各位代表：
现在，我代表新北区罗溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市、区人大代表、政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年是罗溪镇抢抓机遇、夯实基础、奋力拼搏之年，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，围绕“弘扬罗溪精神，建设美丽罗溪”这一目标，以航空产业园建设为主线，以项目带动为重点，以新镇建设为契机，团结和带领全镇人民奋勇拼搏，务实苦干，较好地完成了镇三届二次人代会确定的各项年度目标任务。
一、坚持克难求进，经济发展态势平稳
积极应对宏观经济形势的深刻变化，奋力破解发展难题，创新实践，迎难而上，经济实现了逆势中奋进。综合实力稳步提升。全年预计可实现地区生产总值50.8亿元，同比增长26.75%；完成公共财政预算收入2.12亿元，同比增长16.3%；完成全社会固定资产投资56.9亿元，同比增长101.73%，其中工业投入44.7亿元，同比增长177.88%；完成工业总产值166.5亿元，同比增长8.31%；实现销售收入162亿元，同比增长9.45%；完成农业总产值1.93亿元，同比增长13.5%，其中多种经营产值1.59亿元，同比增长6%；农民人均纯收入达1.95万元，同比增长16%。招商引资富有成效。顺利签约新誉集团通用航空项目、殊特亨农机公司农用机械项目等9个项目，预计达产后可新增销售收入30亿元以上，新增在谈项目25个。实际利用外资8568万美元，完成内资注册资本6.55亿元，自营进出口9050万美元，上报外资项目信息2亿元。园区建设扎实有效。加强载体建设，完成了46个村民小组、1964户、14家企业的动迁工作，共腾出发展用地8600余亩；按照“七通一平”要求，积极推进污水管网、骨干道路等基础设施建设，为项目入驻打下了良好基础。重大项目强势推进。抽调精干人员组成了项目推进中心，全面建立项目代理制，实行分类推进项目，全力服务46个工业、服务业项目，全年开工建设项目23个，竣工投产项目6个，其中区级以上重点项目17个，竣工投产2个，完成投资25亿元。
二、坚持创新驱动，发展潜力持续增强
产学研结合、校政企共建，坚持不懈推动科技创新，不断增强经济发展的动力和活力。搭建创新平台。加强与大专院校、科研机构的联系，认定省工程技术研究中心1家、省研究生工作站1家、省企业技术中心1家、市工程技术研究中心3家、区工程技术研究中心1家，与南京航空航天大学签约共建全日制研究生联合培养基地；组织青商会成员赴成都理工大学开展产学研专场对接活动，签订产学研合作协议10项；开展联合创新服务联盟推介活动2场，组织专场科普活动2场。积聚创新人才。积极招才引智，全年签约创业人才1名、创新人才1名。鼓励科技创新。全年共新增高新技术企业4家，申报民营科技企业17家，申报各类国家、省、市、区科技项目66项；申报省、市高新技术产品15只，申请专利471件，其中发明专利131件；申报中国驰名商标3件，省著名商标3件，市知名商标4件；省名牌产品2个，市名牌产品4个。
三、坚持量质并举，城乡面貌不断改善
围绕建设“美丽罗溪”目标，坚持完善功能、提升品质、优化环境、强化管理，城乡面貌日新月异。新镇建设持续推进。延河路、政泰路、空港三路、旺贤路、罗东路等配套道路建设进展顺利，6.61万平方米的空港三村一期安置房交付安置，近30万平方米的空港一村续建、空港三村二期、空港二村C区、同德苑续建、同仁苑三期安置房开工建设，空港二村C区商业等项目顺利推进。生态环境持续优化。积极创建国家级生态镇和国家级生态村，创建省级生态村1个、市级生态村1个，省级卫生村2个、市级卫生村1个。汤庄生态绿地投入使用，罗溪中心绿地、老孟河景观绿化等生态环境提升项目全面启动。完成京沪高铁沿线大环境整治工程，3个三星级“康居乡村”通过省级考核验收，龙珠山片区和莫家塘片区的“农业、农家乐、新农村”整治工作全面启动。新建污水管道4.16公里，完成25家企业的内部污水管网设计工作，对4家电镀企业进行了提升改造。农村建设持续加强。全面开展行政村（社区）区域优化调整工作，全镇20个行政村、2个社区优化调整为8个行政村、4个社区，进一步集聚了农村资源。现代农业高效发展，实施了中央小农水二期工程改造项目，新增高效农业面积3824.2亩、设施农业面积2348.2亩、机插秧面积4352.16亩，积极组织申报市级现代渔业园区项目1个、市级高效设施农业项目2个、市级科技项目1个。加强农村道路建设，投入了2500余万元，完成了“江苏省乡村公路管养和安保工程示范乡镇”创建工作。研究出台了《关于加快经济发展的奖励意见》，调动村（社区）发展壮大村级集体经济的积极性和增加收入来源的主动性。
四、坚持民生优先，惠民实事稳步推进
始终把民生幸福作为政府工作的宗旨和目标，致力加强社会管理创新，让发展成果全民共享。社会保障扎实深入。持续抓好就业和再就业工作，全年新增就业人数1310人，通过培训和推荐服务，就业困难人员再就业率达到70%。注重做好征地动迁后农村劳动力转移工作，累计推荐被征地农民就业308人。加强社保扩面工作，新农保参保新增75人，累计达11430人；被征地农民保障覆盖率达到100%。社会事业凸显成效。加大慈善救助力度，出台了《罗溪镇慈善救助办法》，发放救助金额近30余万元；创新建立“慈善超市”物资救助模式，救助45户困难家庭；加强困难帮扶，发放各类困难补助资金471.21万元；规范居家养老服务方式，居家养老援助服务率达100%，建成镇老年人助餐中心。开工建设罗溪新中学，成立罗溪教育发展基金，表彰奖励了十佳优秀教师。成功举办罗溪镇第一届运动会，新建和更新全民健身点18个，汤庄生态绿地通过了“江苏省全民健身示范工程”验收。规划新建了罗墅湾社区、汤庄桥社区卫生服务站，组织1253名农民进行了免费体检。社会管理得到加强。全面落实社会稳定风险评估机制，开展防范和处置“两欠一逃”专项活动；加大社会矛盾调处力度，“公众安全感”和“法治建设群众满意度”不断巩固提升。
五、坚持争先创优，服务效能有效提升
以“攻坚现代化，誓争第一流”作风建设主题活动为抓手，提振精气神、释放正能量，提升政府服务效能。改进工作作风。坚决执行中央八项规定和省委“十项规定”，提升管理服务水平，组织对企业服务中心、收付中心、人力资源和社会保障服务所等8个机关事业单位进行了评价。结合行政村（社区）区域优化和“园镇合一”的实际，对事业单位机构和人员进行了优化整合，有效提升了各部门的工作效率。坚持依法行政。深化“三重一大”制度落实，规范村级财务管理制度，制定了《罗溪镇村级财务管理实施办法》；落实工程建设管理办法，规范操作流程，完善审批手续，合力推进建设；加强监察审计工作，规范审计中介机构管理，重点做好了区域优化后“三资清查”及村庄环境整治审计工作。自觉接受人大法律监督，办理人大代表议案24件，满意率保持100%。强化廉洁从政。开展每月发送廉政短信，每季度推荐廉政短文活动，创建“廉洁示范工地”，推行政务、村务、组务公开，新建空港社区“廉政文化宣传室”，通过宣传、引导和实践，增强廉政意识，提高拒腐防变和抵御风险能力，营造风清气正的工作环境。
此外，国防、双拥、宗教、侨台、安全、统计、档案、爱卫、老龄、人口、妇女儿童等工作也取得新进步。
各位代表，一年来的实践证明：只有坚持“更高”的罗溪目标，才能在落后的情况下，逆势反击，创新举措，实现新转型；只有坚持“更快”的罗溪速度，才能在新的形势下，把握机遇，奋力前行，实现新跨越；只有坚持“更强”的罗溪效能，才能在发展制约前，争分夺秒，攻坚克难，实现新突破。
各位代表，取得的成绩来之不易，积累的经验尤为可贵。过去成绩的取得和今后工作的推进，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇干部群众的同舟共济、顽强拼搏。在此，我代表镇政府，向在座的各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向支持和参与罗溪发展的各界人士表示衷心的感谢！
在总结成绩和经验的同时，我们也应该清醒地看到发展中存在的一些问题和不足：一是经济总量全区排位不前，处于落后徘徊状态；二是部分传统产业发展疲软，支撑跨越发展的基础不牢；三是工作创新力度不足，在全区叫得响、拿得出的亮点工作不多；四是面对发展制约，攻坚克难的拼劲韧劲不强；五是在新形势下，干部作风转变不快，速度效能有待提升。上述问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2014年主要工作
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是率先基本实现现代化的冲刺之年，也是罗溪镇扩总量、增后劲的关键之年。常州航空产业园的设立、“园镇合一”体制的调整，为罗溪争先进位、跨越发展提供了禀赋资源和广阔空间。站在新的起点上，全镇上下一定要抢抓机遇，求实创新，奋力拼搏，把罗溪的各项事业推向一个崭新的高度。
2014年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持“稳中有进、改革创新”的总基调，围绕“弘扬罗溪精神，建设实力罗溪”的总体思路，致力“园区、新镇、环境、民生、队伍”五大事业建设，提振精神、知难而进、务实创新、突破瓶颈，努力开创经济实力有提升、产业转型显成效、镇容村貌大改变、民生实事促和谐、团结拼搏谋发展的新局面。
2014年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值确保增长10%、力争12%；公共财政预算收入确保增长8%、力争10%；全社会固定资产投资确保增长18%、力争20%，其中工业投入确保增长15%、力争18%；工业总产值确保增长12%、力争15%；实际到账外资确保增长8%、力争10%；农民人均纯收入增长14%以上。
2014年十项为民办实事项目：
1．改善安置小区环境：实施空港一村、二村、同心苑、同德苑绿化提升、车位改造、公共设施维修、管网疏浚等工程。
2．完善镇区功能配套：罗溪新菜场建成并投入使用；实施并完成空港二村商业、同仁苑商业项目；实施新镇主街区道路绿化亮化美化工程，239省道老镇区整治提升改造。
3．拓展交通路网格局：实施新政路、罗南路、新镇一路西延、空港五路、政泰路南延、新誉路、环机场路、天河路、罗浮山路北延等道路工程，贯通镇区、园区主干道。
4．优化农村生活环境：按照“美丽乡村”建设要求，推进村庄长效管理，提升村庄整治星级水平，实施大邱庄片区“江苏省村庄整治示范村”建设；改造提升乡村道路公交站点。
5．提升教育卫生水平：完成罗溪中学新建工程，并投入使用；完成罗溪新幼儿园规划设计，尽早开工建设，力争年底交付；扩大罗溪教育发展基金，奖励十佳优秀教师；全面开展市区名校与镇本地学校共建办学，提升教育质量；全面完成青莲和罗墅湾社区卫生服务中心建设并投入使用。
6．丰富群众文化生活：打造罗溪文化特色，规划建设罗溪文体中心；全面完成罗溪中心绿地和老孟河生态绿地建设，实施碧春缘敞开工程，增加市民休闲、健身、娱乐场地；开展第二届民星大舞台等系列活动。
7．推进和谐安民工程：深入开展“平安”系列创建活动，完善社会治安防控体系，创新“户籍一元化”管理模式。
8．促进居民充分就业：利用“园镇合一”资源优势，健全镇级就业用工信息平台，密切就业推介，开展就业技能培训，全年新增就业岗位1600个，新增就业人员1500名，实现就业困难人员再就业30名，完成330名被征地农民和35名本地高校毕业生就近就业。
9．提高社会保障水平：确保新农保参保率100%，人均筹资标准提高至560元，适时提高基础养老金标准，为全镇60岁以上老年人办理意外伤害险；全面开放社区老年人助餐服务中心，提升居家养老水平。
10．加强农业设施改造：完成第三期中央小农水水利工程；实施沪宁河二期水利工程；完成老孟河南段、十里小横河疏浚景观改造工程；实施农村路桥改造工程。
围绕上述目标，2014年我们将重点抓好以下五方面工作：
一、突出园区建设，推进项目实施，致力提升发展动力
坚持“产业引领、项目带动、园区承载”的发展思路，举全镇之力推进航空产业园和动力装备产业园建设，努力做大园区，做强产业。
加大招商引资力度。今天的招商引资，就是明天的项目、后天的产业。围绕航空产业、汽车及零部件等重点产业，以新誉宇航龙头项目为引领，以引进整机整车项目为目标，以引进央企、上市公司和国外知名公司为方向，力争引进一批投资额度大、科技含量高、市场前景好的项目，实现招商引资新突破。争取落户1-2个通用飞机整机研发制造或知名零部件项目，引进3家以上外资注册资金3000万美元的项目，引进3家以上税收超千万的项目。
加快项目推进速度。要始终把项目推进摆在重要位置，千方百计解决项目推进过程中的困难，力争早开工早竣工早投产，不断培育新的经济增长点。预计2014年共有推进项目37个，总投资达120亿元，其中超5亿元的企业2个，超亿元的企业20个，超3000万元的企业11个。要加强在建项目的跟踪服务工作，加快推进新誉集团、骠马汽车、普利司通、一正菇业等19个项目的建设，确保尽早释放产能，形成新的增量。要积极沟通协调，优化服务举措，增强企业信心，争取常柴动力园一期、鲁尔离心泵、麦里奇、鸿石仓储等18个项目尽快开工建设，为罗溪发展添后劲。
加强科技创新深度。全力激发科技创新对全镇发展的驱动作用，凝聚区域竞争比较优势。加速建设创新载体，强化与南京航空航天大学等科研院校的产学研对接，统筹推进产业化基地建设。加速培育创新主体，鼓励企业加大科技创新力度，力争全年申报各类科技项目50项、国家专利400件、高新技术企业4家，争创省、市名牌产品3个，争创国家驰名商标1件，省著名商标2件,市知名商标3件。进一步完善企业科技创新奖励机制，充分放大激励机制的杠杆效应，重点向重大科技成果转化、重点创新型企业、创新型领军型人才倾斜，让敢于创新、勇于发展的企业得到最大支持，实现企业的又好又快发展。
二、突出富民强镇，加大投入力度，统筹协调农村发展
坚持以人为本、城乡一体的发展要求，以村级集体增收为主线，以加大农村基础设施建设投入力度为保障，持续改善农村生产生活条件。
改善农村基础设施。进一步提升农村生态环境，加快推进大邱庄片区村庄环境整治提升工程。加大农业设施投入，全力推进中央财政重点县三期小农水项目建设工作；加快防内涝工程整改，按照村庄沟塘三年轮浚计划继续实施清淤工程；进一步完善农机装备结构，提高农机化水平，改善农业生产条件；充分发挥现有3个农机专业合作社的功能，大力推广机插秧，实现机插秧面积全覆盖。实施农村道路、危桥改造工程建设，改造农村道路20公里、危桥1座；巩固“江苏省乡村公路管养和安保工程示范乡镇”创建成果，形成“养护有计划、考核有标准、奖惩有依据”的养护机制，确保全镇各类道路的好路率不低于88%。
拓展村级增收途径。鼓励各村（社区）按照规划要求，对闲置或低效使用的办公用房和破旧校舍、厂房、仓库等各类集体房产、土地进行整合，实现土地利用收益最大化、厂房租赁收益最大化，力争实现全镇村级集体收入均达100万元以上的目标。扩大群众对“三资”管理的知情权、参与权、监督权，推进“三资”管理规范化、制度化、民主化、信息化，推动村级经济的健康发展。积极发展为农服务型经济，全面推进农村社区股份合作、农地股份合作、农民专业合作、农村富民合作，建立健全新型合作经济组织。
做强现代农业园区。加快推进龙珠山现代农业示范园建设，协调园区内农业企业进行改造提升，通过项目集聚、产业招商等不断完善园区基础设施，吸引投资规模大、技术含量高、投资后劲强、市场效益好的企业落户园区，提升园区产业化水平和科技含量。提高园区辐射带动作用，以罗溪（彩叶树）现代农业产业园、龙湖农场农业示范园等为平台，强化资金、技术、成果等集成应用和辐射带动，使各级园区成为新品种、新技术、新模式、新成果的示范窗口，带动全镇农业现代化建设水平的提高。
三、突出功能品质，坚持绿色理念，加快建设生态新镇
坚持“绿色、低碳、生态、智能”建设理念，从建设、管理、形象等方面入手，提升新镇功能品质和内涵，全力打造美观整洁、生态低碳、精致宜居的新镇形象。
力争在重点建设上再发力。以建设为基点，加快推进基础设施、公共服务设施建设，加快实施政泰路南延、新镇一路西延、罗南路新建、空港五路新建等道路工程，加快实施空港二村C区、空港三村二期、空港五村、空港六村一期、同仁苑三期等安置房项目，确保按照时间节点要求保质保量完工；不断完善新镇区商业商务功能，推进龙兴时代广场全面开业，加快同仁苑商业配套建设，力争空港二村商业配套、商业综合体开发、商品房开发等项目尽早开工建设。
力争在长效管理上再提高。试行全镇长效管理奖惩措施，明确各部门和人员的工作职责、目标任务、奖惩措施，进一步强化责任意识，促进长效管理工作落到实处；积极搭建社会公众参与平台，营造“长效管理，人人有责”的浓厚氛围；对管理中遇到的突出问题进行集中整治，重点督办、动态管理；组织开展示范管理小区、示范街、示范路等创建活动，进一步提高长效管理水平。
力争在形象提升上再突破。积极打造绿色生态亲水环境，高标准完成罗溪生态绿地、老孟河景观提升工程，高起点实施如意湖景观建设、碧春缘改造等生态环境提升工程。加快实施239省道整治工程，使得老镇区的面貌焕然一新。加强生态文明建设，开展各类宣传活动，提升群众的绿色环保意识。加大环保执法力度，打击环境违法行为，改善全镇生态环境。完成空港产业园西区26家企业内部污水管网的改造工作，大力推动节能减排，推进清洁生产,加强污染源监控，加快淘汰落后小化工企业、工艺落后企业，构建环境保护长效机制。
四、突出民生改善，提升幸福指数，全力保障社会和谐
坚持“发展民生、造福百姓”的宗旨，扎扎实实办好民生实事，实现好、维护好、发展好群众根本利益，切实解决事关群众利益的各类问题，不断提高群众幸福指数。
抓好惠民项目建设。大力实施安居保障工程，加快推进空港一村二期、空港二村C区、空港三村二期、同仁苑二期、同德苑续建等23.89万平方米安置房的安置工作，认真做好安置小区绿化提升、车位改造工作。进一步加大对教育的投入，罗溪中学完成新建并投入使用，开启与名校合作办学新模式，规划建设罗溪新幼儿园。完成全镇社区卫生室的布点工作，罗墅湾社区卫生室、青莲社区卫生室建成并投入使用。开展第二届镇教育奖励基金评先评优工作，进一步激发教师积极向上的内在动力。组织第二届镇民星大舞台活动，开展形式多样的群众性文体活动。
提升社会保障水平。持续抓好就业和再就业工作，尤其做好征地动迁后农村劳动力转移工作；开展多渠道、多层次、多形式的农村劳动力就业培训、职业技能培训和创业培训，提高劳动力的就业本领、创业能力；进一步完善村级劳动保障信息平台建设，促进就业供求信息全面、及时、准确地对接，发挥劳动保障前沿阵地的实效，全年力争完成330名被征地农民、35名本地高校毕业生就近就业。进一步发展壮大罗溪镇慈善基金，加强资金管理，救助更多的困难群众。
加强社会管理创新。以“一委一居一站一办”建设为依托，积极推进社区网格化管理和村级便民服务中心规范化建设，完成2个村（社区）的“和谐社区”创建工作。落实重大决策社会稳定风险评估机制，拓宽社情民意表达渠道，关注网络舆情民意，引导群众依法合理地表达利益诉求。完善以“老娘舅”调解工作室为重点的大调解组织网络，努力从源头上化解社会矛盾，促进社会和谐。加大平安创建力度，严格落实安全生产责任，强化食品药品安全监管，提升群众安全感。
五、突出风清气正，加强自身建设，创新务实政府管理
扎实推进新一轮全镇经济大发展、快发展，是形势所趋，责任所赋，使命所为，对政府工作提出了更高要求，必须深化政府管理创新，坚持不懈地推进政府自身建设。
激发尽职尽责干事创业的工作热情。牢固树立“视责如山、守责如城、履责如冰”的意识，大力倡行“一线工作法”。强化责任意识，围绕增长目标、项目实施、为民实事，推进效能建设，深化绩效评估，狠抓各项决策和工作部署的检查落实。紧盯影响全镇和群众关心的大事和难题，一项一项地抓落实，一件一件地求突破，一步一个脚印地见效果。激励各级干部勇于承担责任，敢于动真碰硬，乐于无私奉献，在各自岗位上，精心谋事、潜心干事、尽职办事。
建设勇挑重担敢于拼搏的干部队伍。发展时不我待，机遇稍纵即逝。要以全镇发展的大思路、大方向、大目标为己任，增强危机感和责任感，准确把握形势，在挑战中寻求机遇，在问题中寻求办法，在困难中寻找出路。进一步加强业务学习，不断提高驾驭各项工作的本领、破解发展难题的本领和做好群众工作的本领，在推进发展中勇于作为、善于作为、体现作为。对敢抓敢管的同志，多一些理解、支持和鼓励，真正做到上级为下级撑腰，下级对上级负责，共同为发展用劲，以实干树形象，以成事赢民心。
营造清正严明廉洁务实的发展环境。严格落实中央和省市区改进作风的一系列规定，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。强化对财政资金使用、工程建设招投标、土地使用权出让等方面的监督，实现以制度管权、管事、管人，防止权力滥用。继续构建惩防体系，不断增强领导干部拒腐防变能力。集中精力排查“贪、渎、奢、慵、懒、散、松、软、拖”九大作风问题，完善教育培训、督查考核等队伍管理机制，全力营造政通人和、风清气正、实干有为的办事创业环境。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，求真务实，埋头苦干，努力完成好各项工作任务。
各位代表，时代赋予重托，群众寄予厚望。站在新的起点，推进罗溪发展，任重而道远。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，朝着率先基本实现现代化的目标，千方百计抢抓机遇，满怀信心迎接挑战，聚精会神共谋发展，为建设更加美好的罗溪而努力奋斗！
