各社区、有关单位：
现将《三井街道2014年加强城市长效综合管理工作的实施意见》发给你们，请各自结合实际，认真贯彻落实。
常州市新北区三井街道办事处
2014年3月6日
三井街道2014年加强城市长效综合管理工作的实施意见
为切实加强城市长效综合管理工作，进一步明确责任、完善机制，形成更大合力，根据常州市新城市中心的定位要求，现就加强街道2014年城市长效综合管理（以下简称“长效管理”）工作提出如下实施意见：
一、工作目标
对照市、区十三项长效管理考核要求，坚持属地管理、重心下移的原则，按照“精细、精密、精准、全覆盖”的管理标准，建立分工明确、沟通快捷、处置及时的长效管理机制，切实提高发现问题、解决问题的能力，确保街道城市长效管理工作在全区综合考评中排名第一。
二、职责分工
（一）城管办
职责：对街道的长效管理负总责。负责街道辖区内的日常保洁、“五小行业”管理、菜市场管理、道路容貌管理、城市绿化管理、除“四害”管理以及对“废洗摩”管理中无证经营、店外出摊等问题的整治；督促街道职能部门、各社区对市、区、街道提出的整改项目尽快落实到位；组织对辖区内的长效管理开展街道考评。
目标：确保城市绿化、除“四害”管理、城市交通全年满分、“废洗摩”管理全年满分，五小行业管理全年得分不低于99.95、日常保洁全年得分不低于99.5、道路容貌全年得分不低于98.8、菜市场管理全年得分不低于97.5。
（二）建管站
职责：作为街道住宅小区管理、河道管理、工地管理工作的职能部门，负责巡查、督促各社区在住宅小区中的管理工作；负责协调社区与物业公司的关系、小区内的硬件设施维护以及问题解决；负责巡查、督促各社区的河道管理工作，并对河道管理组织街道考评；与市、区职能部门协调沟通，做好街道辖区内的工地管理。
目标：确保住宅小区全年得分不低于85，河道管理全年得分不低于99.5，工地管理全年得分不低于99.9。
（三）科技环保办
职责：作为对街道环境保护，工业企业、汽摩修店 、医疗单位生产经营中危险废物处理工作的监管部门，负责督促辖区内相关工业企业、汽摩修店、医疗单位落实考核内容及要求；对上级考评中发现的问题及时督促整改。
目标：确保环境保护全年得分不低于95。
（四）各社区
街职责：对辖区内长效管理各项工作负总责。按照市、区、道的相关要求，协调业主委员会、物业公司共同做好长效管理工作。做好住宅小区管理的日常巡查，督促小区物业公司履行职责，协助街道相关职能部门做好“五小行业”管理、除“四害”管理、河道管理、环境保护工作。
目标：各社区在城市长效管理薄弱小区建立专人督查巡查机制，确保上述小区在全区住宅小区年度考评中名次有明
显提升。
三、主要措施
（一）加强队伍力量
1、成立三井街道城市长效综合管理工作领导小组（具体名单见附件1），负责长效管理工作的统一部署，协调重点、难点问题的解决。
2、街道继续实施全员参与长效管理工作。街道党政领导每月到蹲点社区了解长效管理工作情况，督促、协调疑难问题处理；机关干部、事业单位工作人员每月4次到社区，对照考评要求，开展小区找差，发现问题及时反馈社区，跟踪问题整改，并将问题与整改情况于当日报街道长效办备案，对一时不能解决的问题及时汇报街道长效办（机关事业单位联系社区及巡查内容见附件2、3）；各社区要整合业委会成员、联防、“红袖标”工作人员对辖区环境实行包片巡查，及时处理发现的问题，对一时不能解决的问题及时汇报社区，督促问题及时整改；邀请人大代表、政协委员定期对街道城市长效管理工作进行督查、听取汇报，呼吁解决相关问题。
3、建立快速反应组。街道成立长效管理问题临时处置组，负责将考评信息第一时间传递给街道职能部门和社区，并赶赴考评现场，参与、协调相关问题处理；社区成立应急小分队，自接到临时处置组的信息后，5分钟内赶到现场，参与具体问题的处理。
（二）加大保障力度
街道进一步加大对长效管理的财政投入力度，继续对安置小区进行提升改造，协调开发商对商品小区硬件设施维护；各社区应结合本地实际，确保长效管理工作的合理、必要的财政投入，为工作高效、有序开展提供物质保障。
（三）加强考核监督
1、考核体系：深化市、区、街道三级考核体系，根据市、区相关文件要求，对十三项长效管理项目，划分成三个等级区域进行级差考核，其中一级、二级、三级区域的评分系数分别为1、0.9、0.8。（样本点见附件4）
2、考评方式：考评方式由市、区、街道考评、立项问题整改、媒体曝光问题督查和街道主要领导督查组成。
3、计分办法：
（1）对当月市、区均考评过的小区，街道不再进行考评，其当月的考评成绩按市、区考评得分5:5加权平均后得出；对当月区未考评过的小区，街道长效办将组织实施考评，当月的考评成绩按市、街道考评得分5:5加权平均后得出。具体计算细则由城管办负责解释。
（2）对领导批示、监督考评员上报、公众举报的问题，经“12319平台”立项派遣，属于各社区职责范围内且整改不到位、问题回潮的，在年度总分中扣0.2分/项，并通报批评。
（3）对《常州日报》、《常州晚报》、常州电视台曝光的有关长效管理的问题，在年度总分中扣0.2分/项，并通报批评。
（4）对街道主要领导巡查中发现的相关问题，给予现场即时扣分，计入当月考评，并通报批评。
（四）强化奖惩机制
1、建立责任保证金制度。街道党政领导和相关责任人向街道交纳责任保证金。（1）街道长效管理工作完成“保一”目标，对社区设定返还比例为：第一、二名返还押金并给予押金3倍奖励；第三、四、五、六名返还押金并给予押金2倍奖励；第七、八名返还押金并给予押金1倍奖励。机关事业单位相关负责人的返还比例由街道党政联席会商定。（2）街道长效管理工作未能完成“保一”目标，但区级综合考评成绩达优秀的，对社区设定返还比例为：第一、二名返还押金并给予押金1倍奖励，第三、四、五、六名返还押金并给予押金50%的奖励，第七、八名扣除押金。对机关事业单位相关负责人设定返还比例为：返还押金并给予押金1倍奖励。（3）街道长效管理工作未能完成“保一”目标，且区级综合考评成绩未达优秀的，对社区、相关事业单位负责人的保证金予以全部扣除。（4）街道党政主要领导和分管领导保证金返还根据街道成绩确定，其他党政领导的保证金返还根据所在联系点社区长效管理成绩而确定。各社区的长效管理考评成绩纳入社区年度目标考核，对城市长效管理中的蹲点干部、相关事业单位表现突出的，给予评先评优奖励。
2、对小区、菜市场实施月度考评奖励。每月对在市、区考评中未失分的小区一次性奖励1000元，奖金发放至所在社区；每月对在市、区考评中未失分的菜市场分别奖励进一步健全机制、狠抓落实，着力解决好长效管理中的重点、突出问题，全面提升街道城市长效管理水平。
附件：
1.三井街道城市长效综合管理领导小组
2.三井街道城市长效综合管理事业单位对应社区列表
3.三井街道街道干部、事业单位员工小区巡查内容表
4.三井街道城市长效综合管理网样本点
附件1：
三井街道城市长效综合管理领导小组
为切实做好全街道城市长效管理工作，决定成立新北区三井街道城市长效管理工作领导小组，成员名单如下:
总指挥：李小平 三井街道党工委书记
组 长：陈建生 三井街道办事处主任
副组长：蒋浩良 三井街道办事处副主任
谭振华 三井街道办事处副主任
黄国庆 三井街道党工委委员、人武部部长
组 员:张克文 三井街道建管站站长
刘志鑫 三井街道科技环保助理
丁仁培 三井街道城管办主任
董国伟 巢湖社区党总支书记、居委会主任
吴鑫伟 府田社区居委会主任
奚 强 三井社区居委会主任
高文平 飞龙社区居委会主任
潘建良 府成社区居委会主任
潘晓东 华山社区居委会主任
闵 佳 洪福社区居委会主任
徐 鸣 藻江社区居委会主任
领导小组下设办公室,办公室设在城管办,黄国庆同志兼任办公室主任，丁仁培、张克文、刘志鑫任副主任。
附件2：
三井街道城市长效综合管理事业单位对应社区列表
社区
现有小区
总幢数
对应事业单位
人数
府田
世府邻里、绿州家园、中央花园
43
个管办（10人）
团工委（1人）
11
藻江
藻江花园
46
文体站（4人）
宣统办（1人）
妇 联（1人）
6
府成
百草园、太湖花园、大诚苑、府翰苑、
金桂公寓、常发豪庭、水木年华
152
经发站（21人）
科技环保（1人）
组织人事（1人）
23
洪福
香树湾福园、世茂香槟湖、时代上院
121
政法综治中心
三井
兴业苑、府琛花园、福地聚龙苑、西小村、府西花园
39
财政分局（9人）
审计室（1人）
10
巢湖
泰山一、二、三村、巢丰苑、太湖明珠苑（南、北、西苑）
党政办（5人）
计生站（5人）
华山
前桥新村、华山苑、前桥加建
68
建管站
飞龙
玉龙湾、天山花园、银河湾第一城、飞龙新苑、绿都万和城
109
工 会（2人）
人社所（7人）
民政办（4人）
13
总计
34个
699
17
95
附件3：
三井街道街道干部、事业单位员工小区巡查内容表
项目
小类名称
考评内容
分值
扣分依据
发现一处扣分
考核单位
整改
工作时间
要求
说明
住宅小区管理(100分)
住宅小区管理(100分
(一)小区环境卫生（30分）
1.小区内环境整洁，水面无漂浮物，无散养家禽、杂物堆放、焚烧垃圾现象。建筑垃圾袋装化，堆放点设置合理，指定地点集中堆放并覆盖，并设置明显标志。小区内无乱张贴、乱涂写、乱悬挂、乱刻画、乱晾晒。
12
⑴小区内环境脏乱，水面有漂浮物，有散养家禽、杂物堆放、焚烧垃圾现象。
2
辖市、区政府
3天
清理，打捞，制止
4
⑵建筑垃圾未袋装化，堆放点设置不合理，未在指定地点集中堆放，未设围护或覆盖，未设明显标志。
1
1天
设置合理、定点堆放，设标志
⑶小区内有乱张贴、乱涂写、乱悬挂、乱刻画、乱晾晒。
4小时
清理、清除
2．垃圾箱（房）等环卫设施完好、整洁；公厕设施完好，内部整洁，无乱张贴乱涂写，排水通畅，保洁及时，无粪便淤塞。
（1）垃圾箱（房）等环卫设施缺失、破损、脏乱。
4小时，维修7天
维修更换、清洗干净
（2）公厕设施破损，环境脏乱，有乱张贴乱涂写；粪便淤塞。
维修更换、保洁干净，疏通管道
(二)小区绿地 （20分）
小区内花草树木无枯死现象，修剪及时，整齐美观；绿地内无垃圾、杂物。绿地无损坏，无占绿、毁绿种菜现象。
⑴小区内花木有枯死现象。
2天
清理补种
补种时间为5到10月之外
8
⑵小区绿地被破坏，有占绿、毁绿种菜现象。
7天
限期整改，恢复绿地
⑶小区绿地内存在垃圾、杂物。
清理干净
(三)小区设施管理（10分）
小区内宣传栏、公告栏、健身设施完好。
宣传栏、公告栏、健身设施破损、锈健身设施破损、锈蚀、缺失。
视项目大小确定整改时间
维修更换
（四）小区安防（20分）
小区内消防通道畅通；门岗、车库正常使用，有专人值班；单元电控防盗门完好、关闭；防爬套、地锁车棚完好；新建围墙完好；视频监控设施完好。
20
⑴小区消防通道被占用。
5
2天；需采取施工性措施7天
清除障碍
⑵门岗、车库挪作他用；无专人值班，脱岗。
恢复正常使用，人员到位
⑶单元电控防盗门不关闭、人为损坏。
6小时
关闭，修缮
⑷防爬套、地锁车棚人为损坏。
修 缮
⑸新建围墙被人为破坏、打通。
恢复原样
⑹视频监控设施被人为损坏。
正常使用
(五)小区秩序（20分）
小区内停车秩序良好，绿地无乱停车、乱堆放现象。小区内无占道经营、违法建设。
⑴小区内停车秩序混乱，绿地内有停车、堆放现象。
规范停车，清理乱堆放
⑵小区内有店外出摊、乱设摊。
规范、劝阻
（3）小区内有乱竖杆牌、店招破损现象。
维修或拆除
（4）小区内有违法建设。
正在施工的违法建设48小时内停工；需司法强制执行的，根据法院执行时间
封堵、拆除
附件4：
三井街道城市长效综合管理网样本点
样本点
具体位置
性质
幢数
区域等级
备 注
前桥加建
华山路西前桥小区内
新小区
67、68
金桂公寓
晋陵北路大渡河路交汇西北
1、2
豪庭国际
太湖路南、晋陵路西
14
3-4、7-8、10-11、13-14、1-2、5-6、9、12
府西花园
通江路东、龙城大道以北
1至8
阳光福地
通江路西、太湖路南
3
1至3
香树湾福园
恐龙园大门北侧
15
1-12、15-17
世茂香槟湖
河海东路龙业路交汇南
27
1-3、5-7、9-10、16-19、25-26、35-36、43、48-50、52、85-88、91-92
世茂香槟湖别墅
20-23、27-33、37-42、45-47、11-12、15
银河湾第一城
长江路西、南湖路北
1至17
绿都万和季子郡一期高层、别墅
长江路西飞龙西路南
22
19-22、25-27、1-3、5-6、7-10、15-18、12、13
时代上院南区
河海东路龙业路交汇东南
1至10
时代上院熙岸别墅北区
28
11-38
水木年华北区、别墅区
太湖路、天目山路交口东南
11、13-15、17、26-27、36-39、18-25、28-35
世府邻里
三井河路，巫山路交口东南
6、7、8
府翰苑
太湖东路府山路交汇口东北、西北
18
8-11、17-20、12-13、15-16、21-23、25-27
府琛花园
惠山南路、太湖路东入口
4至16
藻江花园续建
天目山路、龙城大道交汇口东北
1至5
玉龙湾
飞龙桥下
24
1-3、5-12、15-23、25-28
百草苑二期
三井河路，巫山路交口东北
次新小区
34、41-47、46~1、46~2
绿洲家园西区
13至23
大诚苑东区 （小高层、多层）
晋陵北路、三井河路交口东北
1至13
大诚苑西区 （高层）
15、16、17
兴业苑
兴业路三井大厦北
2、3、4
太湖花园
太湖东路晋陵北路交汇西北、晋陵北路大渡河路交汇口西北
1至8、9至10
巢丰苑
通江中路、太湖路西北，变电所西
老小区
7
1至7
藻江花园东区
巫山路龙城大道交汇口西北
27-41
藻江花园西区
天目山路、三井河路交口东南
21
6至26
绿洲家园东区
安置小区
1至11
泰山一村
泰山路、太湖路交口西北
41
1至41
泰山二村
泰山路、太湖路交口西南
42—59
泰山三村
泰山路、太湖路交口东南
60-72
前桥西区（中区）
长江路龙城大道交汇北，东西两侧、太湖路、华山路交口西南
3至8、20、21~1、21~2、22、24、30
前桥南区
太湖路、华山路交口西南
9-18、38-55
前桥北区
19、21、23、25-29、31-36、58-63
太湖明珠苑南区
太湖中路南
17-40
太湖明珠苑北、西区
太湖中路北、太湖中路嵩山中路交汇口西北
1至16、41、42
水木年华南区
三井河路、天目山路交口东北
1-2、4-9
百草苑一期南
龙锦路巫山路交汇口东北
1至15
百草园一期北
25
16-40
飞龙新苑一期
飞龙桥与新藻江河西南
19
1-3、5-13、15-21
