2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要之年，是实施《城乡建设三年行动计划》，建设国际化、生态化滨江新城“三年见成效”的决胜之年。我局将以科学发展观为指引，全面贯彻落实党的十八大精神和区委三届二次全体（扩大）会议精神，围绕新龙国际商务城、新龙生态林、创意产业城、天合太阳城、生物医药产业园、通江大道商业区、府西现代居住区和新能源车辆产业园等八大重点区域，坚持“建精品城市、抓精细管理、创一流业绩”的工作思路，按照环境生态化、功能国际化的要求，进一步转变工作作风、提升行政效能，努力做到重点工程出精品、重点工作创特色、行业管理上水平，为加快国际化、生态化滨江新城建设步伐，建成率先基本实现现代化的先行区而努力奋斗。

一、咬定目标任务，明确工作重点

（一）以重点工程为核心，进一步加快新城建设步伐

新龙国际商务城建设工程。2013年，推进新龙中心湿地公园道路、新龙国际商务城配套工程、嫩江路及北侧河道、龙六路、乐山路、新科路、辽河路跨新龙二路东侧河道桥梁工程等建设。

新龙生态林建设工程。完成启动区工程建设及东、西部片区地形整理和基础设施建设。一期完成60%，房建工程完成50%；二期（核心区）完成30%，房建基础施工，主入口广场开始施工。

创意产业城建设工程。创意产业基地完成专项验收、工程竣工综合验收和移交善后等服务工作。迪诺水镇2013年年底试营业，2014年5月正式开街营业。

天合太阳城建设工程。完成220kv外线工程管养维护；推进信息大道东侧600亩土地整理及基础设施完善；推进动迁地块10kv供电线路迁移、拆除工作；推进科技大道、新竹二路2500米污水管线扩容改造工作。

生物医药园基础设施建设工程。按照全国知名的医药产业示范园要求，完成薛冶路（沪蓉高速-河海路）、春江路（河海路-高速公路）建设；推进新七路、嫩江路、红河路等道路建设；推进新四路南河道的建设和供电线路的改线和建设。

通江大道商业区建设工程。完成兰翔小区北侧配套道路、燕山北路、兴业路（通江路-泰山路）建设；建成珠江路CBD公园；适时开工建设月星公园。

府西现代居住区建设工程。推进秦岭南路、飞龙居住区内规划道路建设；完成薛家、飞龙片区清水工程调控系统；完成飞龙片区垃圾车辆场地建设；完成天山花园声屏障设置。

环境提升工程。核心区建成3-4处街头绿地，满足休闲游憩需要；完成西绕河、嫩江路北侧河道等6条河道绿化提升，营造水清岸绿景美的生态河道；完成汉江东路立面出新、店招整治和景观提升；完成科技大道、昆仑路环境提升和城市节点标志标识改造；完成楼宇景观照明、临街店面招牌改造。

轨道交通一号线配套工程。2013年至2014年上半年，配合市城乡建设局推进与轨道交通一号线建设密切相关的路网完善、桥梁改造、管线及绿化迁移工程，确保2014年上半年开工。

河海路下穿建设工程。

同时，协调推进玉龙路、S122、S375等一批省市重点工程。

（二）以重点工作为龙头，进一步完善城市配套功能

1.巩固成果，深入推进城市长效管理。继续发挥全区城市管理的牵头、指挥、协调、监管作用，发挥各专业部门、各层级之间良好的协同关系；推进精细管理，按照管理作业精、网格管理实、人员覆盖全的要求，力争事事有人做、处处有人管；严格监管体系，签订区、局两级城市管理责任状，完善细化全区考核细则；加强考核频次，增加各镇考核样本点，通过领导督查、各镇互查、行业督查等多种方式体现公正的考核结果。

2.咬定目标，全面完成村庄环境整治。2013年3月底前，全面完成京沪高铁沿线（德胜河-江阴界）两侧1公里绿化工作，全力打造一流的铁路沿线景观；继续从整治规模、标准、措施等多方面狠抓落实，力争上半年超前完成103个自然村的整治任务。重点打造3条参观线路，每条参观线路都包含“三星级”康居乡村、“二星级”康居乡村及环境整洁村的典型，凸显乡村风貌、历史文化及产业特色。

3.注重规范，合力抓好动迁安置工作。一方面，加快征收（动迁）步伐。全面推进S122省道、生物医药产业园三期、三井街道华山社区旧城改造项目、新龙生态林等重大项目的征收（动迁）工作。新增及结转征收（动迁）项目67个，共需征收（动迁）非住宅房491户，128.5万平方米；住宅房10823户，264.9万平方米。预计安置面积251.1万平方米。同时，全面完成新龙国际商务城、天合太阳城、新龙生态林等均遗留问题。组织征地拆迁安置工作中存在问题的镇、街道，召开交办会议，签订交办责任书，明确责任人；强化考核奖惩机制，对各镇的项目验收、年度考核将加大完成率和遗留问题处理所占的比重。另一方面，加快安置房建设步伐。将安置小区建设纳入提前开工工程的范围，建立审批绿色通道，缩短建设周期；建立部门联动的安置房建设推进机制，定期检查监督建设进度，协调处理矛盾；制定安置房建设标准，保障安置房建设进度和安置房建设质量；扩大融资渠道，保障安置房建设资金及时足额到位。

4.克服困难，继续做好保障房建设。继续推进已开工的7300套保障性安居工程，严格对照建设计划，确保建设进度能满足交付使用要求。根据全区产业园区分布情况，调研新市民保障房需求，合理规划布局，拟定全区保障房建设计划。结合调研成果，

做好明年市政府下达的保障性安居工程的推进工作，研究项目建设模式，尽早确定明年工作重点，落实土地指标、建设资金。

5.提高标准，认真实施老小区整治。在完成所有安置房渗漏的前期调查、维修方案审定、开展试点工作的基础上，用2013年一年时间彻底解决全区1300幢安置房渗漏问题。

6.巩固成果，扎实推进精品工程创建。2013年，继续选定一批工程作为精品工程创建项目，努力实现“鲁班奖”零突破；确保全年创建“国优”※个；省“扬子杯”※个，省级市政示范工程※个；市“金龙杯”※个。明确工程建设各方责任主体的职责，让参建各方有章可循、有据可依；积极引导各方主体牢固树立“筑精品工程，造百年建筑”的建造理念，在建筑设计、建造模式、材料使用、设施设备的理念上主动与国际接轨；深化精品工程奖励机制，为建设精品城市树立典范。

（三）以行业管理为手段，进一步增强管理服务能力

1.攻坚克难抓好信用管理工作。在充分体现新北区信用管理特色的基础上，提升新北区信用管理系统，为提升信用管理手段提供技术支撑；加大各责任单位开展日常的巡查工作，强化建设市场各方主体不良行为记录力度；开展手机考勤系统推广和应用工作，将诚信评价考核结果应用于政府投资工程项目招投标；对全区入库企业实行差别化管理，评选出一批“新北区诚信企业”，给予免交农民工保障金等奖励措施；加快推进电子化招投标进程，遏制围标、串标。在运用电子化招投标的同时，在政府投资项目中借鉴技术、商务、信用“三合一”的综合评标办法，出台适合新北区的评标办法；推动绿色产业发展，充分利用招商引资等手段，吸引万科、恒大等有绿色建筑经验的大型房地产企业，合作开发绿色建筑示范区。

2.坚定不移做好制度建设工作。一方面，对原有制度进行修改完善，确保符合我区实际情况；另一方面，根据工作需要和行业管理需要，重点抓好城市建设、建筑业管理、长效管理、作风建设等方面制度的起草、制定和出台。健全工作机制，按照制度要求，在行业管理的各个方面探索运转高效、保障有力的工作机制，并逐步予以固化，提升行政效能。

3.齐心协力加强标准建设工作。在全区范围内，推行政府投资项目预选承包商制度，优先考虑行业信用评价优良，选择一批综合素质好的施工企业建立预选承包商名录；进一步完善市政、绿化养护养护标准，加大养护考核力度，提高养护工作绩效；市政、绿化设计施工推行标准化，使工程的管理更加高效规范，绿化工程管理推行施工、设计单位一体化考核，使设计要求最大程度落实到施工中。

4.千方百计突出安全生产工作。巩固2012年良好的安全生产形势，确保全年不发生重特大安全事故。加强安全培训工作，继续开展专项治理，督查施工企业安全专项施工方案的编制、程序、审核和实施；在安全监督管理方面，通过教育培训和检查处罚，提高工程管理人员的安全生产意识，继续加强对危险性较大的分部分项工程安全监督管理；针对个别工程项目经理等参建各方人员管理不到位的情况，采用开不良记录、局部停工、加强监督复查等手段；针对监督人员不足的情况，改变巡查方式，以不定期飞行检查、质量安全综合大检查和专项检查相结合，重点督查住宅工程、重要工程、管理较差的工程、有重大危险源的工程。

5.以防为主推进民防地震工作。深化防空防灾一体化建设，主动将民防发展建设融入经济社会发展和服务民生之中；积极开展防震减灾工作，有效构建防震减灾组织体系，确保民防（地震）工作取得新成绩。以信息化条件下强敌介入防空作战为背景，提升完善人防组织指挥体系；以重要经济目标防护信息化建设为载体，提升人民防空信息化水平；以建精品人防工程为突破口，加强人防工程建设管理；以专业队伍整组整训为抓手，提高专业队应急救援水平；以社区民防建设为牵引，建强群众性基层民防（地震）组织，提升全民应对各类突发事件的能力；以科普宣传为着力点，不断强化防空防灾宣传和地震科普知识教育训练；以构建防灾减灾工作体系为支点，加强震情速报和宏观测报队伍建设。

（四）以党建工作为抓手，进一步提升全局对外形象

组织工作创特色。通过党课学习、专题辅导报告会、知识竞赛、调研论文比赛等形式，掀起十八大精神学习热潮；扎实开展“金牌员工”评选活动，提高“金牌员工”“含金量”，同时道德讲堂宣讲“金牌员工”事迹做到常态化；强化党建带“三建”工作，提高工青妇组织建设水平，不断增强组织活力；深入开展机关作风建设活动，推进创先争优常态化、长久化，努力实现名次争先进位。干部培养求突破。干部调整制度化，出台局管干部选拔任用工作制度，提升选人用人群众满意度；干部教育网络化，充分利用OA协同办公系统，开发干部教育培训系统；干部交流常态化，进一步畅通机关和局属企事业单位干部交流任用渠道，激发干部队伍活力；干部选拔竞争化，专门拿出部分岗位，进行竞争性选拔，改善选人用人机制。纪检监察上水平。将党风廉政责任工作与全局中心工作同部署，责任到人，纳入年度目标；定期组织专项督查，强势推进重点工程和重点工作，将权力运行置于阳光下；加强党风党纪教育，做到常警钟长鸣；认真执行日常廉情约谈制度，消灭腐败苗头；通过打造“廉洁示范工程”，有效加强廉政建设，形成教育倡廉、制度保廉、监管督廉、科技促廉的良好氛围。宣传工作出亮点。简报编印力求图文并茂，为全局2013年宣传工作再造亮点；信息工作任务分解落实到各处室、各单位，每月通报；积极宣传重点工程、重点工作、行业管理，进一步激发全局干部职工干事创业的积极性。

二、落实保障措施，夯实工作基础

目标已经明确，关键在于落实。我局将多措并举、形成合力，确保不折不扣完成2013年年度目标任务，为建设国际化、生态化滨江新城提供坚强有力的保障。

学习先进典型，构筑精神高地。以更大的决心学理念。学习先进城市建设管理经验，明确高新区城市建设和管理努力的方向；学习先进城市以人为本的理念，引领常州高新区城市建设和管理工作；学习先进城市提升城市品质的做法，推动高新区在城市品质、城市功能和生态环境上不断前进。以更大的勇气改作风。学习率先发展的责任意识，进一步营造干事创业的浓厚氛围；从干部选拔使用入手，把品行好、想干事、能干事的干部选拔到领导岗位上；通过学习，寻找自身存在的问题，加快理顺体制机制。以更大的力度抓落实。全局上下牢固树立抓落实意识，健全长效学习机制和学习落实机制，切实做到学了就要行动，学了就要见到成效，杜绝“看了激动、回来不动”，或只停留在讨论总结上。

完善制度建设，健全管理手段。一方面，制定好制度是制度建设的前提。建立健全各项制度，力求覆盖城市建设和管理的各个环节，真正做到以制度管人、按制度办事；从城市建设和管理的实际出发，让制度真正解决城市建设和管理工作中的实际问题；最大程度减少制度执行的人为因素，做到公正、客观、公平。另一方面，执行好制度是制度建设的根本。广泛宣传制度，深入学习制度，使广大干部职工遵守制度，并转化为自觉行动；提高执行制度的公信力，营造以遵守制度为荣、以违反制度为耻的浓厚氛围；以求真务实的作风狠抓制度执行，处处、时时、事事维护制度的权威性。

提高工作标准，增强责任意识。提高设计水平。按照国际化、生态化滨江新城的建设标准，对重点工程设计方案实行公开招标，面向国内外选择一流的设计队伍，高起点、高水准确定方案，并一贯到底。强化分工负责。建立责任分解体系，将工作分解落实到单位和个人；形成局长盯分管局长、部门负责人，分管局长分管一条线，部门负责人全面负责推进具体工程的工作局面，做到层层传递压力；将重点工程和重点工作推进与部门、个人评先评优挂钩，最大程度激发积极性。加强综合验收。进一步健全综合验收制度，克服验收的人为因素，确保工程按照设计要求推进。

加强督促检查，推动工作落实。督查与解决问题相结合。注意发现问题，并对问题进行认真研究，提出合理化建议；敢于反映那些影响决策落实的深层次问题，坚持有喜报喜、有忧报忧；抓住普遍性、倾向性、苗头性的问题进行督促检查，最大限度地调动各方面的积极性。督查与目标管理相结合。部署工作时尽量将目标量化、细化，分解落实到每季度甚至每个月，使各处室、各单位有章可循，使督促检查具有抓手。督查与干部管理相结合。重点工程、重点工作和行业管理的督查落实情况，既与各处室、企事业单位的年度目标考核挂钩，又与干部职工个人的评先评优、选拔任用挂钩，最大程度激发干部职工的积极性。

激发队伍活力，创造优异成绩。不断加强班子建设。不断增强领导班子把握大局、科学决策和驾驭全局的能力，努力把城建局领导班子打造成为团结协调、坚强有力、积极进取的核心力量。切实转变队伍作风。结合机关作风建设主题活动，推进创先争优活动常态化、长效化，通过道德讲堂等活动转变全局干部职工作风，引导全局干部职工淡泊名利、秉持操守。积极树立向上正气。积极开展形式多样的教育活动，活跃身心，陶冶情操，增强团队精神和集体凝聚力；每天在门户网站上发布“廉政格言”，时刻警醒干部职工不断增强反腐倡廉意识，营造风清气正的氛围。

美好的愿景激发斗志，宏伟的蓝图鼓舞人心。2013年，我局将在区委、区政府的正确领导下，紧紧依靠全局干部职工，负重奋进、顽强拼搏、开拓创新、锐意进取，建精品城市、抓精细管理、创一流业绩，为建设国际化、生态化滨江新城作出新的更大的贡献！