各有关单位：

    为进一步做好全镇环境保护工作，有效保障人民群众身体健康，确保全镇环境安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》等法律法规，结合我镇实际，现决定建立全镇环境保护联动工作机制，具体方案如下。

    一、工作目标

    按照“各负其责、协调配合、快速反应、长效管理”的要求，不断强化各职能部门之间的协作与配合，积极构建全镇环境保护联动工作长效机制，依法从严从快打击各类环境违法行为，确保全镇环境生态安全。

    二、工作内容

    （一）成立环境保护联动工作机构。成立西夏墅镇环境保护联动工作领导小组（详见附件）。在查处未批先建、不符合长效管理要求，违反环保“三同时”制度、违法排污、环境信访等环境违法案件和取缔非法小企业工作中，领导小组成员单位按照各自职责，协作配合开展联动工作，及时依法协调、解决有关问题。

    （二）建立工作机制

    建立联席会议制度。领导小组下设办公室，办公室设在镇企服站（环保办），具体负责召集由领导小组成员单位参加的联席工作会议。联席会议应当充分发挥协调指导作用，原则上会议由各职能部门和村（社区）提出，分管领导按分工牵头召集，通报联动工作有关情况；研究联动工作中存在的重点、难点问题，提出对策措施；研究制定联动相关工作制度；建立健全长效工作机制，协调解决涉及相关部门的行政执法问题，提出解决方案等。

    三、工作职责

    领导小组成员单位要严格依据法律法规的有关规定，各司其职，密切配合，确保形成联动工作的强大合力。

    （一）企服站负责在项目办理前期手续时，严格核查工业项目的可行性，协调企业环保违法行为的联合工作，在企业申请建设用电时，与供电部门联系，对不符合相关法律法规的，一律不予供电。

    （二）建管站负责加强建筑工地的管理，严格文明施工管理，把环境投诉纳入建筑施工单位的考核体系，按照《常州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》查处相关的环境违法行为，情节严重时应责令施工单位停工整改，减少和杜绝夜间施工扰民现象。

    （三）企服站（环保办）负责环境违法案件的现场调查、取证工作，同时做好信息汇总上报并协同上级部门做好违法案件的立案、处理、后督察工作；严格履行领导小组办公室的工作职责，负责召集由领导小组成员单位参加的联席工作会议，及时请示镇政府启动联动工作机制。

    （四）卫生院协同工商所、环境长效管理部门，做好无卫生许可证的餐饮等个体商户和单位查处工作。加强医疗废弃物的管理，防止非法处置医疗废弃物现象。

    （五）水利站负责辖区内河道管理工作，加快对电灌站内小作坊的取缔，对河道黑臭等水污染防治工作实施监督管理，对重大水事违法案件进行督办，

    （六）农服站和兽医站负责畜禽养殖、化肥、农药、农膜污染等方面的监管，建立健全农业面源污染的长效管理机制，减少农业面源污染事件和矛盾的发生。

    （七）安监站负责依法查处非法生产经营危险化学品的单位；对安全生产条件不符合要求的，不予核发或更换安全生产许可证照；对不符合安全生产条件的单位进行停产整改，整改后还不符合要求的上报上级，依法注销该单位的安全生产许可证。

    （八）派出所负责重大公共污染案件的立案侦查工作，并移交司法机关，追究有关责任人、当事人的刑事责任、经济责任；同时，维护联动工作现场秩序，对干扰、阻挠、破坏联动工作的行为，立即采取果断措施，确保正常执法。

    （九）工商所负责严肃查处企业违反注册登记法规和无证无照企业或个人的行为，及时注销、吊销被依法取缔企业的营业执照；对应办理而未办理环保手续的，不予核准、变更营业执照。在联动工作中，对无证无照生产经营企业依法行使扣押、查封等职权。

    （十）环境长效管理部门协同各职能部门对影响周边环境的废品收购点进行联合执法，各相关部门依照各自职责做好现场联动。

    （十一）电力站负责对影响环境、安全、长效管理等单位或个人，采取限电、停电等措施，并协助企服站做好工业项目申请用电前期调研工作。

    （十二）各村（社区）按照监管属地负责原则，对本辖区内的影响环境、安全、长效管理的企业或个人采取制止、取缔等措施，无法自行解决的，及时上报镇联动工作办公室，年终镇将各村（社区）执行情况进行考核、通报。

    （十三）纪检监察室和党政办公室负责协调督查镇政府关于重大事项的执行落实情况。

    四、保障措施

    （一）加强组织领导。领导小组成员单位要按照联动工作机制工作内容和工作职责，各尽其职、各负其责，做好本部门职责范围内的行政执法。在联动工作中要抽调业务骨干组成联动工作队伍，切实加大工作力度，发挥本单位在联动工作中的职能作用；要严格履行各自的监管职能，继续加强协调配合，严格按照法律、法规规定的有关程序执行。

    （二）加大督查力度。为提高联动工作效能，纪委和党政办将对联动工作进行督查，了解联动工作案件的具体实施、进展和落实情况；对督查中发现的重点难点问题进行跟踪督办，直至落到实处；对工作不力的单位或个人进行通报，确保联动工作扎实有序开展。

    （三）营造良好氛围。加强信息公开，及时向社会通报联动工作进展，引导公众参与和支持。大力宣传联动工作取得的进展和成效。

    附件：新北区西夏墅镇环境保护联动工作领导小组成员名单

    常州市新北区西夏墅镇人民政府

2014年10月9日