常食药监新办〔2013〕5号
关于下发《2013年分局依法行政工作要点》的通知
各科室：
为加强依法行政工作，现将《2013年分局依法行政工作要点》印发你们，请认真遵照执行。
附件：2013年分局依法行政工作要点
常州市食品药品监督管理局新北分局
2013年3月19日
常州市食品药品监督管理局新北分局办公室 2013年3月19日印发
2013年分局依法行政工作要点
2013年分局依法行政工作的总体要求是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于加快推进法治政府建设的意见》，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，巩固和发扬区依法行政示范点的示范作用，公正执法，廉洁高效，全面提升依法行政工作水平。
一、加强组织领导，确保工作成效
1、成立依法行政工作领导小组。由李小平局长担任组长，吴建伟、蒋鑫两位副局长任副组长，翟陇峣、沈沉、朱友峰、朱法中为领导小组成员。罗振升为法制员，具体负责依法行政联络工作。
2、把依法行政工作摆上重要议事日程，年初有计划，年中有检查，年底有总结，按计划组织学习和检查考核，落实领导小组集体学法制度，全年专题法律学习不少于4次。
二、加强队伍建设，夯实依法行政基础
3、不断提高思想觉悟，改进工作作风、密切联系群众，切实做到爱岗敬业，忠于法律，恪尽职守，清正廉洁，执法为民，杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等不良行为，树立高尚的职业道德风范，努力打造一支“公正执法，廉洁高效”的监管队伍。
4、加强基础法律知识和业务知识学习，采取自学与培训相结合的方式，进一步提高行政执法能力和业务技能。适时安排行政执法人员参加省局、市级执法人员公共法律知识和业务技能培训,不定期对行政执法人员进行法律法规和业务知识考试。
三、加强制度建设，筑牢依法行政根基
5、建立“决策、执行、监督”三位一体的依法行政工作体系，始终贯彻制度先行的理念，执法有依据，行为有规范，权力有制约，过程有监督，过错有追究，形成用制度办事、以制度管人的良好氛围，做到工作制度化、业务流程化、文书格式化、资料档案化。
6、落实民主集中制，贯彻执行一级抓一级、层层抓落实、互相沟通、相互配合、团结协作机制。深入调查研究，广泛征求意见和建议，充分体现民主决策、科学决策、依法决策，切实维护社会公众利益。
7、把好规范性文件合法性审核关，建立规范性文件评估和定期清理制度，确保出台的规范性文件合法合理、有效实用，规范性文件备案率、及时率、合法率均达100%。
8、加强执法文书和案卷管理，规范制作、使用行政执法文书，在行政执法案件办结后，按照有关规定，及时将相关行政执法文书、证据资料等整理入卷，归档保存。
9、落实重大案件集体讨论制度，讨论案件事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，处理是否恰当，程序是否合法，进一步规范办案程序，提高办案质量，准确、有效地实施行政处罚，确保依法行政。
四、加强执法监督，提升依法行政效能
10、加强案件审核，对案件的调查证据、办案程序、适用法律等进行全面审理，严把案卷质量关。案情重大、情节复杂的，应提交集体讨论决定，保证行政执法的公开、公正，切实维护行政相对人的合法权益。
11、每半年开展一次行政执法监督检查，按照省局、市局的相关要求，通过自查、互查、查看台账、调阅卷宗、调查问卷、现场检查等方式，采取切实有效的措施，强化行政执法监督检查。
12、开展行政执法督查活动，通过召开座谈会、走访行政相对人、企信通短信问答、发放《机关公务人员公务行为反馈表》等形式，进一步推进机关作风建设，规范行政行为，创优服务措施，促进廉政建设。
五、规范权力运行，依法履行职责
13、遵循公正、公平的原则，平等对待行政相对人，保护行政相对人的合法权益，做到执法措施必要、执法手段适当。对违法违规行为的查处，坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”；加强事前和事中的监管，防止“重事后查处、轻事前预防”。
14、履行行政执法告知。实施行政检查、行政处罚、行政强制等执法行为时，应向行政相对人告知执法内容、依据以及其依法享有的陈述权、申辩权等。受理行政事项审批申请时，应一次性告知行政相对人办事程序以及需提交全部材料的目录。
15、推行说理式执法。围绕案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚程序等，采取书面、口头等形式向当事人阐明案件涉及的法律、事实和情节等事由，说透法理、说明事理、说通情理，刚柔相济，化解矛盾，构建和谐执法环境。
16、在行政处罚中遵循处罚法定、公正、公平、过罚相当，充分发挥行政处罚的惩戒、引导和规范作用，做到凡事有章可循、有据可依，既严格执法，又以理服人，避免发生行政复议、行政诉讼案件和举报投诉事件。
六、推进政务公开，提高工作透明度
17、按照国务院《政府信息公开条例》、分局制定的《政务信息公开工作制度》有关规定，推进电子政务建设，做好食品药品监管信息主动公开工作, 保障人民群众获取监管信息的权利，增强监管工作的公开性和透明度。
18、拓宽政务公开渠道，做到各项工作透明化，充分利用高新区政府门户网站、分局门户网站、电视、报纸、社区、广场宣传等载体，大力做好政务公开工作，提高人民群众的知情权、参与权和监督权。
19、全面推行政务公开，严格按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，及时公开与人民群众切身利益密切相关的政策法规及业务信息，营造良好的行政执法环境，树立良好的社会形象，使“阳光政务”成为依法行政的助推器。
七、加强普法宣传，增强公众法治意识
20、贯彻落实“六五”普法规划，认真学习与工作关系密切的法律法规，开展以打击制售假劣食品药品违法犯罪行为重点的法制宣传教育，用好法律武器，为食品药品安全监管营造良好的法治氛围，切实保障公众饮食用药安全。
21、坚持把法制宣传活动作为依法行政的一项基础性工作来抓，加强对监管相对人法制宣传教育，提升企业依法生产经营意识，使企业能够熟练掌握与工作相关的食品药品法律法规，进一步增强企业诚信守法和第一责任人意识。
22、开展丰富多彩的法制宣传活动，通过“食品药品安全知识进万家”、药店“法制园地”宣传示范点、安全用药宣传月、食品安全宣传周、“12.4”全国法制宣传日等渠道，组织开展食品药品、保健食品、化妆品、医疗器械等法律法规的集中宣传活动，引导群众依法诉求、依法维权，促进社会矛盾化解，维护社会和谐稳定。
