2013年，全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照市人力资源社会保障工作会议和区委区政府要求，牢牢把握民生为本、人才优先工作主线，大力实施就业优先和人才强区两大战略，加快推进社会保障体系与和谐劳动关系两大建设，全面深化干部人事制度和收入分配制度两项改革，不断提升人力资源社会保障基本公共服务水平，推动全区人力资源社会保障事业再上新台阶，为率先基本实现现代化作出新的更大贡献。

　　一、强化载体建设，推动实现更高质量就业

　　1．切实加强载体建设。充分发挥常州高新区人力资源管理协会的功能，加强协会的管理运作，组织协会各项活动，探索开展“十佳人力资源管理单位”、“十佳人事经理”评选活动，组织会员单位开展劳动仲裁案件的庭审观摩以及劳动法律、法规培训，推动全区整体性人力资源开发、管理与服务水平的提升。依托新改版的高新区人才网，建立结构合理、相互衔接、动态更新的专业技术人才信息库和高级人才信息库系统，力争2013年新增各类人才信息储备5000名。

　　2．深入推进创业带动就业。以常州市“龙城青年大学生创业”三年行动计划工作纲要为出发点，探索建立大学生创业基地，落实大学生创业扶持政策，营造鼓励创业、促进创业、服务创业的良好氛围，形成良好的创业带动就业的社会导向。加强大学生创业意识教育，完善（SYB）创业培训和创业实训，做实创业培训学员后继跟踪服务，全年开展创业培训600人。

　　3．全力促进重点群体就业。通过全区农村劳动力资源调查，建立健全新北区劳动力资源动态信息库，为被征地农民提供即时有效的用工信息服务，大力开发公益性岗位，重点开发适合就业困难人员的灵活就业岗位和公益性岗位，落实好社保补贴等各项优惠政策，切实帮扶城乡就业困难群体实现再就业。全年举办适合农民工、高校毕业生、下岗失业人员、就业困难群体以及民企、外企公益性的各类招聘活动50场。做好新疆籍普通高校毕业生来区培养工作。

　　4．着力提升劳动者就业能力。建立健全城乡一体的职业培训信息管理平台，实现城乡劳动者培训补贴实名制管理和信息化审核。落实好省内农村劳动力转移培训以奖代补政策，进一步开展农村劳动力转移培训。完成250名人力资源管理人员和协理员项目统考培训。

　　二、注重城乡统筹协调，不断完善社会保障体系

　　5．深入推动社保扩面。继续贯彻实施《社会保险法》，不断完善现有社保扩面工作机制，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工、被征地农民再就业人员等为重点，进一步扩大社会保险覆盖范围，全区职工养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保分别净增5000人以上，城乡居民社会养老保险应保尽保，全区基本养老、医疗、失业保险综合覆盖率保持在98%以上。

　　6．稳步提高社保待遇。继续提高城乡居民养老待遇，城乡居民社会养老保险基础养老金标准提高至每人每月140元，及时修改发放养老金的软件程序，确保基础养老金发放到位。

　　7．确保新龙生态林项目农民保障工作顺利开展。积极稳妥做好新龙生态林项目农民纳入保障的各项工作，主动协调有关部门，解决工作推进中的相关问题，根据新龙生态林项目工作进展，逐批做好纳入保障农民的系统备案、人员参保与补缴、退休手续办理等工作。

　　三、突出引育攻坚，全力打造人才集聚高地

　　8．加大人才引进力度。加快政策宣传，支持有条件的大型企业、高新技术企业积极申报设立博士后工作站和博士后创新实践基地，大力吸引国内外优秀博士生到工作站和实践基地从事项目研究工作，实现产学研的紧密结合。全年新增省级博士后创新实践基地2家和省、市留学人员创业园各1家，推荐优秀市级留学人员创业园申报省级留学人员创业园。

　　9．拓宽人才引进渠道。根据我区在建和拟建项目对人才的需求，通过组织人才招聘会、开展网上招聘人才、引进外埠人才和智力等形式，主动为企业服务。做好全年两批“龙城英才计划”申报和对接洽谈工作，组织赴外省“龙城英才”计划推荐会，全面完成2013年的人才目标任务。

　　10．优化人才服务机制。建立人才服务平台，实行动态管理。加大职称服务企业力度，重点加强政策宣传，积极开展领军型人才高级职称评审和大中专毕业生的职称评聘申报工作，争取全年企业专技人才职称申报人数有大幅度增长。

　　11．加快高技能人才培养。出台《新北区高技能人才培养工程实施意见》。重点抓好技术型研发人才和实用型高技能人才的引育工作。依托大中型企业、技工院校（职业院校）和高技能人才培养示范基地等载体，深化推进企业高技能人才评价机制，鼓励各镇（街道）、行业、企业和职业院校广泛开展技能竞赛、技术比武、岗位练兵等活动。全年新增高技能人才500人，每万名劳动者中高技能人才数达到550人。

　　四、注重以点带面，努力提升人事管理水平

　　12．稳步推进人事制度改革。认真做好事业单位的分类工作，进一步加强事业单位岗位设置管理，确保全区事业单位岗位设置率达100%。继续贯彻“凡进必考”的进人政策，强化事业单位公开招聘职位条件、方案的审核和监督，会同教育、卫生主管部门加强对教师、医卫人员的招聘监督管理，完善教育卫生系统公开招聘办法。认真落实军转安置政策，积极拓宽安置渠道，确保完成市下达的各项军转安置任务。

　　13．进一步完善各项收入分配制度改革。按照市人社局统一要求，进一步做好规范公务员津补贴工作。完善事业单位绩效工资管理办法。配合相关职能部门，加强对事业单位收入分配的统一规范管理，会同有关部门组织对2012年绩效工资实施工作的专项检查，按时完成各事业单位2013年绩效工资总量核定工作。

　　14．全面加强公务员管理。开展新一轮“5+x”培训，推进基层公务员培训工程，组织新进公务员能力提升培训，建立科级及以下公务员学习培训积分考核制度，探索公务员培训与考核、干部晋升挂钩机制，强化培训与考核结果的运用。以信息化建设为契机，进一步完善公务员信息系统数据库，实现公务员“进、管、出”各环节信息数据动态管理和监督。

　　五、注重源头预防，着力构建和谐劳动关系

　　15．发挥多方协调联动作用。加强与工会组织的联动，做好新修订的《劳动合同法》、《江苏省劳动合同条例》的贯彻实施工作，提高企业劳动合同签订率。加强与政法部门的联动，健全执法办案协作机制，做好拒不支付劳动报酬犯罪案件的移送工作。加强部门内部联动，探索监察与工伤、社保稽核的联合执法，为劳动人事争议处理打造更加畅通快捷的通道。

　　16．提升劳动保障监察执法效能。继续做好劳动监察“两网化”建设，开展年度劳动保障书面审查活动，深化诚信示范企业培育工作，组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法行动，及时查处重大违法案件。推进全省联动举报投诉平台建设，平台举报投诉案件运行率达到95%以上。开展推进依法行政工作力度，完善工伤行政复议和行政应诉工作机制，加大对劳务派遣公司的审查，规范劳务派遣用工管理。

　　17．完善劳动调解仲裁机制。集体争议按照“调解提前化、处理快速化、平常互通化”的原则，做到快办慎审，确保依法维护劳动者合法权益，力争将群体矛盾遏制在萌芽阶段，在最大程度上避免集体争议案件的发生。着力调解仲裁员队伍专业化建设，提升调解仲裁案件处理质效，立案处理案件结案率达94%以上，仲裁机构结案调撤率达70%以上。指导部分大中型企业或劳动争议案件多发的企业自行建立调解组织，尝试建立企业自行调解制度。

　　六、注重规范高效，优化提升公共服务水平

　　18．打造基层标准化服务平台。因地制宜，引导基层服务平台开展公共化、多元化、特色化建设工作。开展新北区村级就业服务优秀工作站评选工作，通过考核评比，相互促进，相互推动，提升全区基层就业平台服务能量。探索“小班化”、“菜单式”基层工作人员业务培训新途径，切实提高基层人社工作人员的能力水平。按照重心下移、业务下沉的要求，梳理业务，优化流程，将与居民相关的工作内容逐步向基层延伸。全力打造新北区“15分钟人力资源和社会保障公共服务圈”，让老百姓通过网络，足不出户就能得到实现就业指导、劳动法规政策咨询、就业培训、岗位推荐等相关信息，缩短就业服务距离，努力实现全区基本公共就业服务均等化发展目标。

　　七、注重效能提升，全面加强自身建设

　　19．积极组织开展工作调研。立足推动全区人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，结合自身工作特点，建立经常化、规范化的调研工作制度，围绕人力资源社会保障事业发展的重点工作、重大政策和热点难点问题深入开展调查研究，提出思路和解决问题对策，努力为工作创新发展提供客观依据和理论支持。

　　20．做好信息宣传和信访维稳工作。强化新闻宣传，创新方式方法，突出宣传重点，提升宣传主导能力，增进社会对人力资源和社会保障工作的了解。通过分析、研判、评估等方式，应对舆情的新情况新变化，提升正面引导舆情能力。加强宣传信息员队伍建设，推进宣传信息工作的组织化，完善信息宣传工作考核奖评机制。

　　21．抓好党建、廉政建设和作风建设。深入学习贯彻党的十八大精神，加强学习型党组织建设。巩固“创先争优”活动成果，促进“创先争优”活动长效化、常态化。严格落实党风廉政建设责任制，强化廉政风险防控力度，扩大廉政风险排查范围，规范廉政风险预控措施。加强行政监察和电子监察，促进权力规范透明运行。深入开展“三解三促”活动，继续开展结对帮扶活动，促进机关作风转变。