2013年,全区安全生产工作要以遏制各类事故为重点,以减少人员伤亡和财产损失为目标,继续深入开展安全生产各项工作,确保全区安全生产形势保持平稳。
一、落实两个责任,完善责任体系
继续深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神,通过严格安全生产行政许可、实施分类分级重点监管,促使企业履行安全生产主体责任,建立持续改进的企业安全生产长效机制。加强对企业主要负责人履行安全生产职责情况的监督考核。
健全安全生产“一岗双责”制度,强化安全生产绩效考核,严格实行“一票否决”。完善和落实安全生产分级属地管理制度,总结推广各镇(街道)、各部门安全监管有效做法。完善协商和决策机制,进一步加强部门之间的配合协作,更好地履行安全生产综合监管、专业监管、行业管理和指导等职责。
二、深化重点行业领域安全专项整治
加强危险化学品领域专项整治。继续抓好重点监控危险化学品、重点危险工艺、重大危险源的安全监管,严格危险化学品安全管理,优化企业布局,提升危险化学品企业本质安全水平。深化危险化学品专项整治,结合园区化工企业综合治理,努力培育化工企业安全防范措施示范岗位。扎实开展春节期间烟花爆竹运输、储存、销售环节专项整治,严厉打击烟花爆竹非法违法行为。
加强道路交通安全领域专项整治。加强道路交通安全综合治理,结合新交规执行,进一步完善道路交通安全长效管理机制。继续开展“三超一疲”、查禁酒后驾驶等严重交通违法行为专项整治,加强重点路段隐患排查治理。进一步抓好危险化学品运输车、建筑搅拌车等重点车辆的安全管理。落实校车安全管理规章制度,强化校车安全监管。严防严控交通事故总量,实现交通死亡事故不断下降,坚决杜绝可防性一次死亡3人以上恶性事故发生。
加强建设工程领域专项整治。深化建筑工程领域安全专项整治,按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则,落实安全监管责任。狠抓施工现场“三违”现象安全监督,有效组织深基坑、脚手架、起重机械设备等专项整治,全面实施施工现场标准化管理。建立建设领域诚信体系,实现建筑安全监督工作电子化和信息化。采取切实措施有效控制事故总量,防范较大以上事故。
加强消防安全领域专项整治。加大火灾隐患排查整治力度,进一步完善部门联动、政府挂牌督办机制,确保隐患整改到位。提升消防工作社会化进程,坚持整体防控、以点带面、以面保点,形成条块结合的消防监督管理体系,建立全方位、立体化的监管格局,确保全区火灾形势安全可控。
加强特种设备领域专项整治。继续推行特种设备标准化管理和特种设备分类分级监管工作。加强部门联动,严厉打击特种设备违法违规行为。加大对气瓶充装和电梯维保单位的整治,排查公共领域特种设备的事故隐患,确保特种设备使用安全。
三、严格安全生产行政执法工作
继续开展安全生产大检查、隐患排查治理,深化安全生产“打非治违”专项行动,开展“回头看”活动。突出重点地区、重点行业领域和重点单位,特别是针对事故暴露出的突出问题,落实治理责任,加大执法力度集中整治。进一步健全联合执法机制,对事故频发、非法违法行为集中的行业领域和地区,进行重点执法或组织联合执法,对非法违法和不具备安全生产条件的企业,该关闭的坚决依法予以关闭。对整改完毕或取缔关闭的非法违法企业要进行重点抽查,严防死灰复燃。加大安全生产违法行为查处力度,对存在非法违法生产经营建设行为的,严格按照“四不放过”的原则进行调查处理,依法追究相关责任人的责任。
四、进一步夯实安全生产基础工作
加强安全生产宣传教育培训。进一步开展安全生产宣传“五进”活动,增强全社会安全意识。加强社会面安全培训,拓宽培训覆盖范围,把安全培训送进车间、送进班组、送进工地。深化高危行业操作人员和班组长全员培训,积极推广班前培训、现场培训、实物教学,严格持证上岗制度。
加强安全生产应急管理。进一步健全完善区、镇两级安全生产应急管理网络,修订安全事故应急救援预案,完善应对安全事故的快速反应机制和程序。做好企业安全生产应急预案的指导,增强预案的针对性和可操作性。经常性开展危险化学品企业、人员密集场所、建筑施工、中小学校等单位和场所事故应急救援演练,提高对突发事故的应急响应、善后处置水平。
有序推进企业安全生产标准化建设工作。落实好标准化达标企业与工伤保险费率挂钩政策。严格达标评审,不降低标准、不流于形式,坚持成熟一个考评一个,确保安全生产标准化建设工作质量。把企业安全标准化创建于安全评价、行政许可、安全生产长效管理考核考评等结合起来,推进岗位达标、专业达标和企业达标,努力完成国家和省、市规定达标任务。
加强职业卫生安全监管。继续开展《职业病防治法》宣贯力度,督促企业落实职业病防治主体责任,及时申报职业病危害项目,切实做好岗前、岗中、离岗时的职业健康检查,建立劳动者职业健康监护档案。建立健全职业卫生监管联席会议制度、应急处置机制、内部协调机制等。进一步落实木制家具制造等五大行业企业职业病危害专项治理工作,规范企业职业健康行为。
加强安全监管队伍建设。加强基层安监机构建设,推进镇(街道)安监机构逐步达标。围绕“规范、廉洁、高效、便民”的服务宗旨,打造优质服务平台,把安全服务与行政许可、执法检查结合起来,在严格监管的同时做到真情服务、高效服务。开展创先争优活动,加强政风行风建设,着力打造一支作风扎实、业务精通、廉洁奉公的安监队伍,服务全区经济社会发展大局。
2013年,安全生产工作任务依然艰巨。我们一定要贯彻落实国务院关于安全生产工作的要求,按照区委、区政府的工作部署,振奋精神、真抓实干,坚决杜绝重特大事故和较大社会影响事故的发生,确保全区安全生产形势的持续稳定。