2014年,区安监局将继续坚持围绕中心、服务大局的理念,严格监管、强化服务,彻底、深入开展全区安全生产大检查,排查治理事故隐患,推进企业安全生产标准化工作,加强安全文化建设,改善企业安全生产条件,提升安全监管水平,确保全区安全生产形势持续稳定。
(一)落实两个责任,完善责任体系
继续深入贯彻习近平总书记的指示精神和李克强总理的讲话要求,通过严格安全生产行政许可、实施分类分级重点监管,促使企业履行安全生产主体责任,建立持续改进的企业安全生产长效机制。加强对企业主要负责人履行安全生产职责情况的监督考核。
健全安全生产“一岗双责”制度,强化安全生产绩效考核,严格实行“一票否决”。完善和落实安全生产分级属地管理制度,总结推广各镇(街道)安全监管有效做法。完善协商和决策机制,进一步加强部门之间的配合协作,更好地履行安全生产综合监管、专业监管、行业管理和指导等职责。
(二)严格安全监管,提升监管效能
1.深化危险化学品安全监管。继续抓好重点监控危险化学品、重点危险工艺、重大危险源的安全监管,认真组织开展危险化学品重大危险源辨识和分级,督促企业做好日常安全管理和定期隐患排查治理。加快完成危险化学品在役装置设计诊断工作,按照时序进度,确保2014年上半年全面完成目标任务。扎实开展烟花爆竹运输、储存、销售环节专项整治,严厉打击烟花爆竹非法违法行为。
2.进一步规范安全生产行政许可。严格依法行政,严把安全生产准入关。认真做好危险化学品经营许可工作,规范许可审查程序,严格审核标准,确保许可质量。积极为企业提供安全咨询、技术指导等服务,帮助企业解决实际问题。继续做好区重点项目推进工作。
3.继续开展安全生产大检查行动。持续加大安全生产大检查工作力度,做好“回头看”,确保对事故隐患的整改到位,对非法违规行为打击治理到位。加强危险作业环节的监管力度,强化企业危险作业、交叉作业、企业外包施工项目等环节的安全管理,提高企业安全管理人员的安全管理水平和从业人员的安全防范意识,防范事故的发生。
4.有序推进企业安全生产标准化创建。积极做好安全生产标准化创建业务培训,督促和引导企业全面推进安全生产标准化创建工作。加强标准化工作的调研指导,总结推广评审经验,确保各行业安全生产标准化工作有序推进。严格达标评审,不降低标准、不流于形式,坚持成熟一个考评一个,确保安全生产标准化建设工作质量。
5.加强职业卫生安全监管。积极做好职业卫生基础工作,加大职业卫生宣贯力度,督促企业落实职业病防治主体责任,及时申报职业病危害项目,切实做好岗前、岗中、离岗时的职业健康检查,建立劳动者职业健康监护档案。建立健全职业卫生监管联席会议制度、应急处置机制、内部协调机制等。严格职业卫生举报查处,规范企业职业健康行为。
(三)强化基础建设,夯实安全生产基石
1.加强素质教育,建设一支过硬安监队伍。一是认真组织学习党的十八届三中全会精神,积极开展党的群众路线教育,强化使命感、责任感,不断推进安全生产工作。二是健全完善安全监管和执法体系,尤其加强镇、村安全监管力量建设,完善委托执法制度。三是加强业务能力建设,利用业务交流、岗位练兵等多种途径,提升专业化水平。四是加强廉政教育,切实增强安管人员反腐倡廉意识,着力打造一支作风扎实、业务精通、廉洁奉公的安监队伍,服务全区经济社会发展大局。
2.加强安全生产宣传教育培训。要进一步开展安全生产宣传“五进”活动,增强全社会安全意识。加强社会面安全培训,拓宽培训覆盖范围,把安全培训送进车间、送进班组、送进工地。深化高危行业操作人员和班组长全员培训,积极推广班前培训、现场培训、实物教学,严格持证上岗制度。
3.加强安全生产应急管理。进一步健全完善区、镇两级安全生产应急管理网络,修订安全事故应急救援预案,完善应对安全事故的快速反应机制和程序。做好企业安全生产应急预案的指导,增强预案的针对性和可操作性。经常性开展危险化学品企业、人员密集场所、建筑施工、中小学校等单位和场所事故应急救援演练,提高对突发事故的应急响应、善后处置水平。
2014年,安全生产工作任务依然艰巨。我们一定要贯彻落实国务院关于安全生产工作的要求,按照区委、区政府的工作部署,振奋精神、真抓实干,坚决杜绝重特大事故和较大社会影响事故的发生,确保全区安全生产形势的持续稳定。