各社区、有关单位：
现将《三井街道2013年加强城市长效综合管理工作的实施意见》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
常州市新北区三井街道办事处
2013年3月14日
三井街道2013年加强城市长效综合管理工作的实施意见
为切实加强城市长效综合管理工作，进一步明确责任、完善机制，形成更大合力，根据常州市新城市中心的定位要求，现就加强街道城市长效综合管理（以下简称“长效管理”）工作提出如下实施意见：
一、工作目标
对照市、区十三项长效管理考核要求，坚持属地管理、重心下移的原则，按照“精细、精密、精准、全覆盖”的管理标准，建立分工明确、沟通快捷、处置及时的长效管理机制，力争年度全区考评第一名。
二、职责分工
（一）城管办
职能：对街道的长效管理负总责。负责街道辖区内的日常保洁、“五小行业”管理、菜市场管理、道路容貌管理、城市绿化管理、除“四害”管理以及对“废洗摩”管理中无证经营、店外出摊等问题的整治；督促街道职能部门、各社区对市、区、街道提出的整改项目尽快落实到位；组织对辖区内的长效管理开展街道考评。
目标：确保城市绿化、除“四害”管理、城市交通全年满分、“废洗摩”管理全年满分，五小行业管理全年得分不低于99.95、日常保洁全年得分不低于99.4、道路容貌全年得分不低于98.8、菜市场管理全年得分不低于97.5。
（二）建管站
职能：作为街道住宅小区管理、河道管理、工地管理工作的职能部门，负责巡查、督促各社区在住宅小区中的管理工作；负责协调社区与物业公司的关系、小区内的硬件设施维护以及问题解决；负责巡查、督促各社区的河道管理工作，并对河道管理组织街道考评；与市、区职能部门协调沟通，做好街道辖区内的工地管理。
目标：确保住宅小区全年得分不低于85，河道管理全年得分不低于99.2，工地管理全年得分不低于99.9。
（三）科技环保办
职能：作为街道环境保护、“废洗摩”管理中危险废物处理工作的职能部门，负责做好相关企业、餐饮行业的油污排放和“废洗摩”行业危险废物处理的监控、督促整改工作。
目标：确保环境保护全年得分不低于99.5。
（四）各社区
职能：对辖区内的长效管理各项工作负总责。按照市、区、街道的相关要求，做好住宅小区管理的日常巡查，督促小区物业公司履行职责，协助街道相关职能部门做好“五小行业”管理、除“四害”管理、河道管理、环境保护工作。
目标：确保社区长效管理全年得分不低于上年度。
三、主要措施
（一）加强队伍力量
1、成立三井街道城市长效综合管理工作领导小组（具体名单见附件1），负责长效管理工作的统一部署，协调重点、难点问题的解决。
2、街道全员参与长效管理工作。街道党政领导每月到蹲点社区了解长效管理工作情况，督促、协调疑难问题处理；机关干部、事业单位工作人员每月4次到社区，对照考评要求，开展小区找差，发现问题及时反馈社区，跟踪问题整改，并将问题与整改情况于当日报街道长效办备案，对一时不能解决的问题及时汇报街道长效办；驻社区联防、“红袖标”工作人员要对辖区环境实行包片巡查，及时处理发现的问题，对一时不能解决的问题及时汇报社区，督促问题及时整改。（机关事业单位联系社区及巡查内容见附件2、3）
3、建立快速反应组。街道成立长效管理问题临时处置组，负责将考评信息第一时间传递给街道职能部门和社区，并赶赴考评现场，参与、协调相关问题处理；社区成立应急小分队，自接到临时处置组的信息后，5分钟内赶到现场，参与具体问题的处理。
（二）加大物质保障
街道进一步加大对长效管理的财政投入力度，继续对安置小区进行提升改造，协调开发商对商品小区硬件设施维护；各社区应结合本地实际，确保长效管理工作的合理、必要的财政投入，为工作高效、有序开展提供物质保障。
（三）加强考核监督
1、考核体系：深化市、区、街道三级考核体系，根据市、区相关文件要求，对十三项长效管理项目，划分成三个等级区域进行级差考核，其中一级、二级、三级区域的评分系数分别为1、0.9、0.8。（样本点及考核系数见附件4、5）
2、考评方式及计分办法：考评方式由市、区、街道考评、立项问题整改、媒体曝光问题督查组成。
对当月市、区均考评过的小区，街道不再进行考评，其当月的考评成绩按市、区考评得分5:5加权平均后得出；对当月仅由区考评过的小区，街道长效办将组织实施考评，当月的考评成绩按区、街道考评得分5:5加权平均后得出。
对领导批示、监督考评员上报、公众举报的问题，经“12319平台”立项派遣，属于各社区职责范围内且整改不到位、问题回潮的，在每月总分中扣0.2分/项，并通报批评。
对《常州日报》、《常州晚报》、常州电视台曝光的有关长效管理的问题，在每月总分中扣0.2分/项，并通报批评。
3、考核评定：按照年度平均得分，评定等次为优秀、良好、合格、不合格。年度平均得分95分以上（不含95分）为优秀，95-90分（不含90分）为良好，90-85分（不含85分）为合格，85分以下为不合格。
（四）强化奖惩制度
1、建立责任保证金制度。各有关责任人向街道交纳责任保证金，按照年终考评得分，优秀单位双倍返还保证金、良好单位返还保证金、合格单位返还50%的保证金、不合格单位扣除全部保证金；各社区的长效管理考评成绩纳入社区年度目标考核，并与社区蹲点联系的党政领导、机关干部、事业单位人员的个人年度目标考核相挂钩。
2、对小区、菜市场实施月度考评奖励。每月对在市、区考评中未失分的小区一次性奖励1000元，奖金发放至所在社区；每月对在市、区考评中未失分的菜市场分别奖励2000元、1000元。
四、工作要求
街道各单位、各社区要从街道转型发展、率先基本实现现代化的高度，充分认识长效管理在街道工作中的重要性，进一步健全机制、狠抓落实，着力解决好长效管理中的重点、突出问题，全面提升街道城市长效管理水平。
附件：1.三井街道城市长效综合管理领导小组
2.三井街道城市长效综合管理事业单位对应社区列表
3.三井街道街道干部、事业单位员工小区巡查内容表
4.三井街道城市长效综合管理网样本点
5.三井街道2013年城市长效综合管理评分系数表
附件1
三井街道城市长效综合管理领导小组
为切实做好全街道城市长效管理工作,决定成立新北区三井街道城市长效管理工作领导小组,成员名单如下:
组 长：陈建生 三井街道办事处主任
副组长：黄国庆 三井街道党工委委员、人武部部长
组 员:张克文 三井街道建管站站长
刘志鑫 三井街道科技环保助理
钱志平 三井街道城管办主任
吴志贤 巢湖社区居委会副主任
陈瑞平 府田社区党总支副书记、居委会主任
丁仁培 三井社区居委会主任
徐国忠 飞龙社区居委会主任
潘建良 府成社区居委会主任
潘晓东 华山社区居委会主任
戴荣兴 洪福社区居委会主任
沈娟英 藻江社区党总支书记、居委会主任
领导小组下设办公室,办公室设在城管办,钱志平同志兼任办公室主任。
附件2
三井街道城市长效综合管理事业单位对应社区列表
社 区
现有小区
总幢数
对应事业单位
人 数
府田
世府邻里、绿州家园、中央花园
43
个管办（10人）
团工委（1人）
11
藻江
藻江花园
46
文体站（4人）
宣统办（1人）
妇 联（1人）
6
府成
百草园、太湖花园、大诚苑、府翰苑、
金桂公寓、常发豪庭、水木年华
152
经发站（21人）
科技环保（1人）
组织人事（1人）
23
洪福
香树湾福园、世茂香槟湖、时代上院
121
政法综治中心
三井
兴业苑、府琛花园、福地聚龙苑、西小村、府西花园
39
财政分局（9人）
审计室（1人）
10
巢湖
泰山一、二、三村、巢丰苑、太湖明珠苑（南、北、西苑）
党政办（5人）
计生站（5人）
华山
前桥新村、华山苑、前桥加建
68
建管站
飞龙
玉龙湾、天山花园、银河湾第一城、飞龙新苑、绿都万和城
109
工 会（2人）
人社所（7人）
民政办（4人）
13
总 计
34
699
17
95
附件3
三井街道街道干部、事业单位员工小区巡查内容表
项 目
小类名称
考评内容
巡查重点
整改要求
整改时间
说明
住宅小区管理(100分)
(一)小区环境卫生
1.小区内环境整洁，水面无漂浮物，无散养家禽、杂物堆放、焚烧垃圾现象。建筑垃圾堆放点设置合理，在指定地点集中堆放，并设置明显标志。小区内无乱张贴、乱涂写、乱悬挂、乱刻画。
⑴小区内环境脏乱，水面有漂浮物，有散养家禽、杂物堆放、焚烧垃圾现象。
清理，打捞，制止
3天
⑵建筑垃圾堆放点设置不合理，未在指定地点集中堆放，未设明显标志。
设置合理、定点堆放，设标志
1天
⑶小区内有乱张贴、乱涂写、乱悬挂、乱刻画。
清理、清除
4小时
2．垃圾箱（房）等环卫设施完好、整洁；公厕设施完好，内部整洁，无乱张贴乱涂写，排水通畅，保洁及时，无粪便淤塞。
⑴垃圾箱（房）等环卫设施缺失、破损、脏乱。
维修更换、清洗干净
4小时，维修7天
⑵公厕设施破损，环境脏乱，有乱张贴乱涂写；粪便淤塞。
维修更换、保洁干净，疏通管道
(二)小区绿地
小区内花草树木无枯死现象，修剪及时，整齐美观；绿地内无垃圾、杂物。绿地无损坏，无占绿、毁绿种菜现象。
⑴小区内花木有枯死现象。
清理补种
2天
补种时间为5到10月之外
⑵小区绿地被破坏，有占绿、毁绿种菜现象。
限期整改，恢复绿地
7天
⑶小区绿地内存在垃圾、杂物。
清理干净
(三)小区设施管理
小区内健身设施、宣传栏、公告栏完好
⑴宣传栏、公告栏、健身设施破损、锈蚀、缺失。
视项目大小确定整改时间
（四）小区安防
小区内消防通道畅通；门岗、车库正常使用，有专人值班；单元电控防盗门完好、关闭；防爬套、地锁车棚完好；新建围墙完好；视频监控设施完好。
⑴小区消防通道被占用。
清除障碍
2天；需采取施工性措施7天
⑵门岗、车库挪作他用；无专人值班，脱岗。
恢复正常使用，人员到位
⑶单元电控防盗门不关闭、人为损坏。
关闭，修缮
6小时
⑷防爬套、地锁车棚人为损坏。
修缮
⑸新建围墙被人为破坏、打通。
恢复原样
⑹视频监控设施被人为损坏。
正常使用
(五)小区秩序
小区内停车秩序良好，绿地无乱停车、乱堆放现象。小区内无占道经营、违法建设。
⑴小区内停车秩序混乱，绿地内有停车、堆放现象。
规范停车，清理乱堆放
⑵小区内有店外出摊、乱设摊。
规范、劝阻
⑶小区内有违法建设。
封堵、拆除
正在施工的违法建设48小时内停工；需司法强制执行的，根据法院执行时间
附件4
三井街道城市长效综合管理网样本点
街道
社区
网格
区域
责任人
联系电话
备注
三 井 街
道
巢湖社区
32041100200502
1
奚伟成
13775187165
32041100200503
吴志贤
13861043303
32041100200506
32041100200507
徐 鸣
13685212412
32041100200501
2
32041100200505
32041100200510
奚国伟
13815053080
府田社区
32041100200603
陈瑞平
13506147866
32041100200604
三井社区
32041100200401
丁仁培
13961159589
32041100200402
崔丽丽
15961458720
32041100200403
32041100200404
徐 洪
13685263108
32041100200405
飞龙社区
32041100200205
陈 仑
13506115811
32041100200206
32041100200207
计雪峰
13506121688
32041100200209
徐 刚
13801500320
32041100200210
府成社区
32041100200701
庄 英
13961256766
32041100200702
沈瑜华
13776882316
32041100200703
唐 晓
13861196558
32041100200704
唐浥华
13961257690
32041100200705
周耀清
18661213816
华山社区
32041100200121
潘晓东
13815029088
32041100200122
徐金平
13775225535
32041100200123
藻江社区
32041100200901
何国明
13912325311
附件5
三井街道2013年城市长效综合管理评分系数表
序号
名 称
所属社区
扣分系数
0.9
绿洲家园
0.8
3
中央花园
4
世府邻里
5
金桂公寓
水木年华
7
大诚苑
8
太湖花园
9
百草苑
府翰苑
豪庭国际
12
府琛花园
兴业苑
14
府西花园
15
阳光福地
16
巢丰苑
泰山新村
18
太湖明珠苑
19
前桥小区
20
华山苑
21
玉龙湾
22
天山花园
银河湾第一城
24
绿都万和城
25
飞龙新苑
26
香树湾福园
洪福社区
27
世茂香槟湖
28
时代上院
