关于印发《常州工商局高新区（新北）分局2013年度工作总结》的通知

各工商所，机关科室、经检大队、培训中心及社会团体：

现将《常州工商局高新区（新北）分局2013年度工作总结》印发给你们，请各单位（部门）认真组织学习。

附件：常州工商局高新区（新北）分局2013年度工作总结

                常州工商局高新区（新北）分局

                      2014年1月27日

附件

常州工商局高新区（新北）分局2013年度工作总结

2013年，分局认真贯彻市局党组和区委、区政府工作部署，立足“高新”定位，努力开拓创新，围绕一条主线（绩效提升年），突出一个主题（转变作风提绩效锤炼品质争一流），深化两大工程（扁平一体标准化监管、工商所规范化建设），凸显五个关键词（品质、规范、标准、专业、绩效），扎实推进全年各项工作。年初，分局被省人社厅、省公务员局、省工商局联合表彰为全省工商系统先进集体，注册科勤廉事迹情景剧《在窗口绽放》参加全省“为民务实勤廉故事会”大汇演并获优胜奖，连续3年荣获全市工商系统工作目标管理考核优胜单位。在全区作风行风评议中，分局再次位居10个垂管部门前列。

一、提升服务发展绩效，在推进区域经济发展上再创新业绩

围绕“政府有所呼，工商有所应”和“企业有所需，工商有所为”，分局始终把服务发展作为“第一要务”,积极转变服务理念，提升服务层次，凸显服务成效。

一是高效服务积极作为。6月，区委区政府召开“加快培育大企业动员大会”后，分局率先出台支持服务大企业“三大行动”18条举措。随后，局领导带队深入企业，科所联动，帮扶解困，助推发展，先后为130多家企业解决150多个发展难题，帮助33家企业融资7.7亿元。区委主要领导两次批示肯定并在全区转发推广，《中国工商报》和省市级主流媒体纷纷报道。积极协调，争取省市局支持，3月1日分局获国家工商总局外资登记授权，外资落户高新区更加便捷高效，全年新增外资企业112户，比去年同期相比增长80%。会同市局为常州国家广告园积极争取中央财政专项资金累计已达7000万元，召开广告企业联席会，助推“一核三基地”广告企业快速发展。全年新增私营企业3057户，同比增14.35%，完成全市加快民营经济转型升级分解指标295% (1035户)。新增个体工商户5844户，完成加快民营经济转型升级分解指标204%（2855户）。目前全区共有各类市场主体48571户，其中私营企业18751户，注册资本为454.14亿元；内资企业808户，注册资本为228.46亿元；外资企业799户，注册资本为72.09亿美元；个体工商户28213户，各类市场主体增长呈现良好发展态势。

二是主动策应探索创新。今年中央1号文件出台后，分局立即开展走访调研，率先办理了常州市第一张家庭农场个体工商户营业执照，随后又组织全区18户有申办家庭农场意愿的农户召开了家庭农场政策解读会，宣传最新政策，指导商标注册，规范合同条款，为中央惠民政策在基层的实践探索了路径。针对企业设立、变更纠纷渐增的现状，推出“企信通”服务平台，在第一时间将企业相关变更信息告知公司股东，为15家关联企业避免各类纠纷5起，涉及金额达6000万元。针对窗口咨询、业务受理、疑难问题处理三类日常事务交叉、重叠、低效的困境，研发并推出了“快捷通”智能登记系统，并召开由市局领导和业务处室相关人员参加的专家论证会，软件整合优化公司登记元素110个，格式范本73套，实现简单登记批量化、重复咨询格式化、疑难杂症专业化，登记效率显著提升，获省市局肯定，《中国工商报》和多家媒体相继报道，兄弟局通过多种方式对接学习。尝试外资分类年检，一周之内全区75%的外资企业通过年检，提高了效率，方便了企业。

三是瞄准体系实现突破。按照“量质并举、注重质量，主攻重点、瞄准大企，多方联动、形成合力，培育引导、做大做强”的思路，全力推进全区商标战略，全年新增驰名商标4件，新阳集团、天合光能等13家重点企业成功创建省著名商标，超额完成了自主品牌增加值占GDP比值14%的目标，“中华恐龙园”成为全省首个国字号服务商标，三名商标总量和驰名商标数量继续位居全省开发区首位。运用商标质押、动产抵押、股权出质搭建银企合作平台，破解中小企业融资难题，收到实效。为“福兰特”酒店办理全市首笔服务类商标质押贷款，融资1300万。全年共办理动产抵押169件，驻企融资26.12亿元，办理股权出质78件，帮助企业融资151.82亿人民币。

二、提升监管执法绩效，在营造良好市场环境上再获新突破

维护市场秩序是营造地方经济发展良好环境的重要内容，也是促进区域经济健康运行的必要保障，更是工商部门依法履行的重要职能，分局围绕“第一职责”积极转变方式，强监管严执法。

一是深化扁平一体标准监管。扁平一体式标准化监管受到省市局肯定并在全市推广。分局进一步拓展扁平一体式标准化监管内涵，以十“一”、八“能”为载体在相对集中的社区、村委及管理中心设立了19个社区（村委）工商工作站，提供工商法规宣传解读、消费维权便捷受理、经营主体准入咨询、食品快速检测及商品质量监测信息公示、社区经营户行政指导等工商服务，进一步贴近服务对象，延伸监管触角。召开社区工作站座谈会，完善工作站人员、制度、流程、信息、工作“五对接”机制。组织社区（村委）工商工作站观摩，取长补短推进工作站建设。工商工作站变驻所办公为蹲点办公，变窗口服务为门口服务，变单兵作战为协同作战，变展示形式为工作形式，变组织评议为社会评议，受到广泛好评，省市局领导先后多次到工商工作站调研指导。民营经济协会依托工商工作站探索“一证、一表”会员管理新模式，开展“关爱一帮一、大手牵小手”活动，成功承办市协会三十周年摄影大赛，增强了协会凝聚力和影响力。

二是扎实推进专项专业执法。分局积极创新专业执法，在新龙、春江、薛家工商所建成专业化的询问室和暂扣、罚没物资专用仓库，配置专业化的办案设备，提升执法规范，受市局肯定；健全与法院、检察院和公安等部门的协作机制，共同打击商业贿赂、侵犯商业秘密等违法行为，依法查处了汽车维修、医院体检等公共服务行业商业贿赂案件和全区首个侵犯商业秘密案件，维护了公平竞争的市场秩序。深化商业秘密行政保护工作，编写《商业秘密保护行政指导工作指南》、《商业秘密保护手册》，制定《加强商业秘密行政保护工作的实施意见》，被市局转发；成功办结商业贿赂、食品安全、民生维权等一批典型案件，其中涉及问题食品、虚假广告、假冒伪劣、霸王合同等民生类案件占分局全年案件总数的50%，常州电视台等多家媒体对一些典型案件进行了全方位报道，取得了良好的社会效果。全年共立案查处各类经济违法案件195件，罚没入库396.4万元。

三是强化市场日常监管执法。扎实开展“查假冒、保民生、树诚信”食品安全百日执法行动，严格查办食品违法案件32件，罚没16.5万元。认真开展手机、汽油、儿童用品、消防产品四类产品专项治理，维护了市场秩序。推出了“强化展销会监管、做强会展经济”专题活动，重点加强了对服装、汽车、房地产、装饰材料等领域会展活动的现场监管，向常州名大会展公司等会展主办单位发出17份展销会管理行政提醒书，会同公安对丰臣国际服装展销会进行调查取缔；全力推进城市长效管理和文明城市指数测评，大力开展“五小行业”专项整治和证照管理，分局先后成立六个督查组，赴重点路段、市场、街区和测评点督查15次，发现问题221个，及时督促整改。分局机关和工商所许多干部放弃双休日和公休假，全力查漏补缺，在市区两级城市长效管理考评中多次获得满分，为全区城市长效管理“保二争一”做出了贡献。

三、提升消费维权绩效，在履行使命保障民生上再推新举措

民以食为天，食以安为先。维护广大消费者的合法权益是我们的“第一使命”，分局三措并举全力推进消费维权各项基础工作

一是让老百姓喜闻乐见。创新普法维权载体。开通“网购维权直通车”，将消费维权知识通过淘常州物流渠道送进全市千家万户；利用通江大道LED显示屏，在“315”期间精心设计了专题动态宣传广告，滚动播放，彰显工商部门心系民生、依法维权的良好形象。强化民生商品监测。全年组织了检测食品158批次,发现不合格6批次，立案查处4件，结案3件，涉及商品多和百姓生活密切相关。

二是让经营者知责思为。突出诚信引导。推动企业诚信体系建设，今年，新增星宇车灯、海鸿电子等8家国家级“守合同重信用”企业（之前仅有天马集团一家）。同时常高新、久信医疗等一批企业成功申报省级“重合同守信用”，东方轴承等多家企业成功申报“AAA” 级信用企业，目前全区三级重守企业已达197家，极大地丰富了高新区企业无形资产，构建了诚实守信的市场环境。强化行政指导。元旦、春节期间召集大型超市、商场负责人及食品安全管理员“规范经营行为、共创放心消费”行政约谈，确保节日安全。定期对工业品市场负责人和投诉较集中的房地产开发公司及通江路LED显示屏经营者行政约谈，促进行业自治自律，实现社会协同共治。突出行政惩戒。针对群众反映强烈的住房、汽车、通讯、美容等领域的热点侵权问题，加大消协调解、行政调解和诉转案工作力度，全年受理消费投诉举报911起，同比增长7.6%，调解成功率94.2%，为消费者挽回经济损失292.43万元；同时加大诉转案力度，全年办理诉转案案件18起，为去年的9倍。新北区消费者协会被中消协表彰为全国消协组织新闻宣传先进集体。

三是让全社会多方参与。深入开展放心消费创建工作，取得实效。年初，新北区被省政府表彰为全市首个省级“放心消费先进区”。结合分局实际，大力开展“一所一品”放心消费创建活动，新龙所依托工商社区工作站，聘请了8名社区工作人员担任消费维权调解员，召开“消费维权调解”现场观摩会，开展消费维权基本技能培训，提升社区人员消费调解能力，构建社区一体化消费调解基础平台。春江所开展放心消费、食品安全和证照规范化三街同创，西夏墅所开展食品安全示范社区（示范村）创建工作。积极开展“放心消费单位融资授信试点”工作，薛家所办理了全省首笔以“放心消费创建单位”为担保的融资，帮助常州常隆雷克萨斯汽车销售服务有限公司融资6000万元，提升了放心消费创建活动的含金量。

四、提升团队管理绩效，在作风建设队伍管理上再上新台阶

今年，分局围绕主题，牢固树立公共管理理念，着力在传承创新中转变理念，在破解难题中转变方式，在推进工作中转变作风。中央八项规定和省市局补充规定出台后，分局迅速贯彻认真落实，并将作风建设贯穿全年各项工作始终。印发了《关于进一步转变作风、提能增效的实施意见》，从公务用车、办文办会、公务接待、着装礼仪、值班休假、请示报告等15个方面从严要求，狠抓细节，以抓铁留痕、踏石留印的态度促进作风建设再提升。

一是班子争先、典型引领。充分发挥领导班子的核心带动作用，针对工作难点，按照“拉直一个问号、解决一个难题、推出一项成果”的思路，分局班子成员分成若干课题组，开展组团式调研，针对分管工作的薄弱环节问计基层，攻坚克难，进一步凝聚广大干部的共识和干劲，激发“树一流形象、创一流业绩”的内生动力；推出“转变作风提绩效，锤炼品质争一流”主题活动，制定《年度重点特色工作一览表》，排定各科室及工商所年度重点特色工作，确保全年工作重点突出、统筹推进。推出爱岗敬业老工商、岗位成长新工商、巾帼风采女工商等6名身边典型，激发正能量，激励身边人。年初，注册科被评为全区明星处室，荣获全国妇联“巾帼文明岗”；薛家所所长时海峰荣获全区第二届十大金牌员工；注册科长哈文骏被评为全区优秀中层干部，还荣获常州市第二届人民满意公务员。哈文骏、何正亚分别被国家工商总局、人社部和中个协表彰为全国工商系统先进工作者和全国个私协会先进工作者。

三是搭建平台、助干成才。组建了一支由10名科室正副科长、工商所正副所长构成的“新工商”讲师团队，每人一讲，倒逼中层干部锻炼口才、提升能力，打造业务型中层队伍。同时在基层工商所开展法制员大讲坛，聘请10名年轻干部为“新工商”责任编辑，为年轻干部的成长提供舞台；章俊和丁卫军撰写的调研文章分别获全省工商系统反腐倡廉理论研究二等奖和全省放心消费创建工作调研二等奖；在市局组织的“南北争锋”法制高手辩论赛上，分局四名青年干部，在先失一局的情况下，沉着应对，顽强拼搏，最终获得冠军；分局张嘉翔、钱峻、王月佳分别代表省、市局参加中消协消费调解技能大赛、全省工商系统《商标法》知识竞赛和合同条线业务知识竞赛均获优异成绩，展示了分局青年干部的风采。制定《分局道德讲堂实施方案》，分层分类开展道德讲堂教育活动。先后举办了“理想愿景 目标”青年干部主题道德讲堂，“健康你我分享 退休不忘工商”老干部道德讲堂和“当兵习武献青春 工商履职创新业”八一道德讲堂，提升了团队凝聚力。

三是廉政防范、倒逼绩效。严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定，组织开展工商干部违规参与企业经营行为专项检查。严格执行民主集中制和干部选拔任用有关规定。全年交流轮岗了4名中层正职，选拔提任了4名中层副职，公开选任4名副主任科员，新进4名公务员和2名军转干部全部充实到基层一线，一名干部经区公开选拔，任区纪委副科级干部，激发了团队活力。打造“督查、教育、警示”三位一体廉政防火墙，巩固勤廉教育365常态机制。邀请市纪委领导授课，制定分局《干部勤廉岗位标准手册》，针对岗位制定防控措施；召开廉情分析会，提高拒腐防变能力，分局全年未出现干部违法违纪和不廉洁情况。制定《高新区分局年度工作绩效考核办法》和《工作绩效日常督查办法》，推出工作绩效“五倒逼”机制和分局主要领导对科所长定期约谈制，推进工作，强化执行。按照省市局“转变作风、提升效能”视频会议要求，以“六个一”为抓手，扎实开展专项整训活动，达到了“人人要受教育、个个要受触动”；分局五个工商所档案室成功创建省三星级档案室，新龙所、新港所、薛家所成功创建三星级工商所，春江所、西夏墅所创建二星级工商所。构建大宣传工作格局，全年在中国工商报发表新闻15条，国家局发表建议类信息5篇，在各类主流媒体刊载新闻110多条，注重数据的分析、挖掘利用，形成工商专报5期，获区主要领导批示肯定5次；突破性在国办发表信息两篇，信息工作全市系统名列前茅。

四是面向群众、接受监督。8月15日分局组织以“感知 同行”为主题的“公众开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、党代表、行风监督员、企业代表、社区工作者、基层群众、消费者代表参加，观看宣传短片，参观打假成果，观摩社区工作站、消费维权调解，体验企业诞生流程，让群众全方位了解工商的职能、零距离观摩办事流程、多角度体验服务理念，《新华日报》和多家媒体对开放日活动进行了宣传报道。召开人大视察工商专题汇报会和乡镇街道纪委书记、分管镇长（主任）、企管站长座谈会，汇报工作，听取意见，开展向监管和服务对象述职述廉活动，接受社会评议。