各社区、各有关事业单位：
现将《三井街道2014年协税护税工作方案》发给你们，请结合实际，认真落实。
常州市新北区三井街道办事处
2014年3月4日
三井街道2014年协税护税工作方案
一、总体目标
贯彻落实街道2014年党建暨作风建设大会精神，进一步明确重点、强化责任、细化措施，确保公共财政预算收入13.15亿元目标任务的顺利完成。
二、工作重点
（一）维护现有税源
1、完善两个制度。（1）工业企业网格管理制度。明确网格划分、网格责任人、网格工作要求和内容，建立网格问题协调解决机制，重点加强区下放重点企业的跟踪服务，掌握企业投资发展动向，积极培育新的发展空间（责任领导：杨龙海，责任单位：经发站）。（2）建立三产服务业重点企业党政领导联系制度，明确重点联系企业名单、联系领导分工，联系工作要求和内容（责任领导：蒋浩良，责任单位：三产办）。2、关注两个方面。（1）关注纳税大户状态，重点关注街道税收300万元以上纳税大户生产经营状况，全面摸排预测重点基础税源情况（责任领导：陈建生、杨龙海、蒋浩良，责任单位：财政分局、经发站、三产办）。（2）关注零、散、小户动态。主要关注有土地、厂房等资源但生产经营状况不佳随时有可能转让、变更企业的动态，及时掌握相关税源信息（责任领导：杨龙海、谭振华，责任单位：经发站、国土所）。3、提供两项服务。（1）提供工作服务，重点提供企业在科技、环保、人力资源信息等相关方面的业务指导和服务。（2）提供生活服务，主要是为企业高级管理人员、高端人才提供诸如子女入托、入学等方面的生活服务（责任领导：蒋浩良、杨龙海、陈国英，责任单位：经发站、科技环保办）。
（二）挖掘潜在税源
1、联系重点单位。加强重大落地项目跟踪服务工作，深入做好潜在税源的挖掘，重点做好传媒集团、创意产业园、万达广场、奥体中心、府琛广场、常发广场等重点单位的联系沟通，借力生财（责任领导：陈建生、蒋浩良，责任单位：财政分局、三产办）。2、排摸重点路段。加强辖区路段户管清理及一次性税源的摸排，重点加强通江路、太湖路、龙锦路、河海东路、河海西路等路段的排查力度，全面查清区内经营区外纳税企业信息。继续探索新型三产服务业协税护税新模式，力争以教育培训机构为突破取得实效并加以推广运用。（责任领导：蒋浩良，责任单位：个管办、三产办、社区）3、加强户管调整力度。建立区内经营区外纳税企业领导责任制度，实施企业A、B、C分类滚动报告制度（A类企业为国税、地税有一项已在区内，另一项在区外企业；B类企业为登记注册及实际经营地在区内，而国税、地税均在区外企业；C类企业为实际经营地在区内而登记注册在区外企业），分类分批有序推进企业税收户管调整，确保颗粒归仓、应收尽收。（责任领导：陈建生、蒋浩良、杨龙海、陈国英，责任部门：财政分局、经发站、三产办、个管办、社区）
4、关注一次性税源。加强辖区建安项目税收属地管理，明确建安项目社区分片包干管理，防止税源外流，重大项目（如“三馆一中心”、迪诺水镇、世茂广场、龙湖北城天街等）实施专管员制度，明确责任人、工作重点和要求。重点关注辖区内企业分红、股权转让、资产转让等一次性税源信息的收集，确保税源信息及时转化为税收资源（责任领导：蒋浩良、杨龙海、谭振华，责任单位：经发站、建管所、个管办、国土所）。
（三）引进新的税源
1、主动招商。明确街道招商定位制定招商目标和计划，着重引进能促进街道转型升级，科技含量高、高附加值的优质项目。研究出台招商引资引荐奖励政策和考核办法，发挥奖励和考核的杠杆作用调动各方积极性，营造街道人人招商的良好氛围。加大招商队伍建设，强化招商人员业务培训，提升招商能力（责任领导：蒋浩良、杨龙海，责任单位：经发站，三产办）。2、政策吸商。修订完善街道奖励扶持政策，加大扶持力度，并强化政策宣传，促进政策吸商；探索引导社区主动清理股份合作社现有厂房资源，“腾笼换鸟”引进更优质企业入驻。（责任领导：陈建生、杨龙海、蒋浩良，责任单位：财政分局、经发站、三产办）3、以商引商。做优做好原有企业服务工作，通过沟通联系建立感情，利用原有企业人脉关系，做足“以旧引新”的文章，让更多质量高、效益好的企业入驻三井。（责任领导：杨龙海、蒋浩良，责任单位：经发站、三产办）
三、保障措施
（一）加强组织领导。明确街道协税护税领导小组成员名单：总指挥：李小平，组长：陈建生，副组长：蒋浩良、杨龙海、谭振华、陈国英、朱士杰，成员汪文君、吕锋、张克文、刘志鑫、王永铭、陈海、黄洁、钱叶、俞振平、万里峰、芮群伟、董国伟、陈瑞平、黄建国、徐国忠、徐建新、钱志平、戴荣兴、沈娟英。
（二）定期商讨、督查机制。协税护税领导小组定期召开工作会议交流协税护税工作开展情况，督查各职能单位工作完成情况及效果，研究解决协税护税相关问题，做到资源信息共享、发现问题共商，确保协税护税工作取得实效。具体包括：1、街道各职能单位必须根据本单位职能制定本部门协税护税工作计划并定期书面上报本单位计划执行情况。2、充分发挥街道信息平台资源信息丰富，分析功能强大的软件优势，及时分析发现协税护税工作存在税源流失现象并提交相关部门处理解决。3、加强对社区协税护税工作业务指导并强化考核。定期对社区协税护税工作进行总结汇总，通过开现场会形式进行协税护税业务指导，强化社区协税护税网络建设及人才的培养。
（三）加强联动协调。主要包括内部协调和外部协调，内部协调主要是指领导小组和各责任单位之间、街道各责任单位之间、街道部门与社区之间的沟通协调，密切配合、资源共享、形成合力、取得实效；外部协调主要指街道领导小组加强与区协税办、区工商局、区国税局、区地税局等相关部门的协调，主动对接、加强沟通、及时汇报，取得多方支持，加大工作推进力度。
