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信息名称：
2012年度政府重点工作
索 引 号：
014112118/2012-00499
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
政府重点工作安排情况
党政办：
政府重点工作安排情况
公开方式：
主动公开
文件编号：
发布机构：
产生日期：
2012-03-28
发布日期：
2012-12-05
废止日期：
有效
内容概述：
文件阐述了2012年重点要抓好“推进转型升级，进一步提高经济运行质量”等六项工作。
2012年度政府重点工作
2012年是党的十八大召开的喜庆之年，也是高新区成立20周年、新北区建区10周年。做好今年的各项工作，意义深远、责任重大。今年经济社会发展要把握好“稳中求进、又好又快、能快则快”的总基调，主要预期目标是：地区生产总值、地方一般预算收入均增长18%以上，全社会固定资产投资增长20%，完成工商登记注册外资14亿美元，实际到账外资10亿美元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长15%以上。
围绕上述目标，2012年着重抓好以下六项工作：
一、推进转型升级，进一步提高经济运行质量
加快结构调整，提升产业层次，更加注重经济发展的质量、效率和效益，构筑更具竞争力的现代产业体系。
1．全力攻坚重大项目。加速推进市“510”行动计划我区在列的16个项目。牢牢把握总投资1145亿元的100个重点项目，力争全年完成工业投入370亿元。力促国电二期等一批在谈项目及早签约落地，力促正大新材料等一批签约项目及早开工，力促东风汽车等一批在建项目及早投产，力促天合光能等一批项目规模扩张跃上新台阶，紧盯华润包装等100个新增销售3000万元以上的工业新增长点。
2．跨越发展现代服务业。按照“高端化、集聚化、国际化”的要求，推动现代服务业发展。加快推进迪诺水镇、东经120创意步行街等重大项目建设，以环球恐龙城休闲度假区提升为载体，整合既有资源，培育优势产品，提升旅游服务业比重。推进嘉民物流、普洛斯仓储等生产性服务业项目建设，做大做强一批现代物流企业，积极发展现代商贸流通业。进一步加大文化产业扶持力度，推动文化与科技、金融、旅游、制造业深度融合，全年新增产值超亿元的创意文化企业5家、超5亿元的2家。全面开展社会事业、城市产业招商引资，确保全年实现服务业增加值251亿元，同比增长25%。
3．巩固提升优势产业和特色产业。以调高、调优、调强为取向，坚持运用高新技术、先进适用技术、现代信息技术改造提升装备制造和化工新材料两大支柱产业。抓好孟河汽摩配、西夏墅刀工具两个特色产业集群建设，支持企业扩大生产规模，提高产品质量和档次。积极实施大企业战略、品牌战略和技术标准战略，重点培育具有规模优势和自主知识产权的大企业集群。
4．积极发展现代高效农业。加快转变农业发展方式，提升农业规模化、产业化、标准化和集约化水平，确保全年新增2个市级现代农业产业园区。大力发展设施农业、观光农业和休闲农业，形成以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征、现代农民为主体的现代农业体系，确保全年高标准农田面积比重、农业适度规模经营比重均达60%以上，农业综合机械化水平达78%。
二、坚持创新驱动，进一步增强自主创新能力
抢抓建设苏南自主创新示范区新机遇，加快推进国家创新型科技园区建设，不断提升区域自主创新能力。
1．培育壮大新兴产业。巩固光伏产业龙头地位，深化产业链配套，发展系统集成等后端服务业，完成天合光伏国家重点实验室建设。扩大创意产业规模，全力建设国家广告产业基地，全面完成软件园老大楼改造和C、D、E新大楼建设。完善生物医药产业园基础设施，全面建设花园式产业园区，加快一期3万平方米园区公共技术服务平台建设，全力引进国内外一流生物医药企业，加快扬子江紫龙药业、千红制药等重大项目建设。新能源车辆产业园全力引进整车企业和动力总成等大项目，做大产业规模，形成集聚效应。
2．强化企业自主创新。促进企业加大研发投入，组织实施重大科技创新项目100项，争取上级科技经费7000万元。强化以企业为主体的“两站三中心”建设，企业研发机构覆盖园区骨干企业，新增省级以上研发机构5家。形成创新企业梯队，培育300家民营科技型企业，新增50家高新技术企业，促进千红制药等30家创新型企业成为产业的龙头与园区的品牌。力争实现高新技术产业产值（省口径）975亿元。
3．推进创新平台建设。加快生物医药等专业孵化器建设，推进中以合作共建三晶孵化器，各类孵化器、加速器新增孵化面积15万平方米。深入实施“龙城英才”计划，完善招才引智方式，探索招才引智与招商引资有机结合，力争引进领军型创新创业人才60名以上，加快打造“人才高地”。继续发挥科技镇长团的桥梁作用，深化产学研合作。深化企业知识产权和品牌建设，确保全年新增授权专利3060件，其中发明专利250件以上，新增国家驰名商标2件以上、省著名商标10件以上。
三、持续深化改革，进一步增创体制机制优势
通过深化改革增添发展动力，依靠提升开放水平拓展发展空间。
1．创新发展体制机制。大力引进国内外著名金融机构落户新北区，大力开拓融资渠道，力争光洋轴承、宏发纵横等5家企业上市，20家企业完成股改。做大各类投资基金规模，积极引进各类创投机构，创投资本规模达26亿元。积极发行第三期常高新企业债券。大力推进农村改革，加快“三大合作”建设，加大对经济薄弱村的政策扶持。
2．创优产业扶持政策。进一步完善支持企业发展的政策支撑体系，加大对重点企业、现代服务业和新兴产业的扶持力度。构建科技投入多元化机制，成立常高新金融控股公司，深化科技金融业务。扎实推动拨改投、拨改贷工作，运行好常州高新创业投资公司，连续三年每年安排1亿元专项资金支持初创期科技企业发展。高度关注现代服务业发展，对以城市综合体、特色商业街区、电子商务等为代表的商贸服务业和文化创意产业、现代物流业、旅游业予以重点支持。
3．持续扩大对外开放。全面启动美国、日本、德国驻点招商，精心举办境内外重大招商活动，加快引进一批投资强度大、科技含量高、产业关联度强的内外资项目，力争全年制造业和生产性服务业利用外资比例超68%，引进世界500强、知名跨国公司或行业龙头企业投资项目5～7个，总投资超亿（或近亿）美元大项目5个以上。培育一批出口超亿美元企业、超10亿美元特色产业和省、市级出口基地，力争全年出口总额同比增长15%以上。统筹录安洲港和出口加工区建设，发挥“区港联动”优势，积极争创国家级保税港。继续办好南北合作共建园区——常州高新区大丰工业园。
四、着力城乡统筹，进一步促进区域协调发展
精心规划、精致建设、精细管理，高水平打造国际化、生态化新城，加速推动城乡统筹发展。
1．全力打造精品城市。全面实施315个城乡建设重点项目，加快推进新龙国际商务城、新龙国家森林公园、天合太阳城等十大城乡重点工程建设。协调推进常泰高速、S122省道、玉龙路等省、市重点工程建设，完善全区骨架快速道路和主干道路建设，加快形成便捷的城乡路网。全面完成35条主要道路环境综合提升。实施巢湖社区、华山社区地块等旧城改造项目。健全完善数字化、网格化和属地化管理机制，不断提高城市管理水平，全面展示精致、整洁、有序、文明的新北区优美城市环境。
2．推进城乡统筹发展。统筹城镇布局，明晰功能定位，高起点规划，高质量建设，建成1～2个特色彰显、产业发展快、功能配套全的中心镇、中心村。统筹资源、加大投入，全面开展村庄环境整治，按照“六整治”、“六提升”要求，改善村庄设施条件，提升公共服务水平，建成11个三星级“康居乡村”，全年完成661个村庄环境整治任务。
3．加快低碳生态建设。坚持铁腕治污，刚性降耗，倡导绿色环保，低碳生态。推进滨江化工区连片整治，确保全年关停化工企业10家以上。狠抓节能减排，坚决淘汰落后产能，确保节能减排约束性指标100%达标。坚持集约利用土地，进一步加大土地投入与产出强度，最大限度地提高土地利用效率。加快国家生态工业示范园区建设，春江镇、罗溪镇通过国家级生态镇验收。
五、坚持民生为先，进一步提高群众幸福指数
着力解决好人民群众最关心、最直接的利益问题，进一步提高城乡居民幸福指数，让改革发展成果惠及全区人民。
1．稳定增加城乡居民收入。大力实施居民收入倍增计划，努力增加居民工资性、经营性、财产性、保障性收入。完善就业服务体系，全年城镇新增就业人员12700人，解决本地农村劳动力就业2000人，城镇登记失业率控制在4%以内。推动全民创业，新增私营企业2000家、个体工商户4000户。扩大社会保险覆盖面，养老、医疗、失业保险分别净增参保5000人、5000人和4500人。提高保障待遇，城乡居民社会养老保险基础养老金提高到110元/月，城镇老年居民养老补贴提高到250元/月，被征地农民第四年龄段人员生活补贴提高到320元/月。
2．加强社会管理创新。加强村（居）委会、社区管理服务中心建设，创新社会管理方式和服务功能。以深化平安新北和法治新北建设为载体，进一步完善利益协调、诉求表达和矛盾化解机制，科学化解社会矛盾，公众安全感和法治建设满意度达85%以上。深入推进户籍管理一元化、社会服务一体化和社会长效管理信息化工作。健全社会治安防控体系，提高应对突发事件和群体性事件的能力和水平。
3．协调发展社会事业。调整优化社会事业布局，创建省义务教育优质均衡改革发展示范区。天合国际学校、龙城小学竣工开学，新建、改扩建春江中学、孟河实验小学等学校、幼儿园20所。完善医疗卫生服务体系，新北人民医院、新桥卫生院年内投入使用，三井医院力争年内竣工，深化基层医疗卫生机构综合改革，完善基本药物制度。加快文化基础设施建设，继续开展“幸福广场周周演”活动，启动实施“文化惠民月月送”工程，抓好群众特色文化团队建设。挖掘“齐梁故里”、“孟河医派”等文化资源，加快小黄山现代旅游区开发，加快建设孟河历史文化名镇。完善人口计生优质服务，大力推进全民健身，深入实施食品药品放心工程。扎实推进“道德讲堂”建设，积极发展社会福利事业和慈善事业。
4．继续为民办好十件实事
一是新农合补偿标准提升。人均筹资标准提高到400元，住院费用补偿比例提高到50%，重大疾病医疗费用补偿比例提高到70%。
二是困难救助标准提升。低保户补助标准提高到435元／人/月，边缘困难户补助标准提高到1200元／户/年。
三是抚恤优待一体化。农村在乡老复员军人定补金最低标准提高到1423元/人/月，农村带病回乡退伍军人定补金提高到1080元/人/月，农村“三属”定补金最低标准提高到1745元/人/月。
四是残疾人康复服务。建立12个基层康复（庇护托养）机构，为残疾对象就近免费提供康复和庇护服务。
五是老小区整治提升。推进16个老小区绿化提升、屋面墙面防水等6个项目整治改造。
六是农村路桥改造提升。建设农村道路60公里，改造农村危桥20座。
七是优生优育早教工程。提供免费孕前优生健康检查，新建3个早教阵地，确保孕前优生健康检查率达90%，科学育儿知识100%进家庭，亲子体验100%进社区。
八是文体惠民服务提升。新建综合性全民健身活动中心1个，提升改造村（社区）级“农家书屋”等文化活动室，新建区级国民体质测试服务平台支中心1个、镇级测试站点4个。
九是公众安全感提升。提升改造城中村及农村安置小区安全防范设施，新建8个高清治安卡口，改造15个小区242个监控设备，确保全区技防村（社区）达标率超80%。
十是小型农田水利建设。完成衬砌渠道121公里，改造渠系配套建筑物601座、沟系配套建筑物230座、小型水源工程21座、高效节水低压管道13公里，整治排水沟47.5公里，平整土地2100亩。
六、强化服务效能，进一步加强政府自身建设
切实加强自身建设，不断增强履职能力，努力建设人民满意的法治政府、服务型政府和廉洁政府。
1．更高水平依法行政。自觉接受人大、政协监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，高质量办理和落实人大代表建议、政协委员提案。深化政府信息公开工作，不断提升“三合一”电子政务平台的运行质效。畅通行政复议受理渠道，依法开展行政复议和应诉工作。深入开展“六五”普法，增强公务员队伍的法律意识，提高依法行政水平。
2．更优服务高效施政。大力发扬“三创三先”新时期江苏精神，立足“创”的基础，发扬“先”的精神，推动我区成为践行江苏精神的示范区。开展“赶超先进当标兵，又好又快创新业”机关作风建设主题活动，以新一轮“最优”项目创建等为载体，在优化服务中创建品牌。注重帮助解决好立项报批、项目用地等难题，强化限时办结，促进审批提速，为各类投资创业者营造更优发展环境。强化服务群众的能力，提升人民群众来信来访的服务质量，让人民群众实实在在感受到政府工作每年都有新改善。
3．更严要求廉洁从政。加强政府廉政建设，完成“5+1”惩防体系基本框架构建。加强对权力运行的监督制约，继续开展领导干部“三责联审[FX:PAGE]”，加强对重点项目的审计和监督，加大对重点领域和关键环节突出问题的专项治理。继续压缩行政开支，将财力更多地用在支持发展上，用在改善民生上。
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