各镇（街道）人民调解委员会：
现将《新北区村（社区）人民调解委员会（老娘舅调解工作室）建设指导意见》印发你们，请结合实际，指导村（社区）人民调解委员会（老娘舅调解工作室）认真执行。
二○一二年五月二十二日
主题词：人民调解委员会 建设 意见
常州市新北区社会矛盾纠纷调处领导小组办公室 2012年5月22日
共印13份
新北区村（社区）人民调解委员会（老娘舅调解工作室）建设指导意见
为进一步加强基层人民调解组织的实战能力，全面提升我区人民调解工作的质量和水平，充分发挥其在维护社会稳定、推进基层民主法治建设中的积极作用，特制定本意见。
一、基础设施
1.一般情况下，依托村（社区）综治办或村（社区）便民服务中心的平台，设立调解室或老娘舅调解工作室；也可以在镇（街道）范围按需要划分区域，在每个区域内设立有一定规模的老娘舅调解工作室。
2.在调解室门口适当位置统一悬挂“某某镇（街道）某某村（社区）人民调解委员会”或“某某镇（街道）某某村（社区）老娘舅调解工作室”。
3.在调解室内醒目位置悬挂“人民调解”标识；调解室一面墙上公示调解室人员、制度，另一面墙布置温馨的调解标语。
4.配备必要的办公设施，如用于开展调解工作的桌椅，调解桌上应摆放首席调解员、调解员、记录人和当事人的席卡（或台牌）。
5.配置宣传栏，宣传栏内可摆放关于人民调解、法律援助和法制宣传的资料、书籍。
二、人员配备
1.每个村、社区调委会（老娘舅调解工作室）设首席人民调解员1名，一般由村、社区调委会主任担任；根据村、 社区的实际情况，也可由村、社区主任兼任。村、社区的工作人员可担任人民调解员，亦可吸纳懂法律、有专长、热心调解工作的社会志愿者作为特邀人民调解员。
2.人民调解员应具有较好的政治理论素养、较高的群众威望、善于协调各方关系，自愿接受司法行政部门的监督、指导。
3.村、社区调委会（老娘舅调解工作室）的人民调解员一般由村、社区人民调解委员会聘任，并颁发聘书。
三、上墙公示内容
村、社区调委会（老娘舅调解工作室）应设置公示栏，将工作人员、工作职责、受理范围、工作纪律和服务承诺等上墙公示。
四、规章制度
村、社区调委会（老娘舅调解工作室）应制定工作制度、工作流程，明确当事人权利和义务、受理范围、调解须知，制定调解工作原则、调解工作纪律、回避制度等相关内容。
五、工作要求
1.建立网格化矛盾纠纷排查机制，积极做好辖区内矛盾纠纷的排查预警工作，对排查出的重点矛盾纠纷要及时上报镇（街道）司法所。
2.村、社区调委会（老娘舅调解工作室）根据开展工作情况，做好相应的工作台账。
附件：1、村、社区调委会（老娘舅调解工作室）上墙内容；
2、村、社区调委会（老娘舅调解工作室）工作制度汇编；
附件1：
村、社区调委会（老娘舅调解工作室）职责
1、及时排查掌握本村（社区）矛盾纠纷的基本情况；
2、及时受理、公正调处民间矛盾纠纷；
3、参与其他疑难纠纷的调处及群体性纠纷的疏导化解；
4、认真开展社会矛盾纠纷及不安定因素的排查；
5、做好本村（社区）信访代理工作；
6、向村（居）委会和上级党委政府反映群众的意见建议；
7、完成村（居）委会和镇（街道）司法所交办的其他任务。
村、社区调委会（老娘舅调解工作室）
工作原则
1.服务大局的原则；
2.便民利民的原则；
3.归口分级的原则；
4.平等自愿的原则；
5.公正高效的原则；
6.调防结合的原则。
工作人员公示
姓 名：
职 务：
联系电话：
姓 名： 姓 名：
职 务： 职 务：
联系电话： 联系电话：
备注：
1、公示栏第一位调解员应为首席调解员，一般由村（社区）调委会主任担任；
2、“职务”一般填写调解员在村、社区担任的职务，如村（社区）调委会主任、村（社区）主任；如果有民警作为义务调解员的“职务”为“社区民警”；如果是聘任的“老娘舅”职务为“人民调解员”。
受 理 范 围
受理发生在本辖区内的公民与公民、公民与法人或其他组织之间发生的民事争议以及公民、法人或其他组织与行政机关之间发生的行政争议。
下列矛盾纠纷不予受理：
1.刑事纠纷；
2.法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间、行政调解方式解决的纠纷；
3.司法机关或者行政机关已经受理或者解决的纠纷；
4.其他不宜由村、社区调委会（老娘舅调解工作室）调处的纠纷。
服 务 承 诺
1.在当事人自愿、平等的基础上进行调解；
2.依据法律、法规、规章和政策进行调解，也可以在不违背法律、法规、规章和政策规定的前提下，遵循社会公德或者参考村规民约、社区公约、企事业单位规章制度和社会善良习俗进行调解；
3.尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利；
4. 村、社区调委会（老娘舅调解工作室）调解民间纠纷，不收取任何费用。
附件2：
工作制度
1.岗位责任制度：通过明确调解员的责任，确定具体任务，并根据任务完成情况进行考核奖惩。
2.纠纷登记制度：对当事人的口头申请、书面申请或主动介入调解纠纷的情况进行登记。纠纷登记应当记名当事人姓名、性别、年龄、工作单位、家庭住址、纠纷事由等。
3.纠纷排查制度：定期或不定期对辖区内的民间纠纷进行摸底、登记、分类处理。
4. 重大矛盾纠纷快报制度：重大、紧急情况可以根据矛盾纠纷归口处理制度先行口头（电话）向有关部门、单位通报情况，并及时介入。同时，上报镇（街道）司法所；
5. 社情分析报告制度：对本村（社区）社会治安、矛盾纠纷、群众上访等社情定期进行分析，每周向司法所报告一次。
6.回访制度：通过回访及时了解纠纷解决情况，督促当事人履行调解协议，发现和排除妨碍协议履行的隐患。
7.统计制度：确定专门的统计人员，按照司法行政机关发放的统计报表项目认真填报，及时汇总上报。
8.文书档案管理制度：调解文书做到一事一卷，装订成册。
