各直属党组织，各中小学、基层医疗卫生事业单位，有关单位：

    现将《2014年社会事业局党工委工作意见》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

                                  中共常州市新北区社会事业局工作委员会

                                            2014年2月26日

2014年社会事业局党工委工作意见

    今年是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，也是我区现代化示范区建设的关键之年，局党工委工作总的要求是： 根据区委和上级主管部门党（工）委的总体部署，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为根本，以服务社会事业发展大局为核心，以开展好党的群众路线教育实践活动为重点，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，积极推进党内民主建设、机关作风建设、党的基层组织和党员队伍建设，为促进社会事业又好又快发展，提供更为坚实的组织保障和人才支撑。为此，重点抓好以下三方面工作。

    一、开展群众路线教育，夯实发展基础

    1．明确意义要求。群众路线是党的生命线和根本工作路线，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。开展党的群众路线教育实践活动有利于维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，提高党的执政水平，以及增强拒腐防变和抵御风险的能力。今年，局党工委将按照区委的统一部署，以为民务实清廉为主题，在直属党组织中开展党的群众路线教育实践活动。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力抓好“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”等三个环节工作。各直属党组织要对照党章要求、中央八项规定和省市有关规定，通过“照镜子”照出工作的得失和自身的污渍，通过“正衣冠”来端正行为和维护良好形象，通过“洗洗澡”来实现自我净化和自我完善，通过“治治病”来切实解决存在的作风问题。要通过群众路线教育实践活动的深入开展，使广大党员干部作风形象得到明显改进，突出问题得到有效解决。

    2．解决突出问题。解决问题是开展群众路线教育实践活动的出发点和落脚点，局机关领导干部要继续采用下基层走访、召开座谈会等形式广泛征求意见，结合去年年底班子民主生活会前向广大党员群众征集的意见和建议，切实解决自身存在的问题，积极破解阻碍全区社会事业发展的难题。各直属党组织重点查找解决以下问题：软弱无力，规章制度不健全，组织生活不正常，凝聚力和战斗力不强；对新情况、新问题缺乏思考，情况不清，思路不明；群众观念淡薄，扑不下身，沉不下心，服务意识和服务能力不强；法治意识淡薄，独断专行；侵犯群众利益，侵占集体资产，损害群众利益等问题。

    3．健全长效机制。制度是管根本和长远的。密切联系群众，坚持党的群众路线，关键是落实“常”“长”二字，经常抓，长期抓，推动联系服务群众制度化、长效化和常态化。要建立深入群众的机制，局领导和中层干部要经常下基层调查研究，坚持一切为了群众，一切依靠群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声。要建立组织群众的机制，广大党员干部要坚持从群众中来，到群众中去，在实际工作中要以身作则，率先垂范，得到群众信任，带领群众前进。要健全服务群众的机制，各级党组织要为群众办实事、解难事、做好事，使群众不断从经济社会发展中得到更多的实惠。同时广大党员干部要切实加强党性修养，不断增强制度意识，努力提高执行制度的自觉性。

    二、加强基层组织建设，提供发展保障

    1．加强基层领导班子建设。一是加大干部培训工作力度。在依托省市组织高层次培训的基础上，继续组织校（院）长到高校培训，不断提高培训工作的成效，组织校（院）长到改革取得成功经验的学校（医院）考察学习，开展校（院）长读书论坛活动，促进成功经验校（院）本化，促进学校（卫生院）自主发展。二是提高校（院）长的领导力。各级领导班子要围绕全年工作目标任务，增强责任意识和创新意识，善于总结与分析，发挥优势，改进不足，提高本单位服务群众的能力和水平。教育条线，实施局机关领导干部蹲点督学制度，进一步规范办学行为，提高办学质量；卫生条线，组织基层医疗卫生单位三年发展规划交流活动，切实增强基层单位发展的主动性和紧迫感。三是加强后备干部培养工作。我区校级领导聘期明年届满，为加强后备干部的培养，结合6月份全区校级领导民主测评工作，组织对后备干部作进一步推荐，将群众公认、专业能力强和工作实绩优的干部列入后备干部，通过培训、挂职锻炼等方式，切实提高后备干部的综合素质和管理能力。

    2．加强基层党组织建设。一是加强党员规范化管理。优化党员学习、教育制度，丰富党日活动形式；认真做好民主评议党员工作，保障党员民主权利；继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，做好在一线、高知识群体和青年中发展党员工作，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才吸纳到党的队伍中来。二是开展党建品牌创建。在切实发挥直属党组织典型示范、导向和辐射作用的同时，研究探索属地管理的中小学、卫生院党组织党建工作思路和措施，结合行业特点加大指导力度，使其不断成为本地区基层党组织中的示范单位。今年，将重点指导四所小学（龙城小学、百草园小学、三井实验小学、薛家中心小学）党建品牌特色创建活动。

    3．加强人才队伍建设。发展社会事业，需要有一支高素质的队伍。按照党管人才的原则，局党工委今年将主要抓好两方面工作：一是继续做好专业技术人才的引进。进一步完善中小学教师和卫技人员公开招聘办法，规范招聘程序，完善考核办法，提高考核的科学性和有效性。针对小学生源持续增长的现状，积极争取区人社和财政部门的支持，切实加大对小学教师的补充力度；针对临床学科卫技人员应聘报名人数不足的情况，到相关医学院进行招聘宣传，通过增加应聘人数从而提高引进人员素质；针对创建二级医院、中医专科医院等需求，制定成熟型医技人才的引进方案，积极引进综合性二级医院中具有副高以上职称的人员或学科带头人。二是加大对骨干力量的培育力度。教育条线，积极推进教育高层次人才培养工程和百名优秀骨干教师培养计划，加大目标引导、自我盘点、培训提高和考核促进的力度，促进优秀教师快速成长，推荐优秀教师参加省特级教师的评选。卫生条线，做好卫生高级专业技术职称申报的动员力度，全年力争新增15名卫生高级职称人员；开展骨干医技人才的培养计划，推荐10名左右有发展潜力的医技人员，通过送市级医院进修等方式加强培养。同时，要加大社会体育指导员和计生干部队伍培训力度，确保青年技术骨干综合素质提升。

    三、加强党风作风建设，创优发展环境

    1．开展“真抓实干优作风，改革创新争一流”活动。根据区委的部署，结合我局实际，开展“真抓实干优作风，改革创新争一流”活动。通过学习教育，进一步提振社会事业工作者干事创业的激情和胆识，通过目标任务的分解和落实，加快社会事业重大项目的推进，及时完成今年区政府为民办实事项目，完成全区中小学、幼儿园安全技术防范系统的建设，完成全区农村社区“10分钟体育健身圈”建设，完成部分村卫生室的新建和改扩建，支持市第四人民医院新北院区国际诊疗中心的建设。深化作风效能建设，局机关将每季度督查重大项目的推进和作风建设的情况，全面检查相关措施的落实，保证社会事业重大项目和作风建设任务落到实处。

    2．强化党风廉政建设。深入贯彻市委出台《关于落实党风廉政建设责任制的“三化九责”实施办法》，细化工作内容、深化工作机制、强化工作考评，采取分责、明责、定责、诺责、述责、评责、考责、督责、问责等9项措施，落实党工委的主体责任和纪工委的监督责任，坚持教育、制度、监督、惩处并重，从四个方面切实加强廉政建设：一是创新形式，拓展内容，组织机关和基层单位领导干部开展预防职务犯罪的警示教育；二是健全制度，筑牢防线，从今年起组织对基层卫生单位进行财务年度审计；三是拓宽渠道，形成合力，切实加强对招生、收费和基本建设等重点领域的监督；四是有腐必反，有贪必肃，对腐败实行零容忍，严厉惩处各类违规违纪行为，以反腐倡廉的成效取信于民。

    3．突出廉洁文化建设。以文化人，营造氛围，确保廉政教育的常态化，使广大干部职工从思想上筑牢防腐拒变的防线。重点推进廉洁文化建设，采用多形式、多层次的活动，把“廉洁文化进学校、进医院”活动与党风廉政建设、师德师风和医德医风建设相结合，使学生自觉树立“诚信守礼”的意识，教师树立“廉洁从教”的意识，医生树立“廉洁行医”的意识，党员干部树立“廉洁从政”的意识。将廉政教材纳入学校课堂教学，开设廉洁修身专题教育，通过教师层面开展课程研讨，学生层面开展调查报告、小论文评选等活动，使廉洁教育“进课堂”、“进头脑”、“进行动”，真正落到实处。今年，我们将在前几年已创建成“常州市廉洁教育好学校示范点”的学校中，择优1所争创省级示范点，同时再选择3所条件具备的学校争创“常州市廉洁教育好学校示范点”。