常州国家高新技术产业开发区是1992年11月经国务院批准最早成立的全国52个国家级开发区之一。18年来，高新区紧紧围绕国务院提出的“四位一体”目标，根据自身区域特点，走出了一条自主创新的道路，形成了机械制造、电子信息、生物医药等实力相对较强的高新技术产业集群。“十一五”以来，高新区在经历了以工业化、城市化为代表的第一轮现代化之后，适时调整发展战略，全力推进国家创新型科技园区建设，抢占新兴产业发展制高点，大力推进现代服务业的发展，以软件、动漫、网游等为代表的创意产业异军突起，初步形成了产业链基本完整、产业结构较为合理的创意产业集群，“以创意实现传统产品的华丽转身”。创新、创意为代表的现代服务业正在常州产业结构调整中发挥着引领支撑作用，在更高层次上实现了产业结构调整和经济社会转型升级，高新区已经成为常州市实施自主创新战略的核心基地和高新技术的辐射源和孵化器。常州高新区先后获得了“全国最快发展高新区”、“先进国家高新区”和“华东地区最具竞争力开发园区”等称号，2001年已通过ISO14001环境管理体系认证。

    伴随着国内外经济发展阶段的转变和常州市经济环境的变化，高新区在经历了以工业化、城市化为代表的第一次现代化之后，正走向以知识化、信息化为标志的第二次现代化。在新的历史时期，常州市委、市政府迅速做出了创新驱动发展的战略选择和建设创新型城市的战略决策。同时，常州市在建成国家生态市的基础上，正启动生态文明的建设进程。为支持创新型城市的战略决策和生态文明建设部署，进一步提升全市核心竞争力，推动产业结构优化升级，带动周边园区及常州市经济的新增长、满足人民生活质量提升的新要求，常州高新区创建国家级生态工业园成为了新形势下区域发展的必然选择。

    　　为扎实稳步推定高新区生态工业园建设工作，常州高新区管委会会同有关研究机构和专家学者，围绕国家级生态园的建设思路、目标、措施等等展开了深入调查研究，形成了规划文本和技术报告。