常州工商局高新区（新北）分局党总支关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

各工商所，机关科室、经检大队及培训中心：

现将《常州工商局高新区（新北）分局党总支关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，望各单位（部门）认真组织学习，并结合实际抓好落实，突出重大项目服务保障，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高党员干部的群众工作能力，办好利民惠民实事好事，建设人民群众满意的工商行政管理机关。

附件：常州工商局高新区（新北）分局党总支关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

常州工商局高新区（新北）分局

                               2014年3月6日

附件：

常州工商局高新区（新北）分局党总支关于深入开展党的群众路线教育实践活动的

实施方案

根据市局党组关于《中共常州工商局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（常工商党组〔2014〕10号）的精神，按照市局党组的统一部署，结合分局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委“四查三提升”的工作要求为切入点，集中解决分局存在的“四风”问题（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风），突出重大项目服务保障，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高党员干部的群众工作能力，办好利民惠民实事好事，建设人民群众满意的工商行政管理机关。

二、目标任务

自始至终贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。紧紧围绕“四查三提升”开展活动 ，即：“查宗旨意识牢不牢，查工作作风实不实，查精神状态振不振，查廉洁自律严不严，提升党员社会形象，提升干部服务能力，提升部门工作效能。以“深化绩效当标兵 改革创新争一流”为全年工作主题，通过“四查三提升”，教育引导分局全体党员、干部牢固树立群众观点，落实为民务实清廉要求，解决“四风”突出问题，进一步转变思想认识、转变精神面貌、转变服务方式、转变工作作风，进一步提升工作效能、提升服务水平、提升群众工作能力、提升人民群众满意度，树立工商部门勤廉为民形象，以作风建设的新成效凝心聚力，努力营造宽松平等的准入环境、公平公正的竞争环境、安全放心的消费环境。具体要求是：

（一）强化服务意识，进一步树牢群众观点。通过开展群众路线教育，推出“红盾引航 金花绽放”哈文骏团队“5S”服务品牌、“精细服务123”、“一窗受理、同城通办”、“注册登记全程电子化” “老娘舅维权调解法”、放心消费扩面提质惠民工程和推进“进驻式”监管等一系列活动，进一步坚定理想信念，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，把满足群众需求作为工商履职的出发点和落脚点。

（二）解决突出问题，进一步转变工作作风。通过开展教育实践活动，深入调查研究，找准、找深、找实 “四风”方面存在的突出问题，进一步规范执法行为、优化窗口服务、加强行风建设，有针对性地解决干部队伍存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，有效解决一批经营者、消费者反映突出的问题，弘扬密切联系群众、艰苦奋斗和实干创新的优良作风。

（三）促进遵章守纪，进一步提升清廉形象。通过开展教育实践活动，进一步深化勤廉教育365常态机制，使分局全体党员自觉遵守党章、党纪，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，自觉抵制消极腐败现象，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，树立工商干部为民务实清廉的形象。

（四）建立长效机制，进一步打造过硬队伍。通过开展教育实践活动，建立完善贯彻执行党的群众路线的制度机制，认真总结推广深入基层，服务群众的好经验、好做法，严格执行省局、市局党组和区委关于作风建设、廉洁自律的各项规定，进一步严格规范权力运行，使依法行政、服务群众、高效履职的能力和水平持续提高，让践行党的群众路线成为分局党员干部长期自觉的行动，打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的队伍。

三、方法步骤

根据市局党组和区委的统一要求，分局教育实践活动从2014年2月份开始，9月底基本完成，教育实践活动的范围：分局全体党员干部，重点是领导班子和领导干部。着力抓好三个阶段，每个环节开始要及时向市局督导组报告，征得市局同意后，再进行安排部署。其中集中教育时间不少于3个月。

（一）学习教育、听取意见。3月30日前完成，重点抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。主要开展3个方面的工作。

（1）动员部署。召开分局党的群众路线教育实践活动动员大会。主要领导主持并作动员，市局督导组组长讲话，开展民主评议。参加会议人员是：市局督导组、全体党员干部。民主评议内容主要是，对分局领导班子及其成员作风方面情况进行总体评价；分局领导班子及其成员“四风”方面存在的突出问题；做好教育实践活动的意见和建议。民主评议表在会前发放填写，会上由市局督导组回收汇总。

（2）学习讨论。采用集中学习与分散学习相结合的办法，组织党员特别是党员领导干部认真学习。持续推进以“学党章，强作风；学历史，强责任；学业务，强本领”为主要内容的“三学三强”活动，安排1次党总支中心组集中学习，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论；组织1次支部专题学习会，以党支部为单位组织党员干部围绕马克思主义群众观点和党的群众路线，谈体会认识。分局领导干部开展调研式学习，根据职责分工到联系点工商所开展调研，交流贯彻党的群众路线工作体会，探讨解决问题对策。围绕“宽进严管”后如何开展市场监管、维护市场秩序，如何顺利推进登记注册资本制度改革、推进工商注册便利化；开展三级分类培训和应知应会常态化岗位练兵活动，提高业务技能；开展道德讲堂，学习敬业奉献老工商、巾帼风采女工商、岗位成长新工商等身边典型；围绕教育实践活动，开展“我为作风建设献一策”征文活动。

（3）征求意见。深入开展“服务大企业 保障大项目”活动，结合专题民主生活会，采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求意见和建议。

分局将开辟教育实践活动专线电话征求意见建议；监察室对领导班子和领导干部作风方面的问题进行集中梳理；通过信函的形式征求上级部门、区委政府、相关部门的意见建议；召开座谈会和公众开放日的形式征求人大代表、政协委员、行风监督员的意见建议；委托相关业务科室和社会团体，采取大走访形式，征求企业、个体工商户和消费者代表等管理服务对象的意见建议；在基层工商所和窗口单位发放征求意见表，向200名社会及服务对象征求意见；通过政务公开平台、微博等网络平台，向广大网民征求意见建议；对分局的意见建议，由分局教育实践活动领导小组办公室收集汇总，报分局党总支，并提交给市局教育实践活动领导小组。

（二）查摆问题、开展批评。6月25日前完成。重点以为民务实清廉为主题，分局党总支召开一次高质量的专题民主生活会，各党支部召开一次专题组织生活会，效能办通过开展明察暗访和“八项规定”执行情况督查。采取群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，主要开展4个方面的工作：

（1）制定方案。制定出专题民主生活会方案，明确征求意见、谈心谈话、情况通报等环节工作。民主生活会的时间不少于1天，具体方案报市局督导组审阅。

（2）谈心谈话。坚持四个必谈：党总支主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门、联系点、科室负责同志必谈，单位中层正职与副职必谈。谈心要本着敞开心扉、坦诚相见的原则，必须包括批评内容，如实详细记录，并报市局备案。党总支主要负责同志要带头查摆问题，会同上级督导组做好谈话提醒，审阅对照检查材料等。

（3）对照检查。党总支班子及其成员根据征求到的意见，形成对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，明确努力方向和改进措施，特别要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在的整改措施。分局党总支主要负责人的对照检查材料由市局督导组审阅，分局党组班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写，并报分局党中支主要负责同志审阅。

（4）召开会议。在充分准备的基础上，党总支召开一次高质量的专题民主生活会。会上，党组主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。班子成员既要深刻进行自我批评，又要诚恳的进行相互批评。每个班子成员的发言突出谈思想、谈作风，正视矛盾和问题，对群众提出的意见进行回应，并研究提出整改措施。督导组将全程参与领导班子专题民主生活会。分局党总支民主生活会专项报告，报市局教育实践活动领导小组办公室，同时按程序报区委组织部。

（三）整改落实、建章立制。9月底前完成。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理，并把改进作风的成效转化到促发展、惠民生、保稳定等中心工作上来。主要抓好5项工作：

（1）制定整改方案。分局党总支针对查找出的突出问题、征求的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施，以及上级督导组的意见建议等，制定出整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的整改任务书和时间表，明确分工，实行一把手负责制。分局整改方案报市局督导组审核把关，在一定范围内公示通报，接受监督。

（2）抓好专项整治。对照整改方案，围绕反对“四风”，开展作风建设专项整治。注重发挥工商系统联系服务群众的职能优势，加快“工商驻社区（村委）工作站”的建设，构建完善党员干部直接联系服务群众的长效机制。通过进一步理清改进作风、密切联系群众的思路举措，结合分局实际，努力从体制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

（3）加强干部管理。加强领导班子建设和严格教育管理干部，结合分局“学分制”规定，严格落实学习培训、外出请（销）假、考勤等各项内部管理制度以及党员领导干部廉洁自律等各项规章制度，提高党员干部调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众能力。对与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，提拔使用，树立正确用人导向。

（4）建立健全制度。按照流程再造的基本原则，对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理，对行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。通过教育实践活动，制定出台关于坚决反对“四风”、加强作风建设、建设服务型工商、加强民主集中制建设、党员干部作风建设督促检查和考核评价的办法等，厉行节约、制止浪费的规定（包括加强公务支出财务管理和审计监督，加强会议、培训、活动经费管理以及楼堂馆所建设管理等）、完善党员干部密切联系群众、服务群众长效机制等一系列意见。

（5）召开总结大会。召开分局党的群众路线教育实践活动总结大会，由分局主要领导主持并作总结，市局督导组组长对分局教育实践活动进行评价并提要求。会议结束时，对分局领导班子及其成员开展教育实践活动的情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。

四、工作要求

各工商所、机关各科室对教育实践活动要高度重视、加强领导，统筹安排、精心组织，坚持把教育实践活动总要求贯穿始终，确保教育实践活动健康深入推进。

（一）强化领导。成立分局党的群众路线教育实践活动领导小组，由局党总支书记任组长，班子成员任副组长。领导小组下设综合组、材料组和督导组等3个小组，突出为民务实清廉，着力解决突出问题，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动深入推进。同时在保证教育实践活动质量的前提下，做到勤俭节约。

（二）强化宣传。利用工商文化网、基层信息网、简报、报刊、微博等各种信息载体，及时将本单位教育实践活动的开展情况，向市局、区委区政府和社会群众报告。通过新闻采访、典型宣传、专题访谈等形式，运用多种媒体宣传教育实践活动的进展及成效，营造良好舆论氛围。

（三）强化示范。分局领导班子通过带头参加组织关系所在党支部的教育实践活动，深入基层调查研究，与部门领导谈心谈话，听取意见建议。以党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、解决突出问题好一筹；带头查摆问题和开展批评与自我批评；带头整改落实；带头解决群众反映强烈的重点难点问题，带动其他同志开展活动。

（四）强化统筹。正确处理好教育实践活动与工商职能工作的关系，促进活动与市局“绩效深化年”和区委“重大项目突破保障”、“为民务实清廉正风”、“立体联动督查问效”“三大行动”紧密结合，与完成好各项职能工作任务紧密结合，与推动党员、干部履职尽责、创先争优紧密结合，与推进职能转变、改革发展紧密结合，用开创工商工作新境界的实际成效检验活动成效，使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。