现将《新桥镇关于进一步完善长效综合管理考核工作的实施意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
常州市新北区新桥镇人民政府
2014年3月1日
新桥镇关于进一步完善长效综合管理考核工作的实施意见（试行）
为进一步提升镇长效管理水平，营造更加宜居和谐的环境，根据区政府〔2014〕19号文件精神，结合我镇实际，制定长效综合管理考核工作实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕年初制定的实现在“三街道、两乡镇”的新北区第一梯队中总分排名“力争第三”的工作目标，按照“精细、精密、精准、全覆盖”的管理要求，坚持以分工到位、责任明确为原则，进一步提高城市长效综合管理水平。
二、实施内容
新桥镇长效综合管理分为已建成区城市长效综合管理、外围七个行政村村庄保洁长效管理和遏止“双违”长效管理三个部分。已建成区分项考核标准及计分细则参照市、区相关文件和镇社区考核标准及计分细则（见附件1）；外围行政村村庄整治后村庄保洁考核标准及计分细则（见附件2）；遏止“双违”长效管理考核标准及计分细则（见附件3）。
三、考评范围、考评内容及责任主体
（一）考评范围
1．考评范围为全镇所有区域，分为一类和二类区域进行考评。其中，长江路以东、通江路以西、嫩江路以南为一类区域，其他区域为二类区域。另外，2014年新增添两条主要道路，分别为长江北路（嫩江路—S338）新桥部分，龙江路（沪蓉高速—S338）新桥部分。
2．外围行政村村庄保洁长效管理考核范围为各行政村管辖范围。
3．遏止“双违”长效管理考核范围为各行政村管辖范围及原拆迁村未建设范围。
（二）考评内容
按照市、区要求，已建成区城市长效管理按十三项内容进行考评，分别为日常保洁管理；五小行业管理；菜市场管理；城市交通管理；道路容貌管理；镇区河道管理；城市绿化管理；住宅小区管理；废品收购、车辆清洗、摩托车修理管理；环境保护管理；工地管理；村庄管理和除四害管理。其中第八项和第十三项视实际情况合并调整为社区长效管理，第十二项村庄管理视新桥镇实际情况调整为村庄整治后长效管理。
外围七个行政村村庄保洁长效管理和遏止“双违”长效管理考评内容详见考核细则。
（三）责任主体
1．参加已建成区城市长效管理考评的责任主体有：镇长效管理办、综治办、建设管理服务站、农业和水利农机服务站、企业管理服务站、新龙菜场、滨江菜场、新洁保洁公司，社区办、镇卫生院、新港工商所、派出所、交警中队、江湾社区、道乡社区、望湖社区、新龙湖社区共17个单位。统一由镇长效管理办扎口，具体分工如下：
（1）长效管理办负责市、区考评区日常保洁管理、道路容貌管理，督促和配合其他各项长效管理工作；
（2）各社区负责管辖范围内住宅小区长效管理和除四害管理；
（3）农业和水利农机服务站负责镇区河道管理；
（4）交警中队负责城市交通管理；
（5）综治办牵头，长效办、工商所、派出所协同负责废品收购、车辆清洗、摩托车修理管理；
（6）工商所牵头，卫生院、长效管理办协同负责五小行业管理；
（7）企业管理服务站负责环境保护管理；
（8）建设管理服务站负责镇责任区域绿化、绿地、设施等管理维护，及工地管理中的市政工地、建筑工地管理；
（9）社区办负责安置小区绿地、设施等维修和维护，做好所管辖的安置小区长效管理考核内容的作业，配合各社区做好长效管理工作；
（10）新洁保洁公司负责区、镇发包道路保洁作业。
2．仲家、史墅、马鞍桥、孙家巷、朱家弄、茶庵、郭塘桥负责各行政村村庄保洁长效管理和遏止“双违”长效管理（含部分拆迁区域）。
3．新龙国际商务城大坝项目推进组、叶家项目推进组、新桥项目推进组、戴墅项目推进组、查墅项目推进组和陆房项目推进组负责原村委管辖范围内的遏止“双违”长效管理。
四、考核方式
（一）城市长效管理综合考评对各责任主体进行考评，采用以市、区级考评处考评得分为主，立项整改和媒体曝光问题等其它方式为辅的现场考核方式；
（二）村庄保洁考核采用镇长效考评小组每月抽查各村样本点考评，年底总评的方式；
（三）遏止“双违”长效管理考核采取年度查处累计总评的方式。
五、奖惩制度
1．由建成区城市长效综合管理考评责任主体负责人向镇政府一次性缴纳长效管理保证金5000元。年度平均得分达到优秀等级的（90分以上，含90分）退还保证金，并奖励10000元；年度平均得分达到合格等级的（90-85分，含85分），退还保证金，奖励5000元；年度平均得分为不合格等级的（85分以下），保证金不予退还。
2．各村委负责人向镇政府缴纳村庄保洁和遏止双违保证金各5000元，各项目推进组组长向镇政府缴纳遏止双违保证金5000元，所管辖范围年度单项考评平均得分达到95分以上的（含95分）退还保证金，奖励10000元；平均得分达到90—95分的（含90分），退还保证金，奖励5000元；平均得分90分以下的，保证金不予退还。
3．为提升小区长效管理水平，根据小区实际情况，设小区考评争先进位奖，根据市、区考评处考评分对社区物业公司进行奖励（各社区对所管辖的小区长效管理奖惩制度由各社区自行制定）。具体如下：
（1）新龙小区、滨江明珠城、锦海新城月度考评分在95分以上（含95分）月奖励800元；月度考评分在90-95分（含90分），月奖励600元；
（2）新景一期、二期、三期，清水湾，新立名园月度考评分在97分以上（含97分），月奖励800元；月度考评分在92-97分（含92分）月奖励600元。
（3）未及时整改，导致重复扣分的，不进行奖励。
4．各项目得分情况每月在镇级媒体上公布，月考评排名最后的责任单位在镇月度长效管理点评会上作表态发言。
六、本实施意见自发文之日起施行。此前有关规定与本意见不一致的，以本实施意见为准。
附件1：新桥镇社区长效管理考核标准及计分细则
附件2：新桥镇村庄整治后长效管理考核细则
附件3：新桥镇遏止违法建设、违规种植考核标准及计分细则
附件1
新桥镇社区长效管理考核标准及计分细则
项目
考核内容及评分标准
分值
(一)小区环境卫生
1.小区内环境整洁，水面无漂浮物，无散养家禽、杂物堆放、焚烧垃圾现象。建筑垃圾袋装化，堆放点设置合理，指定地点集中堆放并覆盖，并设置明显标志。小区内无乱张贴、乱涂写、乱悬挂、乱刻画、乱晾晒。发现一处不符合要求的扣1分。
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2．垃圾箱（房）等环卫设施完好、整洁；公厕设施完好，内部整洁，无乱张贴乱涂写，排水通畅，保洁及时，无粪便淤塞。发现一处不符合要求的扣2分。
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(二)小区绿地
小区内花草树木无枯死现象，修剪及时，整齐美观；绿地内无垃圾、杂物。绿地无损坏，无占绿、毁绿种菜现象。发现一处不符合要求的扣1分。
(三)小区设施管理
小区内宣传栏、公告栏、健身设施完好。发现一处不符合要求的扣2分。
（四）小区安防
小区内消防通道畅通；门岗、车库正常使用，有专人值班；单元电控防盗门完好、关闭；防爬套、地锁车棚完好；新建围墙完好；视频监控设施完好。发现一处不符合要求的扣2分。
（五)小区秩序
小区内停车秩序良好，绿地无乱停车、乱堆放现象。小区内无占道经营、违法建设。发现一处不符合要求的扣2分。
（六）除“四害”
小区及时开展除四害活动，四害孽生能有效控制，无四害孽生地。发现一处不符合要求的扣2分。
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（七）派单整改
对市、区、街道三级下发的城市长效管理考评整改通知单要限时整改，及时回复。未及时整改的有一处扣2分，反复性问题被区级以上考核单位指出的有一处扣3分。
附件2
新桥镇村庄村庄保洁长效管理考核标准及计分细则
类别
考评内容
扣分依据
发现一处扣分
（一）村容环境（30分）
无成堆暴露垃圾和建筑垃圾，无“六乱”现象，村容整洁。
1.有暴露生活垃圾和建筑垃圾（1平米范围三个以上垃圾或成堆成片出现）。
0.5
2.村内有露天粪坑或简易茅厕。
1
3.有乱堆放、乱吊挂、乱涂写、乱张贴、乱设杆牌、乱开挖现象。
（二）环卫设施（20分）
垃圾房、垃圾箱（桶）整洁、完好，周边无暴露垃圾，无焚烧垃圾现象；公厕设施完好，排水通畅，保洁及时。
1.垃圾房、垃圾箱（桶）破损。
2.垃圾房、垃圾箱（桶）脏乱，垃圾清理不及时，周边有暴露垃圾。
3.垃圾房、垃圾箱（桶）有垃圾焚烧现象或焚烧痕迹。
4.公厕设施破损，锈蚀严重。
5.公厕排水不畅，粪便於塞。
2
6.公厕内部脏乱，有乱张贴、乱涂写。
（三）公共场地（15分）
健身场地器械等设施完好;周边绿地保洁、秩序良好。
1.健身、休闲设施或场地护栏有破损或严重锈蚀。
2.公共绿地花木有枯死、损坏现象。
3.场地或绿地内存在垃圾、杂物。
（四）家禽管理（5分）
家禽（畜）必须圈养。
有家禽（畜）散养现象。
（五）棚户搭建（5分）
无擅自搭建的棚户、废品收购点。
有擅自搭建的棚户、废品收购点。
（六）河塘管理（25分）
河塘水面清洁，岸坡无垃圾；村内无污水塘、臭水沟。
1.水面不洁，有垃圾漂浮物。
2.斜坡或驳岸以下部位脏乱，有生活垃圾、建筑垃圾。
3.村内有污水塘、臭水沟。
附件3
新桥镇遏止违法建设、违规种植考核标准及计分细则
组织网络健全
建立健全监控网络，完善人员配备，制定相应的工作机制，做到责任明确、制度落实；村委无专职人员扣5分，每一村无专人负责扣1分，扣完为止。
宣传教育到位
强化宣传发动群众，用实际措施教育群众规范用地、规范建设行为，杜绝违章；每年各种形式的教育宣传不少于六次，少一次扣2分，扣完为止。
严格执行土地总体利用规划
在建设用地规划范围内严禁占用土地、违法取土、违法种树、违法开挖鱼塘等其他破坏土地现状的行为；发现上述行为的有一起扣5分，扣完为止。
严格执行《土地管理法》
在一般农田范围内严禁乱搭乱建、乱堆垃圾、乱堆沙石等破坏土地耕种的行为；发现上述行为的有一起扣5分，扣完为止。
严格控制临建设施
做好规模种植、废品收购点临建设施的监控、管理工作，杜绝未批先建；发现一起未批先建的临建扣5分，扣完为止。
大力处置“双违”行为
村干部能自行发现并劝阻违建户自行拆除的或虽未能及时发现，但能劝阻自行拆除的不扣分；能及时发现，但未能有效阻止，由城管部门进行处置的有一起扣0.5分；村委未能及时发现，未能劝阻自行拆除被相关部门巡查到或被群众利用电话、信访等举报查实并由城管处置的有一起扣1分；由于事态未能有效控制而造成报刊、电视台等曝光的有一起扣5分，扣完为止。
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抓好后续跟踪监控
经执法部门责令停止建设、自行拆除或强制拆除后无重复违法建设；重复违法建设的发现一起扣5分，扣完为止。
做好预防协调矛盾
协调好违章建设查处的遗留问题，做到矛盾问题不上交；矛盾上交的有一起扣5分，扣完为止。
备注：违法建设，违法用地情况严重或造成一定影响的，由镇纪委进行诫勉谈话；情节特别严重或影响特别恶劣的，经镇党委决定后就地免职。
