各村（社区）、企事业单位：

    为进一步做好全镇人口和计划生育工作，加强和创新社会管理，更好地完成市、区两级下达的人口和计划生育工作目标任务，促进人口与经济社会资源环境协调和可持续发展，现对罗溪镇2013年人口和计划生育工作提出如下意见:

    一、总体思路

    以科学发展观为统领，以全面做好人口工作为导向，坚持以人为本，推进人口综合改革，创新工作机制，着力提高人口素质，着力优化人口结构和分布，着力提高社会管理和家庭发展能力，整体提高人口和计划生育依法行政和公共服务水平，促进人口长期均衡发展，确保我镇人口与经济、社会、资源和环境长期协调和可持续发展。

    二、工作指标

    出生政策符合率99%，孕前优生健康检查覆盖率90%，家庭健康服务覆盖率90%，出生人口性别比基本正常，流动人口管理服务率92%，人口和家庭公共服务机构覆盖率90%，人口信息化建设达标率95%，人口和计划生育队伍建设基本达标，人口和计划生育奖励优惠政策基本兑现，人均人口和计划生育事业经费按标准投入到位。

    三、主要工作

    （一）围绕“利民”，大力实施基层基础工程

    稳定低生育水平。坚定不移地执行计划生育基本国策不动摇，进一步落实计生行政执法责任制，坚持执行出生实名登记制度，加大违法生育治理力度。深入推进“诚信计生行动”和“阳光计生行动”，进一步提升依法行政水平，全面推进人口计生政务公开、村（居）务公开、办事公开，畅通群众诉求、咨询渠道。积极开展计划生育基层群众自治活动，加强计划生育民主管理和民主监督，提高人口和计划生育政策公信力，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。加强出生人口性别比综合治理力度，建立完善由党政分管领导牵头，卫生、计生、纪检、监察、公安、药监等部门联合办案的机制，加强孕情监测和孕期服务，避免非正常终止妊娠，促进社会性别平等。加强人口信息化建设，以需求为导向，以应用促建设，以全员人口信息为支撑，完善部门信息共享机制，建立健全人口服务管理档案，为各类行政机构、公共服务部门提供人口信息服务，提高人口科学决策、社会管理和公共服务水平。

    （二）围绕“爱民”，大力实施人口家庭文化建设工程

    坚持高层推动，以党校理论教育活动为载体，组织党员干部加强人口理论学习，将人口形势、人口国情等纳入党委中心组学习内容，增强人口意识。坚持“大宣传、大联合、出精品”的原则，以幸福家庭建设为切入点，深入开展婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”，通过项目推进、典型示范、评估督导等，加强新闻宣传、社会宣传、群众宣传。各村（社区）要积极开展“五个一”活动，即组建一支计划生育文艺宣传队、打造一台广场人口文化活动、建设一个有特色的人口文化园区（社区）、建立一块人口和计划生育电子宣传屏、建设一个“幸福家庭书屋”，广泛宣传，创新载体，营造人口和谐发展的社会环境。

    （三）围绕“便民”，大力实施家庭健康促进工程

    推进免费孕前优生健康检查项目。以符合生育政策、计划怀孕的户籍人口夫妇（含一方）和在本地居住半年以上的流动人口夫妇为目标人群，免费向目标人群提供孕前优生健康检查服务，建立覆盖全镇的出生缺陷一级预防屏障，降低出生缺陷发生风险，提升目标人群的优生健康水平。开展避孕节育优质服务项目。依托计划生育服务机构，为育龄夫妇提供优质、便捷、安全的避孕节育服务；拓展免费避孕药（具）发放服务对象，优化服务模式，推进安全套进企业、社区，减少非意愿妊娠，降低患生殖道感染、性传播疾病以及艾滋病的风险；依托避孕药（具）导航体系的建设，向广大育龄群众提供数字化、智能化、网络化、个性化的避孕药（具）服务。实施生殖健康促进项目。组织育龄妇女参加生殖健康体检，为已婚育龄妇女提供免费宫颈癌、乳腺癌等生殖健康疾病早期筛查、转诊和关怀服务，提升妇女生殖健康水平。拓展人口和家庭公共服务项目。依据省《人口和家庭公共服务中心建设标准》，推进“世代服务”机构在完善“六位一体”综合服务的基础上向人口和家庭公共服务中心转型，重点拓展儿童早教、青春健康援助、老年健康保健服务等职能。

    （四）围绕“惠民”，大力实施生育关怀工程

    全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育伤残死亡家庭特别扶助制度和企业持证退休职工一次性奖励制度，认真做好独生子女公益金发放工作。继续推行长效避孕节育奖励制度和生育关怀系列保险，组织计生志愿者开展集中慰问与帮扶活动。

    全面推进人口早教工作。通过建立人口早教指导站点，以镇人口学校为依托，面向0—3岁婴幼儿家长开展科学育儿指导和免费体验活动，宣传倡导科学育儿的重要性和必要性，举办科学育儿专家巡回讲座，帮助0—3岁婴幼儿家长树立科学育儿理念，掌握科学育儿知识，科学养育孩子。

    （五）围绕“安民”，大力实施流动人口均等化工程

    深入贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育服务管理机制。加强对流入和流出人口的管理力度，大力推进流动人口信息化、网格化管理，完善“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的区域协作机制，依托“世代服务”机构，建设“康健驿站”，为流入人口免费提供避孕节育、生殖健康等服务，对流出人口建立孕情反馈奖励机制和流出人员家庭关爱机制。继续开展“双建”活动，加强对集贸市场和流动人口聚集企业的管理力度，切实维护流动人口合法权益。

    四、保障措施

    1．强化人口计生工作领导责任。充分发挥各村（社区）人口和计划生育领导小组作用，提高思想认识，分析所面临的严峻人口形势。党政一把手始终做到负总责、亲自抓、解决好人口和计划生育管理部门的人员、机构、经费等基本问题。人口计生部门要不断研究、分析、解决工作中存在的新情况、新问题，对一些重大问题要提出切实可行的对策，做出科学、可行、有效的决策。同时，坚决落实“一票否决制”，保障人口和计划生育工作年度任务的顺利完成。

    2．切实履行人口计生综合治理职责。各相关部门要树立大局意识，增强人口计生综合治理的责任感和使命感，结合业务，落实工作职责，按照分工，认真履行，进一步完善综合治理机制。要把人口和计划生育工作纳入精神文明建设、公民道德建设、和谐社区建设和文化建设等活动中。

    3．充分发挥计生协会优势作用。各村（社区）计生协会要与工会、共青团、妇联等群众组织密切合作，紧紧围绕全镇人口计生工作的整体部署，按照“服务于科学发展、服务于社会和谐稳定、服务于计划生育家庭”的“三服务”要求，充分发挥协会在解决人口问题中的协调作用，以协会组织建设和生育关怀为重点，积极开展生育、生产、生活的群众性宣传倡导服务，鼓励广大群众自觉参与计划生育民主管理和民主监督，促进人口计生事业健康发展。

    五、考核评估

    1．严格落实人口计生责任制考核。各村（社区）、各部门继续严格实行人口计生目标管理责任制，严格考核，把领导干部落实人口和计划生育工作责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容。将计划生育工作作为各种评先评优的条件之一，严格实行“一票否决”制。细化人口计生综合治理单位职责考核办法，组织相关人员不定期进行沟通联系、检查监督。

    2．优化人口计生综合考评工作。镇人口和计划生育领导小组将根据年初下达的目标任务，在年终组织有关人员对人口和计划生育目标任务完成情况进行检查考核，考核方式采用实地访谈、座谈会等形式逐项评估，并结合平时工作情况，评出等级。

    3．加强人口计生创新工作。各村（社区）、各部门要及时了解、分析人口计生服务的内容和时代特点、群众需求，积极探索人口计生持续发展的新机制、新方法，推动人口计生工作更有新意、更有活力、更有成效。

    附件：罗溪镇各相关部门工作职责

                                                              常州市新北区罗溪镇人民政府

                                                                    2013年1月29日