次充好、缺斤短两等质量欺诈行为，坚决取缔制假售假窝点；着力抓好建材、农资、食品、汽摩配等执法行动，围绕重点产品、重点区域和重点环节开展专项整治。
（四）质量发展突出“新”，强力推进质量强区建设
1、夯实质量发展基础。以能源计量为重点，积极推进节能减排，联合有关部门开展能源计量工作评估和能源审计，督促、指导企业建立能源计量管理体系，配备能源计量器具；做好计量保证确认、计量标准考核等工作，为企业提高产品质量夯实基础；继续抓好民生计量，实施“两免费”，提高强制计量器具建档率和周检率，积极推进“诚信计量示范单位”创建；强化质量准入和退出机制，对高污染、高耗能、高排放、资源浪费及危及安全的产品严格生产许可管理和强制性产品认证监管，发挥好强制性认证在涉及质量安全产品市场准入中的作用。
2、创新质量发展机制。完善质量发展激励机制，引导和鼓励企业争创国家、省、市质量奖，积极做好“新北区质量奖”组织申报和评定工作。建立质量技术支撑体系，推进企业自主检测能力建设，引导和鼓励骨干企业加大对实验室的投入力度，做好国家实验室认可（CNAS）咨询服务和技术指导，加快培育和引进高水平的质量咨询、质量培训、质量评估等质量中介机构。建立质量诚信体系，开展质量信用等级评价工作，加快搭建信息互通、资源共享的质量信用信息平台，建立质量信用“红黑榜”，加大对违法、失信企业的惩戒力度。加强质量文化建设，加大对质量法律法规、品牌标准建设成果、质量发展经验、质量扶持政策等的宣传报道，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。
3、加快质量素质提升。组织开展质量教育培训，推行卓越绩效管理、精细化管理等科学质量管理方法；开展质量交流活动，组织企业参加质量改进、质量提升、质量对比等活动；引导企业严格按照标准组织生产经营，严格关键环节质量控制；加强质量人才梯队建设，培育一支优秀的质量人才队伍，为质量强区建设提供人才保障；选择部分大中型企业尝试“首席质量官”制度，发挥首席质量官的示范带动作用。
（五）作风建设突出“强”，推进服务效能水平上台阶
1、加强精神文明建设。巩固创先争优和“赶超先进当标兵，又好又快创新业”活动成果，提升质监队伍的思想道德素质和科学管理水平。继续深化“常州市文明单位”、省级“青少年维权岗”创建、“道德讲堂”建设、志愿者服务等活动，力争取得新突破、新进展。
2、加强作风行风建设。深化“三联”预防机制，做好企业意见和建议的征求整改工作，继续开展走访调研活动，主动了解企业需求，虚心接受群众评价，广泛接受社会监督；进一步完善和实施行政权力网上公开透明运行，确保“全上网”、“真上网”，推行电子政务、网上审批，以公开促公正，以公正促廉洁；强化内部管理，认真落实AB角岗位责任制、首问负责制、限时办结制、权力内控等工作制度。
3、加强党风廉政建设。落实好领导干部廉洁自律各项规定，推进惩治和预防腐败体系建设，狠抓思想教育、制度建设、全方位监督三个环节，把握深化政务公开、合理分权、规范行政执法三个核心。加强对全体干部职工特别是党员领导干部的廉洁教育，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线；以完善制度为重要保障，健全领导班子科学民主决策机制，完善民主管理制度，健全廉政风险防控机制，从源头上防治腐败；以监督管理为关键，切实加强对物资采购、资金管理使用、干部选拔任用、行政审批、行政处罚、罚没物资处置等重点领域和关键环节的监管。
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