各村(社区)、有关单位：

    为进一步提高秸秆综合利用率，做好2013年度秸秆禁烧工作，保护生态环境，促进农业可持续发展，实现农业增效、农民增收，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《江苏省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》和《常州市农作物秸秆综合利用实施意见》文件精神及相关法律规定，结合我镇实际，提出如下实施意见：

    一、指导思想

    以改善农村村容村貌、促进农业良性循环、增加农民收入、保护环境为目标，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，大力推广农作物秸秆综合利用和机械化还田技术，全面禁止秸秆露天焚烧，逐步提高秸秆综合利用率，实现生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。

    二、工作目标 

    在全镇范围内禁止秸秆露天焚烧，着力推进秸秆机械化还田，充分发挥好现有农业机械的作用，确保农作物秸秆综合利用率达85%以上，其中秸秆机械化全量还田率达65%以上。

    三、工作措施

    5月至6月、10月至11月为秸秆综合利用工作的重点推进时段，各村（社区）、各部门要采取切实有效措施，确保工作落实到位，确保秸秆综合利用工作取得显著实效。

    1．镇成立秸秆综合利用工作领导小组

    组  长：曹  瑜

    副组长：周金忠  邹光华

    组  员：魏应坚  钟剑庆  蒋东方  邵鸿军  於国超 

    许加平  汪建龙  李听荣  蒋小波  俞建福

    领导小组下设办公室，办公室设在水利农机站，蒋小波同志兼任办公室主任，负责秸秆综合利用工作。

    2．宣传发动

    各村（社区）要利用横幅、宣传车、告农户书等形式广泛开展秸秆综合利用的科普宣传，增强人民群众的环境保护意识，宣传秸秆露天焚烧的危害性，调动全民参与的积极性和自觉性，营造浓烈的舆论氛围。

    3．加强巡查力度

    由镇城管办组织人员全天候巡查，对露天焚烧秸秆的户和个人及时进行教育，经教育不改的依照相关法律、法规进行处罚。安全环保办、水利农机站全力配合。

    4．加大行政推动力度

    镇政府与各村（社区）签订责任书，各村（社区）要成立以支部书记为组长的秸秆综合利用工作小组，制定本村（社区）秸秆综合利用工作实施方案。召开秸秆综合利用工作会议，明确秸秆综合利用的方式、露天禁烧要求和奖惩措施。

    5．建立日报表制度

    禁烧期间，各村（社区）、巡查队员采取日报告制度，每天上午九时前将日报表和巡查表交党政办公室，经秸秆综合利用办公室汇总后上午十一时前报党政领导。

    四、奖励与处罚

    1．对未发生露天焚烧秸秆现象的村（社区），年终按20元/亩进行奖励（夏、秋二季）。

    2．对发现露天焚烧秸秆现象的村（社区），被镇巡查组发现一次扣300元，被区巡查组发现一次扣1000元，被卫星遥感发现一次扣2000元，扣完为止。

    3．镇政府将各村（社区）秸秆禁烧和综合利用工作纳入村（社区）干部年度考评，对工作成效显著的村（社区）给予表彰和奖励；对因工作不重视、责任不落实、措施不到位而造成严重负面影响的单位和个人，将问责处理。

    五、工作要求

    各村（社区）要统一思想、提高认识，充分认识秸秆综合利用工作的重要性和紧迫性。秸秆综合利用工作点多、面广、量大，各村（社区）、相关单位一定要认真严肃对待，一丝不苟抓好各环节工作、落实好每项措施，确保全镇不发生露天焚烧秸秆现象。

                                                                    常州市新北区罗溪镇人民政府

                                                                         2013年5月23日