各有关单位：

为进一步加强全镇城市长效综合管理工作，不断提高城市长效管理水平，营造更加宜居和谐的环境，现就进一步完善城市长效综合管理考核工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以建设“生态亲水镇、创新特色镇、和谐魅力镇”为指导，按照“精细、精密、精准、全覆盖”的管理要求，进一步明确管理职责、范围和要求，落实管理责任，强化考核奖惩，不断提升城市长效综合管理水平。

二、组织机构

镇城市长效综合管理办公室（以下简称“镇长效管理办”）负责长效管理的日常考评和监督管理工作，主任由苏新丰同志兼任，副主任由祁雪度、盛华春、潘国成三位同志兼任，成员由张如方、郑腊苟、胡烈明、姚  鑫、季旭东、袁建峰、商红雷组成。

长效管理办下设暗访组、宣传组、督办组、考评组，各组依照职责分工开展工作。

三、考核范围

1.主要区域：西夏墅（含浦河）集镇区（东至新孟河、西至浦河大街、南至西海路、北至S122）。

2.主要道路：阳澄湖路、丽江路、浦河大道、S122、S239。

四、考核内容

城市长效综合管理考核分事件、部件两大类。

1.事件考核（11项）：日常保洁，五小行业，菜市场，道路容貌，镇区河道，镇区绿化，镇区交通，住宅小区，废品收购、摩托车修理、车辆清洗，工地管理，镇中村。

2.部件考核（1项）：市政公共设施。

具体考核标准及计分细则参照区相关文件执行。

五、责任主体

城市长效综合管理责任单位包括：相关村（社区）、集镇办（城管、市管、环卫、绿化）、水利站、工商所、交警中队、环保办、派出所、建管站、工程建设办、保洁承包单位、小区物业管理公司等部门和单位(具体职责分工详见附件2)。

六、考核方式

考评成绩实行按月百分制通报，月度考评成绩根据区、镇两级考评扣分情况计算得出，区级未考评的项目以镇级考评为准。考评计分办法分即时扣分和未按时整改扣分两种，月度考评成绩计算方式参照区考评计算方式执行。

1.样本抽查：由镇长效管理办考评组负责对城市长效综合管理的样本资料按比例随机抽取样本点检查，发现问题实行即时扣分，并通过镇数字化城市管理系统立项派遣整改。

2.暗访检查：由镇长效管理办暗访组负责对城市长效综合管理考核内容进行随机检查，发现问题实行即时扣分或未按时整改扣分，并通过镇数字化城市管理系统立项派遣整改。

3.专项督查：由镇领导定期组织对菜市场、镇中村、日常保洁、道路容貌、绿化管理等老百姓关心的热点民生问题进行专项检查，发现问题实行即时扣分，并通过镇数字化城市管理系统立项派遣整改。该项成绩占当月被考核单位镇级考评成绩的30%。

4.整改督办：由镇长效管理办督办组负责对城市长效综合管理中发现的重点难点问题和未按时整改或整改不到位的问题进行协调解决，如仍未能彻底整改到位的在责任单位当月总分中扣0.5分/项。

5.问题整改：对区镇两级考评、领导批办、公众举报、区“12319”平台立项派遣问题，未按时整改或整改不到位的在当月总分中扣0.5分/项。

6.媒体曝光：根据常州电视台、《常州日报》、《常州晚报》、《常州高新区报》等媒体曝光的有关城市长效综合管理问题，处置不到位的，在当月总分中扣0.5分/项。

7.考评现场：对现场有妨碍、阻挠考评等现象，在当月总分中扣0.5分/项。

8.综合计分：对区级考评单项排名按月统计进行加分或扣分，位列周边乡镇第一的在当月总分中加0.5分，位列周边乡镇末位的在当月总分中扣0.5分；报送创新工作材料的在当月总分中加0.2分；当年度发现问题始终未有效整改项目，在年度得分中扣0.5分/项；本年度经验收合格的区级市容管理示范路，在责任单位年度得分中加0.5分/条。

七、考核评定

城市长效综合管理考核等次实行年度评定制度，按优秀、良好、合格、不合格评定等次。年度得分由月度平均得分和综合计分项目评定。

具体等次如下：95分以上（含95分）为优秀，90-95分（含90分）为良好，85-90分（含85分）为合格，85分以下为不合格。

八、奖惩措施

1.目标任务：完成区下达的城市长效综合管理目标任务；在西部乡镇区级考评中年度综合位次实现“保二争一”目标。

2.奖惩措施：长效管理办、各责任单位向镇政府缴纳保证金，根据区、镇两级考评扣分情况实施奖惩。完成年度目标任务则在返还保证金余额的同时镇政府给予缴纳保证金总额的50%奖励，未完成年度目标任务则扣除全部保证金；在区级年度考评中获得西部乡镇第一，由镇政府另外给予缴纳保证金总额的50%奖励。保证金缴纳标准及考核细则由长效管理办负责制定实施。

九、组织措施

1.坚持镇领导专项督查制度，每月不少于一次。

2.每月组织召开一次镇长效管理办工作例会和一次城市长效综合管理点评会，排名末位的责任单位作表态发言。

3.考评情况按周通报，按月印发简报并在镇政府网站、《西夏墅政讯》、户外公益电子屏等媒体上进行公布。

4.城市长效综合管理考评年度得分纳入镇党委、政府对各责任单位的综合考核，年度考核等次不合格的，实行“一票否决”，并取消评先评优资格。

对村（社区）干部报酬的综合考核中依据城市长效综合管理年度考评成绩排名确定综合考核成绩，排名第一得项目分值的100%，排名第二、第三得90%，其余得80%。

十、本实施意见自发文之日起施行。镇政府2013年6月28日《西夏墅镇城市长效管理考核工作实施意见》（西政发[2013]39号）与此文件有冲突的以此文件为准。

                                                                                                         常州市新北区西夏墅镇人民政府

                                                                                                  2014年3月11日

附件：城市长效综合管理工作责任分解表